日本改善大學(xué)生就業(yè)狀況的對策及其啟示

日本的高等教育在發(fā)展過程中也遇到就業(yè)問題的困擾，本文就日本大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，以及為解決就業(yè)難問題，日本政府、社會、學(xué)校等所采取的措施進行了分析，希望對我國大學(xué)生的就業(yè)有一定的啟示。

一、日本大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況

1.日本大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率

從1998年開始，日本就進入了就業(yè)的冰河時代，該局面一直無法打開，并逐漸形成了一個極為嚴峻的問題。特別是2003年，據(jù)日本《讀賣新聞》報導(dǎo)，日本文部科學(xué)和厚生勞動兩省2004年1月13日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在4月份畢業(yè)并希望就業(yè)的大學(xué)生中，已經(jīng)確定的就業(yè)比例（內(nèi)定率、以2003年12月1日為限）為73.5%，比上年同期下降3.2個百分點，刷新了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)內(nèi)定率的歷史最低水平。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，平均每名求職大學(xué)生要經(jīng)過16家公司的筆試、面試等各種各樣的考試，有的人自身條件好，可能會被多家公司搶著要，有的人條件差，跑斷腿也無人問津。日本大學(xué)畢業(yè)生每年有四分之一找不到工作，即使辛辛苦苦通過各種考試找到了工作，因感覺不理想在工作3年內(nèi)辭職者就達30%。

2.日本大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率下降的原因

（1）企業(yè)資金流向國外。過剩的投機形成泡沫經(jīng)濟，日本經(jīng)濟很不景氣。雖然經(jīng)過了泡沫經(jīng)濟的崩潰，但日本的經(jīng)濟狀況還是未得到恢復(fù)，和以前的恢復(fù)過程不同，必須考慮到世界經(jīng)濟的一體化。而今企業(yè)把資金大量投向海外，在當?shù)亻_辦工廠，不再雇用本國勞動力。政府以及商界推廣的雇用流動化政策、總?cè)思M抑制政策及所謂的制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移形成的“空洞化”是日本大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率下降最主要的原因。

（2）國內(nèi)企業(yè)為了降低成本不再錄用新員工。為了在世界范圍的競爭中獲勝，必須要降低生產(chǎn)成本。國內(nèi)企業(yè)為了爭奪固定的收益，只有降低價格出售產(chǎn)品，因此，降低成本勢在必行。但是降低成本的主要方法是“減少工資，減少勞務(wù)費”，在這個口號下，人員裁減開始了。不同意再增加正式員工，這樣正式員工退休后，就不再添加正式員工，同時也不再雇用新畢業(yè)的大學(xué)生。

二、日本改善大學(xué)生就業(yè)狀況的對策

1.政府的對策

日本高校畢業(yè)生的就業(yè)問題不是由負責教育的文部科學(xué)省承擔，而主要由主管國民福利和就業(yè)問題的厚生勞動省負責。在日本厚生勞動省系統(tǒng)內(nèi)，對于應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)援助的主要承擔者是1999年12月成立的學(xué)生職業(yè)綜合支援中心。該省在全國主要城市設(shè)有“學(xué)生職業(yè)中心”，是負責介紹和安排高校畢業(yè)生的就業(yè)的一個辦事機構(gòu)。例如，厚生勞動省所屬的“福岡學(xué)生職業(yè)中心”就是專門為大學(xué)研究生院、大學(xué)本科和專科、高等專科學(xué)校和專門學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生以及畢業(yè)后未超過一年，希望就業(yè)的人免費推薦和介紹工作的專門機構(gòu)。希望就業(yè)的學(xué)生可以在畢業(yè)前進行登記，介紹自己簡歷、特長和愛好，提出自己希望就業(yè)的行業(yè)、所在地和具體崗位。中心根據(jù)本人的特點和要求，介紹符合條件的職業(yè)。

學(xué)生畢業(yè)后，在一定時間內(nèi)如果還未能找到合適的工作，中心就組織他們進行職業(yè)培訓(xùn)和各種實習(xí)活動。就業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，還對其進行就業(yè)面試技巧和適應(yīng)性訓(xùn)練，提高他們推銷自己的技巧和能力，鼓勵其增加就業(yè)信心。

