新型畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建

隨著高等教育大眾化和高校畢業(yè)生就業(yè)體制改革的深入發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)工作無論從其地位、形式、內(nèi)容和作用等方面都發(fā)生了根本性的變化。為適應(yīng)新的形勢，確保畢業(yè)生就業(yè)這一辦學(xué)根本任務(wù)的順利完成，必須從實際情況出發(fā)，構(gòu)建新型的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。本文僅就此問題做一初步的探討。

一、當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的新形勢

在新形勢下，高校畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)生了重大變化，一是就業(yè)工作的地位和作用發(fā)生了深刻的變化。原來的畢業(yè)生就業(yè)工作僅為國家的統(tǒng)分統(tǒng)配政策提供簡單的服務(wù)，是一項從屬性的工作，而今天卻成為了高校為國家和社會培養(yǎng)合格人才，實現(xiàn)辦學(xué)終極目標(biāo)的重要手段，它在高校的諸項工作中占有舉足輕重的地位，工作的好壞將直接關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展；二是就業(yè)工作的形式、內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。隨著畢業(yè)生就業(yè)制度改革的基本完成，高校畢業(yè)生就業(yè)工作的形式與內(nèi)容由原來的計劃分配，轉(zhuǎn)變?yōu)樵凇笆袌鰧?dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生與用人單位雙向選擇”全新模式下的指導(dǎo)與服務(wù)，與過去相比，無論從工作的深度和廣度方面都給畢業(yè)生就業(yè)工作提出了更新更高的要求；三是就業(yè)工作的壓力不斷增大。國家為滿足廣大人民群眾的內(nèi)在發(fā)展要求，確保教育的公平性，全面啟動了高等教育的大眾化進(jìn)程，高校的畢業(yè)生逐年增多，在一定時期內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生供大于求的矛盾將會更加凸顯，畢業(yè)生之間對優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位的競爭將會日趨激烈。要確保畢業(yè)生完全就業(yè)，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，高校畢業(yè)生就業(yè)工作的壓力將進(jìn)一步增大，面臨著嚴(yán)峻的考驗。

二、新型畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的基本構(gòu)架

在新形勢下，畢業(yè)生就業(yè)工作已貫穿和體現(xiàn)于學(xué)校教育、教學(xué)的全過程，涉及到學(xué)校工作的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為確保畢業(yè)生就業(yè)工作的順利開展，必須建立一個各層次互補(bǔ)，專兼職結(jié)合，全員參與，各方面相互協(xié)調(diào)，各部門各司其職，科學(xué)合理的工作體系，該體系在功能優(yōu)化的前提下，通過整體與部分、整體與層次、整體與環(huán)境的有機(jī)結(jié)合與相互作用，達(dá)到提高畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量的整體目標(biāo)。依照系統(tǒng)論的原理，從當(dāng)前的實際情況出發(fā)，該體系應(yīng)包括組織指揮系統(tǒng)、思想政策保障系統(tǒng)、質(zhì)量保障系統(tǒng)、就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)和評估預(yù)警系統(tǒng)。在六個系統(tǒng)中，組織指揮系統(tǒng)是決定性的系統(tǒng)，起著決策、方向性的作用，其他則在組織指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)下，和諧統(tǒng)一地構(gòu)成學(xué)校運轉(zhuǎn)靈活的畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。

三、新型畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的組成及功能

（一）組織指揮系統(tǒng)

組織指揮系統(tǒng)原則上由上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)決策層、職能指揮層和院（系）工作層三個層面組成。

1.領(lǐng)導(dǎo)決策層。鑒于在新形勢下高校的畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)系重大，學(xué)校必須將其列入黨政工作的重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，由學(xué)校黨委書記、校長負(fù)總責(zé)，實行一把手工程，并據(jù)此成立由兩位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管畢業(yè)生就業(yè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門和院（系）黨總支書記為成員的校畢業(yè)生就業(yè)工作指導(dǎo)委員會或校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職能是：在國家畢業(yè)生就業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)下，統(tǒng)領(lǐng)全校的畢業(yè)生就業(yè)工作；研究制定學(xué)校內(nèi)部的畢業(yè)生就業(yè)工作政策規(guī)定、制度辦法；協(xié)調(diào)解決畢業(yè)生就業(yè)工作中出現(xiàn)的關(guān)系全局的重大問題。

2.職能指揮層。該層面主要由負(fù)責(zé)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)日常工作的職能部門——校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心為主構(gòu)成，按國家規(guī)定的比例配備一定數(shù)量的專職人員，可獨立設(shè)置，也可掛靠在學(xué)生處管理，同時根據(jù)畢業(yè)生的規(guī)模相應(yīng)設(shè)置就業(yè)管理服務(wù)辦公室、就業(yè)指導(dǎo)咨詢辦公室、就業(yè)信息資料及網(wǎng)站管理辦公室等分部門，是領(lǐng)導(dǎo)決策層的日常辦公機(jī)構(gòu)。職能指揮層的主要職責(zé)是：組織貫徹實施上級及校領(lǐng)導(dǎo)決策層制定的各項方針、政策及制度規(guī)定；組織指揮學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)日常各項工作的開展；負(fù)責(zé)學(xué)校與用人單位關(guān)系的協(xié)調(diào)及學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系日常性問題的解決。

