2012年重點進出口商品檢驗監管情況

2012年，國家質檢總局按照保障國門安全的要求，對進口舊機電、進出口電池、進口可用作原料的固體廢物、進口棉花等四類商品進行嚴格的檢驗監管。現將簡要情況介紹如下：

2012年度進口舊機電產品檢驗監管總體狀況。2012年，全國出入境檢驗檢疫機構辦理備案的進口舊機電產品貨值85.46億美元，另有0.20億美元的舊機電產品因不符合備案要求而不予備案。由境外裝運前檢驗機構實施裝運前檢驗的進口舊機電產品貨值21.76億美元；其中一次檢驗不合格舊機電產品18.90億美元，占裝運前檢驗舊機電產品貨值的86.85%，較2011年度上升1.8%。各地檢驗檢疫機構完成到貨檢驗檢疫的進口舊機電產品貨值31.80億美元，比2011年減少19.99%；其中一次檢驗不合格限時整改后合格的舊機電產品金額2.97億美元，占到貨檢驗金額的9.34%，比2011年下降了6.5%，表明2010年開始出現的進口舊機電產品質量下降趨勢在裝運前檢驗和到貨檢驗嚴密監管下已得到一定遏制。

2012年檢驗發現的進口舊機電產品不合格項目主要為：設備的危險區域缺少警示措施、機械危險處無防護裝置、機械防護措施不足等機械安全危險；急停按鈕周圍缺失黃色警告色且喪失功能、非僅單一電動機結構的設備未使用隔離變壓器為控制電源供電、觸電防護不到位、未標示電擊風險警告標識等電氣安全隱患；廢渣油污、衛生狀況差等衛生隱患；噪聲超限、易產生粉塵、有毒氣體、有毒、有害物質等環保隱患；動力部分生產年份較早、電源制式技術整改措施不利于節能減排等能耗隱患；夾帶舊顯示器、舊壓力容器，殘留物中帶有泥土、種子、廢舊衣物等國家禁止進口貨物等方面。

對判為不合格的進口舊機電產品，由檢驗檢疫機構出具入境貨物檢驗檢疫證書，并責令收貨人退貨、銷毀或者按照有關規定處理。

2012年中國進出口電池質量狀況。2012年全國共報檢出口電池產品129.19億美元，較2011年同比下降6.49%。被國外退貨或召回592.70萬美元，同比下降了27.27%。各地檢驗檢疫機構共送實驗室檢測2688批，主要檢測項目包括電池容量、電氣安全、機械安全和重金屬含量等，檢測發現不合格83批，占送檢總數的3.09%。

2012年全國共報檢進口電池產品61.68億美元，同比減少了5.09%。各地檢驗檢疫機構共送實驗室檢測207批，檢測發現不合格11批，占送檢總數的5.31%。

檢驗發現的不合格項目主要為：一、鋰離子蓄電池容量虛標；二、消費類電子電器配套用鋰電池存在質量安全隱患，熱沖擊項目試驗和重物沖擊項目試驗時發生起火；三、鋰離子電池存在安全隱患，“鋰系電池的過充”項目試驗時發生爆炸。

針對發現的出口不合格電池，檢驗檢疫機構要求生產企業進行整改，合格后方許出口，并幫助企業及時了解國外相關技術法規，制訂技術整改措施，有效維護了我出口商品質量聲譽。針對進口不合格電池，檢驗檢疫機構依法采取了退運、銷毀、要求整改等措施，切實維護了消費者權益。

2012年度中國進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫狀況。2012年出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進口廢物原料主要有9大類，分別是金屬和合金廢料、混合廢金屬、廢紙、廢塑料、廢船舶、冶煉礦渣、廢紡織原料、木及軟木廢料和糖蜜。進口排名前四位的廢物原料依然是廢紙、金屬和合金廢料、廢塑料、混合廢金屬。

2012年全國出入境檢驗檢疫部門檢驗檢疫進口廢物原料37.14萬批、5892.72萬噸、365.94億美元，與2011年相比，批次和重量分別增長4.14%和2.41%，貨值下降9.78%；共檢出環保項目不合格260批，5.58萬噸，2085.36萬美元，全部予以退運出境，與2011年相比，不合格批次和貨值分別下降2.62%和23.25%，重量增長94.43%。

其中，2012年出現環保項目不合格的進口廢物原料共有6個類別，分別是廢塑料、混合廢金屬、金屬和合金廢料、廢紙、廢紡織原料和冶煉礦渣。從批次看，2012年檢出環保不合格的6類進口廢物原料中，廢塑料、廢紙、廢紡織原料和冶煉礦渣均比2011年有所增長，混合廢金屬、金屬和合金廢料有所下降。主要不合格原因為夾雜物超過國家環控標準（GB16487）的限值、廢塑料未有效破碎或清潔、放射性超標、夾帶禁有物等。

對檢出環保項目不合格的廢物原料，檢驗檢疫機構出具了檢驗檢疫處理通知書，移交海關實施退運處理，并通報給環保部門。

2012年度全國進口棉花質量狀況。2012年全國出入境檢驗檢疫機構共檢驗進口棉花18514批，527.92萬噸，貨值125.93億美元。較2011年同期批次增加83.27%，重量增加104.9%，貨值增加72.96%。

2012年進口棉花總體到貨質量情況不容樂觀。棉花四大評價指標品級、長度、馬克隆值、纖維強力總體平均不符合率分別為13.28%、2.12%、6.1%和2.71%。檢驗檢疫機構對外共出具品質索賠證書11543份，品質索賠金額為7968.27萬美元，對外出具重量索賠證書15573份，重量索賠金額為12149.44萬美元，兩項共計對外索賠20117.71萬美元，占進口棉花總貨值的1.6%，為國家和企業挽回了巨大經濟損失。

2012年檢驗發現的進口棉花存在問題主要有：一是存在多個產地、多個批次的棉花并批銷售，導致一致性難以保證，造成降級。二是憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質量差異過大。三是棉包包裝不規范造成棉包污染，品質下降。四是短重現象嚴重，并且部分批次存在短裝現象。五是存在混雜廢棉、異性纖維、霉變、板結等現象。六是少數境外供貨企業，不講誠信，弄虛作假。

進口棉經檢驗不符合合同規定或國家強制性技術規范要求的，通知收用貨部門按照檢驗檢疫部門出具的檢驗證書及時辦理對外索賠；對于質量問題較大嚴重影響生產使用的，在檢驗檢疫部門的監督下，按有關法規進行處理。同時，檢驗檢疫部門還按規定對進口棉花質量問題實行質量信用評估管理及預警通報管理。