除了“學(xué)生職業(yè)中心”之外，由日本厚生勞動省職業(yè)安定局主管，協(xié)助學(xué)生就業(yè)的機構(gòu)還有日本雇傭信息中心、雇傭開發(fā)協(xié)會、日本人才介紹事業(yè)協(xié)會、日本人才派遣協(xié)會、日本招聘信息協(xié)會等眾多的就業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)。其中，日本人才介紹事業(yè)協(xié)會在日本全國就有409個分支機構(gòu)，幾乎遍及日本所有的城鎮(zhèn)。

2.勞動規(guī)定方面的政策

所有勞動領(lǐng)域都要明示勞動條件，遵守帶薪休假和勞動基本法。保障學(xué)生學(xué)徒、勞動者學(xué)習(xí)保護法規(guī)的機會。以勞動基本法、勞動安全衛(wèi)生法等為代表的勞動保障法，利用電視廣播等媒體廣泛傳播給廣大國民及勞動者。對于啟用者要強化貫徹勞動保護法和指導(dǎo)監(jiān)督。消除性別及學(xué)校差別，根據(jù)職業(yè)能力擇人。各地區(qū)勞動局都要對男女平等、就業(yè)機會均等、法規(guī)違反現(xiàn)象進行監(jiān)督和指導(dǎo)。征集國家資格職業(yè)的學(xué)生，國家資格考試的合格與否公布形成錄用內(nèi)定事例，取消不合格的內(nèi)定。如果錄用的內(nèi)定者不合格，不會取消內(nèi)定，而是錄用實習(xí)，保障其再次國家資格考試的機會。

3.學(xué)校的對策

（1）建立就職資料室。為了讓大學(xué)生在就職活動開始前，對用人單位的人才需求和就業(yè)的基本情況有一個初步的認識，為學(xué)生自己的就業(yè)打一個良好的基礎(chǔ)。目前，日本大多數(shù)高校都設(shè)置了就職資料室。

（2）提供就業(yè)信息資料。這些資料包括：①對學(xué)生的就業(yè)活動起參考性作用的就業(yè)要覽。它主要有三個方面的內(nèi)容：第一是指導(dǎo)篇——包括日程、指導(dǎo)機構(gòu)利用方法、就業(yè)活動流程、就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容等；第二是資料篇——往屆畢業(yè)生就業(yè)去向，就業(yè)工作中的體驗，需求情況等資料；第三是數(shù)據(jù)篇——包括錄用狀況，按就業(yè)地區(qū)、院校等分別統(tǒng)計就業(yè)去向的結(jié)果。②指導(dǎo)資料。用人單位的需求信息，企業(yè)團體的情況介紹和人才需求情況，往屆畢業(yè)生名錄，已成功就業(yè)的畢業(yè)生的就職親身經(jīng)歷等。

（3）開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課和就職專題講座。就業(yè)指導(dǎo)課有多種類型：介紹就職基本情況、特點、類型和趨勢的課程，與企業(yè)實習(xí)相關(guān)的課程以及和形成、提高就職儀式相關(guān)的課程。就職的專題講座就是由學(xué)校主管學(xué)生就業(yè)工作人員或從校外聘請專家以講座的形式向?qū)W生介紹與就職有關(guān)的情況，這種講座大概有6種類型，即一般問題講座、面向企業(yè)就業(yè)的講座、面向公務(wù)員考試的講座、女畢業(yè)生就業(yè)的講座、面向教員考試的講座、留學(xué)生就業(yè)的講座等，這些講座從3年級的第二學(xué)期開始。

（4）建立就業(yè)咨詢室，廣泛開展就業(yè)咨詢活動。就業(yè)咨詢一般指學(xué)生個人或一組學(xué)生就學(xué)生就業(yè)中的相關(guān)問題，向負責學(xué)生就業(yè)工作的人員進行的專業(yè)咨詢。這種咨詢主要有以下幾種：①學(xué)生關(guān)于自己的職業(yè)適應(yīng)性、能力、職業(yè)種類、企業(yè)信息、就業(yè)工作流程和規(guī)程，男女雇傭機會均等問題。②面向3年級以上的高年級學(xué)生，就選擇的單位和具體就業(yè)活動中所碰到的問題進行咨詢。③面向2年級以下的低年級學(xué)生，主要是與就業(yè)意識和職業(yè)選擇意識相關(guān)的咨詢。

