立足新起點(diǎn) 尋求新突破

江西是一個(gè)民族散雜居省份，有51個(gè)少數(shù)民族成份，12.57萬(wàn)少數(shù)民族人口，其中，畬族約占80%。由于歷史原因，絕大部分地處老區(qū)、山區(qū)、貧困區(qū)、主要河流源頭區(qū)。“十五”期間，江西省7個(gè)民族鄉(xiāng)GDP三年實(shí)現(xiàn)翻番，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，少數(shù)民族群眾的生活水平不斷提高。民族工作為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上看，我們又深深感到民族工作任重道遠(yuǎn)。江西民族鄉(xiāng)村的落后面貌還沒(méi)有根本改變；少數(shù)民族群眾人均收入與全省的差距還沒(méi)有根本縮小；民族地區(qū)群眾文化素質(zhì)偏低的狀況還沒(méi)有根本改善；城市民族工作和民族地區(qū)的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些狀況急需靠發(fā)展去改變，發(fā)展是當(dāng)前我省民族工作最根本的任務(wù)，也是解決所有問(wèn)題的核心和關(guān)鍵。

以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把推進(jìn)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村民族工作的突破口、大平臺(tái)

江西省把民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境中去謀劃，列入本地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)年度計(jì)劃之中去實(shí)施。各級(jí)民族工作部門(mén)，要在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取特殊的政策和采取特別的措施推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力做到試點(diǎn)計(jì)劃優(yōu)先安排，扶持資金重點(diǎn)傾斜，農(nóng)民培訓(xùn)特殊照顧。在民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要按照20字的總體要求，繼續(xù)抓好民族小康村建設(shè)，要堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為首要任務(wù)，把壯大產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民作為重中之重，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主體工程來(lái)抓，把培育新農(nóng)民作為根本任務(wù)。總之，要在推進(jìn)民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃，真正使民族地區(qū)老百姓錢(qián)袋子鼓起來(lái)，生產(chǎn)生活條件好起來(lái)，村容村貌美起來(lái)，民族地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)高起來(lái)。在民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，做到產(chǎn)業(yè)有特色，工作有特色，文化有特色。

在增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力和少數(shù)民族群眾增收致富能力上下功夫、見(jiàn)成效

轉(zhuǎn)變觀念提高能力。“輸血”更要“造血”，扶貧更要扶志。要讓創(chuàng)業(yè)意識(shí)在民族地區(qū)形成氛圍，讓創(chuàng)業(yè)熱潮在民族地區(qū)形成主流。破除 “等、靠、要”和“小富即安，不富也安”的觀念，牢固樹(shù)立自立自強(qiáng)的思想。變安貧為求富、變守?cái)倿殚_(kāi)拓、變戀小業(yè)為創(chuàng)大業(yè)、變過(guò)得去為過(guò)得硬。積極鼓勵(lì)支持民族地區(qū)農(nóng)民、鄉(xiāng)村科技人員、外出務(wù)工人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生和退伍軍人大膽創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。

示范引導(dǎo)增強(qiáng)能力。根據(jù)江西省散雜居民族地區(qū)的工作實(shí)際，大力推廣三種模式。一是“一村一品”模式。江西省太源、篁碧、樟坪3 個(gè)畬族鄉(xiāng)的毛竹，龍岡畬族鄉(xiāng)的油茶，赤土畬族鄉(xiāng)的果業(yè)，資溪新月畬族村的苗木等，都在逐步形成一村一品的特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一村一品要因地制宜，突出特色，好的產(chǎn)品做大，大的產(chǎn)品做強(qiáng)，短線產(chǎn)品做長(zhǎng)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；二是“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式。重點(diǎn)推廣豬——沼——果(茶)模式。豬——沼——果模式在贛南一帶發(fā)展得比較好。從2007年開(kāi)始，每個(gè)民族鄉(xiāng)都要抓一個(gè)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步加以推廣。三是“異地辦廠、原地納稅”模式。近幾年，樟坪畬族鄉(xiāng)在貴溪工業(yè)園區(qū)引進(jìn)了十多家企業(yè)。鄉(xiāng)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，一舉進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。去年該鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值15億元，財(cái)政總收入6300萬(wàn)元，一年翻一番。發(fā)展工業(yè)是我省民族地區(qū)強(qiáng)鄉(xiāng)富民、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。民族鄉(xiāng)興辦工業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新思路，把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)加快發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)民族地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)，提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