3.院（系）工作層。該層面主要由若干個相互獨立并行的院（系）畢業(yè)生就業(yè)工作單元共同構(gòu)成，其中每個單元都應(yīng)分別成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長的院（系）畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置院（系）畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室或職業(yè)發(fā)展辦公室，根據(jù)學(xué)生人數(shù)的多少配備專兼職工作人員。其職責(zé)主要是：在院（系）內(nèi)組織完成學(xué)院（系）布置的畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)工作；根據(jù)本院（系）的特點，抓好學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)；開展對學(xué)生在校期間的全程就業(yè)指導(dǎo)和有關(guān)政策規(guī)定的咨詢工作；建立校外的對口聯(lián)系，建立學(xué)生校外實習(xí)基地，向有用人需求的單位推介畢業(yè)生。此外，為確保本系統(tǒng)工作的有效開展，學(xué)校須按照專業(yè)化、高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職能指揮層和院（系）工作層畢業(yè)生就業(yè)工作的隊伍建設(shè)，選拔有一定專業(yè)知識，熱愛畢業(yè)生就業(yè)工作，具有高度敬業(yè)精神，服務(wù)意識強(qiáng)的同志專職從事畢業(yè)生就業(yè)工作。

（二）思想政策保障系統(tǒng)

1.思想保障工作。主要由學(xué)校的宣傳教育部門和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心共同承擔(dān)。其主要職責(zé)就是在經(jīng)常宣傳國家畢業(yè)生就業(yè)工作方針政策的同時，按照與時俱進(jìn)的要求，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)及教職員工的思想教育工作，使他們真正從計劃經(jīng)濟(jì)時代的重招生輕就業(yè)的思想桎梏中解放出來，充分認(rèn)識確保畢業(yè)生順利就業(yè)在學(xué)校生存發(fā)展過程中的重要意義，提高全員參與畢業(yè)生就業(yè)工作的積極性和主動性，在全校形成人人理解、支持、重視畢業(yè)生就業(yè)工作的良好環(huán)境氛圍。

2.政策保障體系的建設(shè)工作。主要在領(lǐng)導(dǎo)決策層的直接參與下，由就業(yè)工作及相關(guān)職能部門共同承擔(dān)。在畢業(yè)生就業(yè)工作程序、經(jīng)費保障、人員編制、業(yè)績考核與獎懲等方面建立健全各項規(guī)章制度，使學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)工作走上制度完備、有法可依、依法辦事、法制化保障的軌道。

（三）質(zhì)量保障系統(tǒng)

質(zhì)量保障系統(tǒng)原則上分兩大部分，一部分在教務(wù)部門的組織下，與各個院（系）共同組成，主要側(cè)重于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和質(zhì)量控制。在新形勢下，該部分的工作重點是：更新觀念，樹立新型人才觀，以就業(yè)為導(dǎo)向，加大教育教學(xué)改革的力度，按照強(qiáng)能力、厚基礎(chǔ)、寬口徑的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，通過突出專業(yè)特色，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，提高畢業(yè)生的專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，打造學(xué)校“品牌”，這是確保畢業(yè)生能否順利就業(yè)的關(guān)鍵和重要基礎(chǔ)。另一部分，在學(xué)團(tuán)職能部門的組織下，與各院（系）共同組成，主要側(cè)重于學(xué)生思想品德和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)及質(zhì)量控制。其工作重點主要是通過政治理論教育和思想政治工作及第二課堂活動，幫助學(xué)生學(xué)會做人做事，提高他們的道德水平和綜合競爭能力。

（四）就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)

就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)主要由校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心與院（系）共同構(gòu)成，其主要職能就是通過授課、講座、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、咨詢服務(wù)等多種形式，對學(xué)生的職業(yè)生涯設(shè)計、擇業(yè)觀念、就業(yè)能力進(jìn)行指導(dǎo)。

（五）信息服務(wù)系統(tǒng)

畢業(yè)生能否順利的就業(yè)，獲得滿意的工作崗位，很大程度上取決于其獲得信息的多少及質(zhì)量，因此建立完善的信息服務(wù)系統(tǒng)是畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)工作。信息服務(wù)系統(tǒng)一般的講由畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和院（系）兩個層次組成，其主要職能就是開辟多渠道全方位的信息源，通過多種形式搜集盡可能多的信息，為畢業(yè)生就業(yè)工作提供服務(wù)。

（六）評估預(yù)警系統(tǒng)

建立評估預(yù)警系統(tǒng)就是要通過對畢業(yè)生就業(yè)情況的追蹤，及時了解社會對學(xué)校的認(rèn)可程度，用人單位對學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的評價，各專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率及就業(yè)去向，從而對學(xué)校的專業(yè)及課程設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量及畢業(yè)生就業(yè)工作的總體狀況進(jìn)行客觀的評估及監(jiān)控，找出影響畢業(yè)生就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量提高的關(guān)鍵性問題，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)決策層、有關(guān)職能部門和各院（系）反饋，以利于及時糾偏，克服招生、培養(yǎng)工作脫離市場的傾向，達(dá)到合理招生，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會需求，增強(qiáng)學(xué)校綜合辦學(xué)實力的目的。評估預(yù)警系統(tǒng)由校、院（系）兩個層面構(gòu)成。校級主要由教務(wù)部門、畢業(yè)生就業(yè)工作部門負(fù)責(zé)，分別對招生、專業(yè)及課程設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)工作方面存在的問題進(jìn)行評估反饋，并組織整改措施的落實；院（系）級主要任務(wù)是追蹤了解本單位畢業(yè)生的相關(guān)情況，從而及時發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)及就業(yè)工作中存在的問題，采取措施予以解決。

（作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院）