加大教育投入優化師資隊伍

萬安縣屬國家扶貧開發工作重點縣，山區面積占全縣國土總面積一半以上，其中庫區鄉鎮8個，經濟基礎相對薄弱。近年來，縣委、縣政府從貫徹落實科學發展觀的高度，堅持把教育放在優先發展的位置，把關心、支持教育事業落實到具體行動上，取得一定成效，先后被評為全省素質教育示范縣、全省小學教師教學基本功達標縣。通過了省政府“兩基”工作驗收和復查年檢。

一、健全領導機制，大力優化教育發展環境

百年大計，教育為本。教育事關經濟社會發展全局，是一項功在當代、利在千秋的宏偉工程。為推動全縣教育事業又好又快發展。我縣緊緊圍繞“科教興縣”的戰略目標。將教育工作擺上政府重要的議事日程，切實加強領導，實行高位推動。一是建立目標責任機制。明確縣長、各鄉(鎮、場)長作為教育工作第一責任人，對教育工作負總責：實行縣、鄉鎮人民政府教育工作目標責任制和責任追究制：建立經常性教育督導評估制度，每年對學生入學、改善辦學條件、學校安全和教育質量進行綜合評估，列入鄉(鎮、場)年度目標管理考核內容，并作為鄉(鎮、場)黨政主要領導業績評定、職務晉升的重要依據，使鄉(鎮、場)領導重視、發展教育的意識明顯提升。二是建立工作聯系機制。建立縣級領導掛點聯系工作制度，縣四套班子每一位領導掛點一所學校，指導、協調學校的建設和發展，及時解決實際困難和問題。涉及教育改革、校建、資金安排等重要工作事項，提交縣政府常務會和縣長辦公會專題研究和部署。三是建立環境優化機制。在校舍建設、征地、資金籌措、規費上給予政策傾斜，優先扶持，實行特事特辦。強化校園環境綜合治理，建立教育環境報告和投訴制度，嚴禁執法部門對學校亂攤派、亂檢查、亂收費，嚴肅查處擾亂學校教學秩序的人和事。定期開展學校周邊環境整治，加大掃黃打非、清障治亂力度，全力消除各種干擾和影響，營造“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好氛圍。

二、確保經費投入，切實增強教育發展后勁

教育經費投入是教育發展的先決條件和重要保障，為促進全縣教育均衡發展，我縣積極落實農村義務教育經費“以縣為主”的管理體制，堅持做到“三個到位”。一是財政預算到位。不斷調整和優化財政支出結構，確保教育經費支出比例始終高于財政一般性支出的增長比例，嚴格執行教師工資縣財政統發制度，嚴格落實省定生均公用經費標準，對校舍危房改造、教育現代化裝備經費給予優先安排保證，確保上級教育轉移支付資金及時足額撥付到位。實現了保工資、保運轉、保安全、保發展。二是政策傾斜到位。在積極落實“兩免一補”政策的同時，縣財政擠出專項資金，每年安排教育教學活動經費20萬元、教師培訓費12萬元、優等生獎學金10.8萬元、教育督導專項經費2萬元，同時，設立教育科研獎和高考特別獎，有力地推動了全縣素質教育的深入開展。在全市率先出臺《農村邊遠地區教職工補助津貼管理辦法》，對邊遠、較邊遠、最邊遠山區教師，每月分別發放60元、80元和120元的津貼，對穩定山區教師起到了積極作用，有效防止了人才外流。三是資金監管到位。推行鄉財縣管改革，組建縣教育會計核算中心，實行教育經費專戶管理、專賬核算、“一個口子進一個口子出”，切實加強監管，嚴防擠占、截留、挪用和不規范支出，努力提高經費使用效益。

三、狠抓隊伍建設，不斷激發教育發展活力

教師是培養人才的人才，是教育的第一資源。加強師資隊伍建設，造就一支高素質的教師隊伍，是創造和提供優質教育資源的基本保證，是提高教學質量的關鍵所在。我縣始終把打造一支思想先進、政治過硬、業務精湛、素質優良的教師隊伍作為素質教育的基礎工程。一是優化師資結構。及時補充新鮮“血液”，解決教師隊伍老化問題，形成合理的人才“梯隊”。縣政府每年將教師招聘列人全縣人才招聘計劃，組織參加高等院校畢業生就業洽談會，對本科以上學歷人員降低門檻，優先聘用，并通過公開選拔招考錄用287名中小學教師，有效緩解了師資不足的狀況。二是改革人事制度。全縣初中、小學教師的資格認定、招聘錄用、職稱評聘、培養培訓、調配交流和評價考核實行統籌管理。按照“核定編制、統一設崗、雙向選擇、競爭擇優”的原則，全面推行中小學校長和教職工聘任制，構建了職務能上能下、人員能進能出的合理流動機制。三是強化繼續教育。采取“走出去、請進來”的方式，選派教師參加省、市組織的新課程培訓，積極組織開展優質課教學比賽、教學觀摩研討、教學開放周等活動，評選優秀教師、骨干教師和學科帶頭人，鼓勵引導學校和教師實施教育科研，開展課題實驗，參與學歷提高培訓，提升素質教育能力和水平。四是狠抓師德師風建設。將師德教育作為學校德育工作的重點，引導教師“為人師表”，增強為學生服務的意識，組織開展“十佳教師”評選、“樹立社會主義榮辱觀、做人民滿意教師”主題教育、學習教師職業道德“八不準”等活動，對先進集體和先進個人表彰獎勵，樹立典型，推動依法治校、從嚴治教，全面提高教育和學校管理水平，為全縣經濟社會發展提供人才和智力保障。

(作者系萬安縣人民政府副具長)