搞好服務(wù)培養(yǎng)能力。一要搞好宣傳服務(wù)。要加大對(duì)民族鄉(xiāng)村本土創(chuàng)業(yè)成功人員的宣傳，讓農(nóng)民從身邊鮮活的創(chuàng)業(yè)例子得到啟示，得到鼓勵(lì)，激發(fā)干勁。二要搞好科技服務(wù)。為民族地區(qū)群眾提供科研成果應(yīng)用服務(wù)、科技人才引進(jìn)服務(wù)，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，繼續(xù)抓好我省民族地區(qū)的電腦農(nóng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施與推廣。三要搞好培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠科技，科技靠人才，人才靠培訓(xùn)。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步找準(zhǔn)培訓(xùn)的著力點(diǎn)，充分運(yùn)用好現(xiàn)有的各類(lèi)培訓(xùn)資源，搞好人才培訓(xùn)。培訓(xùn)要提高針對(duì)性與實(shí)效性，抓好產(chǎn)業(yè)科技、市場(chǎng)知識(shí)、法律法規(guī)、資本運(yùn)作培訓(xùn)。四要搞好融資服務(wù)。要利用民族工作的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾給予必要的信貸扶持政策。協(xié)助省開(kāi)發(fā)銀行，做好支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展申請(qǐng)政策性金融貸款工作。

探索民族工作社會(huì)化的新路子，開(kāi)展對(duì)口支援民族鄉(xiāng)村工作

民族工作社會(huì)化在江西的成功實(shí)踐，為江西民族地區(qū)拓寬了發(fā)展空間。我們要繼續(xù)探索民族工作社會(huì)化的新路子，即政府加大投入，部門(mén)對(duì)口支援，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，社會(huì)各方參與。整合更多的社會(huì)資源，服務(wù)于民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照中央和省文件要求落實(shí)好少數(shù)民族發(fā)展資金、教育基金，并逐年有所增加。部門(mén)對(duì)口支援，是民族工作社會(huì)化機(jī)制的重要載體，也是我省民族工作的亮點(diǎn)。要把維護(hù)好發(fā)展好少數(shù)民族群眾利益作為對(duì)口支援工作的重要著力點(diǎn)，著重解決受援民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的問(wèn)題。我們還要?jiǎng)訂T部分高校、科研單位，為民族地區(qū)加快發(fā)展培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才，開(kāi)展科技扶貧扶智。引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到民族地區(qū)建基地，搞加工，建立公司加農(nóng)戶的新型模式。繼續(xù)支持民族地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成2007年民族鄉(xiāng)村通縣、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化計(jì)劃，加快民族地區(qū)衛(wèi)生飲水改造、民族中小學(xué)校配套設(shè)施等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

促進(jìn)城市民族工作和民族文化工作創(chuàng)特色、上水平

要重視城市化進(jìn)程中少數(shù)民族流動(dòng)人口不斷增多對(duì)城市民族工作帶來(lái)的變化。隨著改革開(kāi)放的擴(kuò)大和城市建設(shè)步伐的加快，西北和邊疆省份少數(shù)民族來(lái)我省經(jīng)商、就學(xué)的人員不斷增多，少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理任務(wù)日趨繁重。當(dāng)前，城市民族工作還比較薄弱。認(rèn)識(shí)不到位，管理不配套，工作難落實(shí)的問(wèn)題普遍存在。要加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)，重視做好城市民族工作。切實(shí)幫助城市少數(shù)民族群眾解決好生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，維護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)要教育他們遵紀(jì)守法，尊重其他民族的風(fēng)俗習(xí)慣。著力推動(dòng)民族工作進(jìn)社區(qū)工作。在少數(shù)民族流動(dòng)人口比較集中的城市社區(qū)、大專(zhuān)院校逐步建立健全民族工作的管理與工作機(jī)制，加強(qiáng)民族工作部門(mén)同城市社區(qū)的工作聯(lián)系，解決好管理的盲點(diǎn)問(wèn)題；進(jìn)一步抓好清真飲食網(wǎng)點(diǎn)和清真寺建設(shè)。認(rèn)真解決好學(xué)校的清真食堂和城市的清真餐館建設(shè)問(wèn)題，抓好民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)。市政府所在地城市和省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)，都要逐步建立清真飲食網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)所。加快南昌、九江、贛州、上饒等城市清真寺新建、改建、擴(kuò)建。做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，使它成為城市的新亮點(diǎn)。