論檢察機關(guān)新近入職干警的培養(yǎng)

摘 要 青年干警的培養(yǎng)是當前各級檢察機關(guān)面臨的重點工作之一。從招錄人員入職初期便即刻培養(yǎng)與加強青年干警的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力已成為檢察機關(guān)政治部門的共識。本文從新近入職人員培訓和培養(yǎng)的空白點、薄弱點著手，提出了亟需解決并面對的五個方面，以期能夠更全面的促進檢察機關(guān)青年干警的成長。

關(guān)鍵詞 入職培訓 青年干警 業(yè)務(wù)能力 隊伍建設(shè)

作者簡介：陳蕊，天津市靜海縣人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-193-02

青年干警是未來檢察事業(yè)的發(fā)展動力。加強青年干警的培養(yǎng)教育工作，打造一支政治上過硬，業(yè)務(wù)上精通的年輕檢察隊伍已成為各級檢察機關(guān)政治部門必須面對并亟需抓好的重點課題之一。正如最高人民檢察院副檢察長李如林在高檢院機關(guān)首期“青年創(chuàng)新論壇”上所強調(diào)的“各級檢察機關(guān)要站在檢察事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛青年同志的成長”。青年干警培養(yǎng)策略得當與否，將事關(guān)法律監(jiān)督業(yè)務(wù)的成效，事關(guān)檢察事業(yè)的成敗。

近年以來，從各地、各級檢察機關(guān)的具體情況來看，對新近入職干警的培訓教育工作做地越來越正規(guī)。從培訓的具體科目設(shè)置來看，既包括主要業(yè)務(wù)部門，如偵監(jiān)、公訴、反貪反瀆、控申、監(jiān)所、民行部門負責人、辦案骨干或業(yè)務(wù)專家的業(yè)務(wù)培訓，又包括政治、監(jiān)察等部門的思想與廉政教育。業(yè)務(wù)與思想兩手抓，以期干警在分配科室后能夠即刻開始工作。這樣的培訓方案在設(shè)計上盡管足夠科學，但受制于各種原因，在以下五個方面還略顯不足：

一、宏觀視野教育有所欠缺

檢察權(quán)與審判權(quán)同為司法權(quán)，但在權(quán)力內(nèi)涵上存在較大差異。首先，審判權(quán)具有被動性，非經(jīng)案件當事人發(fā)起或檢察機關(guān)提起不能啟動。而檢察權(quán)則主動性與被動性兼具，例如在偵查監(jiān)督工作中，批捕權(quán)為一種典型的被動型權(quán)力，而與批捕權(quán)相關(guān)聯(lián)的追捕權(quán)則為一種主動性權(quán)力，又如職務(wù)犯罪偵查權(quán)在嚴格意義上講應為一種主動性權(quán)力。其次，審判權(quán)具有相對固定的涵義，以原（或公訴機關(guān)）被告相互對峙，法官居中裁判為基本模式。而檢察權(quán)的內(nèi)涵則無法用明確的涵義界定。基于以上兩點原因，無法用一句或一段簡單明了的話具體表述出檢察權(quán)或法律監(jiān)督權(quán)究竟是什么，那么就不得不承認其多元性與多樣性。強調(diào)在新入職干警中增加宏觀視野教育，就是要建立在對檢察機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門有大致理解的基礎(chǔ)上，以一種更高的角度、一種更寬闊的視野審視與分析檢察權(quán)究竟是什么、應當以何種方式運行。只有具有了這樣的問題意識，才能在正式入職后更好地做好業(yè)務(wù)工作，才能在遭遇司法瓶頸與難題時，更好地從法理與法治的角度思考分析、解決問題。對檢察權(quán)宏觀視野的教育可以分為兩個部門，第一，要引導與加強青年干警對檢察史與檢察基本理論的分析，如全面學習自民國修律以來的近代檢察史，特別是中國共產(chǎn)黨從蘇維埃政府以來的檢察制度演變史;另外還需要認真學習和領(lǐng)會檢察機關(guān)內(nèi)部權(quán)威對我國檢察制度的基本解讀，如原高檢院朱孝清副檢察長的《中國檢察制度的幾個問題》。第二，要看一看檢察機關(guān)外的一些專家學者如何解讀檢察權(quán)，如中國檢察出版社出版的“專家論檢察叢書”，著名學者陳光中、龍宗智、韓大元均對檢察權(quán)進行了富有見地的解讀。

二、微觀基礎(chǔ)能力教育略顯不足

對任何一個機關(guān)或單位，最理想的用人模式無非是“拿來主義”。在實踐中，許多辦案人員認為，法科畢業(yè)生在本科或研究生階段就需要解決法條檢索、法律文書制作、罪名論證等基礎(chǔ)能力。但無論就當前的大學教育或是公務(wù)員招錄現(xiàn)狀來看，對基本技能的培養(yǎng)與考察基本為零。新入職人員一旦進入科室，極有可能立即處于一種“放羊”狀況，部門負責人直接分配案件，然后按照其他承辦人的樣子“照貓畫虎”。這是一種極為可怕的現(xiàn)象，因為一些新入職人員根本就不知道自己看到并學到的東西究竟是對的還是錯的。一種良好習慣的養(yǎng)成和一種能力的飛躍提升，既需要在歲月中的不斷錘煉，更需要在培養(yǎng)時便打下好的基礎(chǔ)。盡管在當前的培訓中，對業(yè)務(wù)方面已經(jīng)說得足夠多，但究竟如何查法條、如何匯報案件、如何精確填寫法律文書、如何制作結(jié)案報告卻并沒有為太多的單位重視，這直接為辦案部門中一些瑕疵案件的產(chǎn)生制造了隱患。

三、不恰當?shù)膷徫环峙渑c調(diào)整亟需警惕

新入職人員經(jīng)過政治部門的培訓后，一般分為兩種情況：一種是由院領(lǐng)導與政治部門負責人根據(jù)每一位新干警的性格特點與能力狀況，具體分配到相關(guān)部門，經(jīng)過一段工作后，根據(jù)適應情況再決定是否調(diào)崗。第二種是根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的需求情況，先將新干警粗略的分配到具體部門，經(jīng)過一段時間鍛煉后，再調(diào)整到其他崗位鍛煉，以適應不同崗位與不同角色的轉(zhuǎn)變，從而培養(yǎng)業(yè)務(wù)復合型檢察干部。上述兩種情況，都有各自的科學與實用之處，但無論采納何種方式，都必須注意以下三種情況：首先，青年干警在入院后第一個崗位必須要工作滿一定的時間。從普遍意義上講，第一個崗位是鍛煉心智、考驗耐性的最佳環(huán)境，它既能充分展現(xiàn)一個人的優(yōu)點，又能暴露一個人的短板。在一個崗位上工作一定年限，是檢驗干警適不適應崗位要求的必要前提，也是發(fā)現(xiàn)優(yōu)點調(diào)整恰當崗位的必要準備。如入職后頻繁換崗，則會使干警始終處于身心調(diào)試階段，無法安心工作。其次，正式分配前切勿短期下業(yè)務(wù)部門鍛煉。一個人對新崗位的適應期大約為四至六個月，正式分配前短期到科室鍛煉，不會使新入職人員了解到一個部門業(yè)務(wù)的精髓所在，加之法學理論與法律事務(wù)之間的距離較遠，短期內(nèi)業(yè)務(wù)扭轉(zhuǎn)在校時形成的理論觀點。更有甚者，會使新人認為某個部門是在違法辦案或歪曲適用法規(guī)。此外，一些心理素質(zhì)較差，性格內(nèi)向的干警也很難對實習科室形成歸屬感，即