淺析中國發展職業教育的意義維度

中國發展職業教育的意義維度，一個帶有哲學深思議題的詰問，本文將在意義空間追問其發生的時代背景條件及為系列行動提供正當性理由。

1.發展意義的本質

發展意義的本質動因伴隨著工業時代或后工業時代的來臨得到加強與實現。以英國和德國為代表的歐洲工業化進程中出現的現代職業教育體系的萌芽，得益于工業革命，或歐洲國家的社會工業化。它不僅引發了遠距離經濟和技術交換，而且深刻改變了歐洲社會結構、生活方式、政治體系、居住模式及環境。緊跟工業革命，人力資源生產體系在所有歐洲都經歷了根本性重構。但歐洲的工業化過程并沒有產生一個統一的職業教育模式。與此相反，它或多或少破壞了那個類似的、初級的、基于手工行業的職業培訓方法，取而代之的是無數現代職業教育體系。

澳大利亞于20世紀70年代發現西方經濟發展中潛伏的教育危機，隨后堅持推行發展以高等職業教育為主的職業技術教育，使人口不足2000萬的澳大利亞經濟發展迅速，達到發達國家第13位的發展水平。20世紀70年代的香港工業生產從勞動密集型向技術密集型過渡，特別是70年代后期，內地改革開放，給香港發展帶來了更好的機遇，使香港經濟進入了綜合性的多元化并向全球化方向發展的新時期，為密切配合本土工業化的發展需要，香港開始積極發展高等職業教育，以適應經濟全球化的人力需求。日本職業教育的興盛期在20世紀50、60年代，原因在于日本經濟的高速發展及對外貿易的快速增長，促進了國內高消費，刺激了多種行業的發展，職業人才的需求大增。凡此種種，證言全球工業化發展需要是促進技能性人力資源增長的源頭，具有意義的本質特征。

2.發展意義的變移

繼瓦特發明的蒸汽機引領了第一次工業革命后，愛迪生發明的電燈使世界迎來了電氣時代，出現了第二次工業革命。第二次工業革命對技術要求的升級顛覆了傳統人才標準體系，直接誘發其意義本質的變移并向高級形態推衍。

香港經濟于70年代末至80年代末突飛猛進，工業化發展日益多元化。迫切要求在現有發展水平上再一次整合教育與經濟發展的互動關系，使兩者在共同發展目標中達到和諧，進一步擴大職業教育范疇與加大投入力度，具體表現在擴大相關學院職業教育招生規模、新設職業技術學院、大力推行工業教育、大力發展科技教育、建立成人高等職業教育機構等方面。澳大利亞隨著工業化多元發展的需要于20世紀90年代進一步推動職業教育的發展，促使其年均經濟增長率接近4%，遠遠超過經合組織成員國2%的年均增長率，澳大利亞企業的“效能水平（Efficiency levels）”在1997-2002年的5年間增長14%，成為世界重要的發達國家，教育也成為澳大利亞經濟的支柱產業和三大創匯產業之一，它歸功于澳大利亞職業教育培訓的迅速發展。韓國經濟于20世紀70年代末80年代初出現負增長，政府針對社會發展變革，改變了重化工主導型經濟發展政策，提出“技術立國”的口號，制定了以高科技為先導的經濟發展戰略，大力發展職業教育成為必然。20世紀70年代末英國學徒制職業教育體系隨著工業化的進一步推進產生變革，促使英國政府出臺大量旨在促進職業教育發展的法案，Ryan描述了改革動機與目標：英國的學徒制正處于急劇變化中。在經歷了長期下滑后，一個重大的復興計劃，即現代學徒制在1994年出臺了。凡此種種，證言全球工業化的第二次大發展需要是促進高級技能性人力資源增長的重要因素，具有意義本質的變移并向高級形態推衍的特征。

3.發展意義的超越

以蒸汽機動力為特征的產業革命造就了瓦特，以電氣化為特征的第二次技術革命造就了愛迪生，以信息化為特征的第三次技術革命造就了比爾·蓋茨。信息化時代必然引起社會結構調整、產業升級并直接孕育出與之相匹配的信息文化，而在這一時代進程的主體有責任、有能力影響、改變、發展時代進程中的規律性。

20世紀80年代后期，香港信息業異軍突起，高新科技產業群系開始形成，產業面臨新的轉型升級，從而對人才以及教育提出了新的發展要求。具體表現在注重研究型人才的培養、提升相關職業教育學院規格與興建科技職業技術學院、發展高職研究生教育，以及在職業教育體制的改革行動，包括學校設置由低到高排列，各司其職，工業學院培養高級技工與技術員，科技學院培養中、高級技術員、理工大學培養高級技術員和工程師，科技大學培養研究型應用型的專業人才。澳大利亞后現代工業轉型進一步促進其職業教育業理念變革，表征為“2004-2010年澳大利亞職業教育戰略統計項目”的出臺，提出國家職業教育與培訓數據統計工作的三大目標，以此形成新興的后現代工業社會發展的動力機制。韓國致力于科技立國、創意發展未來戰略的提出，進一步促進韓國后工業化或信息時代前進的號角，促使其向高技術、信息化職業教育轉型。后現代工業的德國社會普遍認為應當創造一種“高技能、高工資的魔術經濟”來增強企業的經濟競爭力，認為僅僅在價格上競爭，而不提高產品和服務的質量，經濟是不可能獲得廣泛增長的。勞動者需要高水平的教育，以持續地適應新的、有著更多要求的工作機會。公司只有備有一支受過較高教育水平的“知識工人”才能生存，作為全球工業巨頭或后工業化信息時代巨頭的美國自1955年后，美國信息部門就業人數的比重迅速提高，而工、農業部門就業人數的比重則迅速下降，至1983年，美國信息業勞動力已占社會總勞動力的56%。凡此種種，證言信息時代人力資源需求進一步促使全球職業教育需要變移，并將其發展的意義維度實現向高技術、信息化方向超越。

（作者單位：1.廊坊職業技術學院；2.河北理工大學）