（5）針對用人單位要求開展的指導(dǎo)、檢查和模擬考試等等。指導(dǎo)主要是為適應(yīng)用人單位需要所開展的面試方面的指導(dǎo)。檢查，分為一般適應(yīng)性檢查和特殊適應(yīng)性檢查。一般性檢查常用的是由勞動省開發(fā)而成的由15種檢查構(gòu)成。根據(jù)成績檢查出9種適應(yīng)性——智能、言語、數(shù)理、書記的知覺、空間的判斷力、形體知覺、運動反應(yīng)、指頭的靈活性、手腕的靈活性。對照檢查結(jié)果判斷其職能適應(yīng)性的類型，斷定其所適應(yīng)的職業(yè)領(lǐng)域。模擬考試是針對用人單位的錄用考試所進行的通過考試，使學(xué)生積累經(jīng)驗，熟悉應(yīng)對技巧，并有針對性地做好應(yīng)對的準備工作。

（6）組織學(xué)生深入到用人單位，開展就業(yè)實習(xí)活動，縮短適應(yīng)期，以幫助學(xué)生盡快適應(yīng)用人單位的需要。此外，還有組織校友簡談會、就業(yè)工作研討會、企業(yè)與學(xué)生座談會等，以了解目前社會的現(xiàn)狀、人才素質(zhì)和未來的發(fā)展趨勢等。

三、日本的就業(yè)對策對我國的啟示

中日兩國的可比之處很多，比如兩國的人口眾多，如何抑制失業(yè)，是兩國政府所面臨的共同課題，而且兩國同處于東方文化背景下，因此，日本大學(xué)生就業(yè)中的某些經(jīng)驗教訓(xùn)是值得我們汲取和借鑒的。

1.社會與政府的對策

為了解決大學(xué)生的就業(yè)問題，必須社會與政府一起努力。首先，政府必須進行相應(yīng)總體性調(diào)整，創(chuàng)設(shè)一個良好的就業(yè)環(huán)境。政府應(yīng)將宏觀勞動力的供求平衡作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標來考慮，提供公平和公正的社會環(huán)境，逐步減少和消除由于性別、學(xué)校、學(xué)歷和專業(yè)等用人單位對畢業(yè)生的差別性、歧視性待遇；其次，要建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強就業(yè)信息的收集和發(fā)布。社會需求信息對畢業(yè)生就業(yè)特別重要，不僅關(guān)系到畢業(yè)生能否順利就業(yè)，而且是國家進行宏觀調(diào)控的基本數(shù)據(jù)。

2.學(xué)校方面的對策

首先，學(xué)校應(yīng)該加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)管理工作的力度，盡快建立起大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作體系。高校應(yīng)建立高校畢業(yè)生求職信息庫，探索建立人才儲備周轉(zhuǎn)制度。同時，與用人單位溝通，收集適合高校畢業(yè)生的崗位信息。大力開展對大學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)，開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)課程，列人學(xué)校教育課程內(nèi)容和教學(xué)計劃之中。定期組織大學(xué)生到當?shù)貏趧恿κ袌鰠⒓痈鞣N求職指導(dǎo)活動，以幫助學(xué)生進行職業(yè)決策；其次，要深化教學(xué)改革，改變培養(yǎng)模式。根據(jù)市場的需要確定自己的辦學(xué)模式、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，做到超前預(yù)測、超前設(shè)計、超前培養(yǎng)。同時擴大選修課的范圍，拓寬學(xué)生的知識面，增加應(yīng)用性、操作性、技能性的課程，使畢業(yè)生有更多的就業(yè)機會；第三，加強高校與企業(yè)、用人單位長期穩(wěn)定合作，拓寬就業(yè)渠道。

3.從大學(xué)生自身來考慮

首先，畢業(yè)生要正確認識自我，提高自身的綜合素質(zhì)。大學(xué)生要成功就業(yè)必須放下架子，低姿態(tài)進入社會，在普通的工作崗位上尋找發(fā)展的機會；第二，確定正確的就業(yè)方向。現(xiàn)在的大學(xué)生必須面對現(xiàn)實，根據(jù)市場實際狀況更新觀念，不應(yīng)過分關(guān)注工資水平及地理位置等，充分發(fā)揮自己的才能與智慧，最終實現(xiàn)人生價值；第三，借助各種手段，把握就業(yè)機會，主動推銷自己。

（1.河北大學(xué)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督學(xué)院；2.河北大學(xué)工商學(xué)院）