浙江省臺州市企業人才現狀及需求分析

一、背景介紹

改革開放以來，臺州的制造業在國民經濟中的地位不斷上升，成為支撐臺州經濟發展的主要力量。到2003年，全市8萬多家工業企業實現工業總產值2544億元，增加值521.22億元，其中制造業占95％左右，以制造業為主的工業增加值占GDP比重為52.5％：完成出口交貨值394億元，自營出口26.51億美元，其中制造業產品自營出口占全市自營出口的比重達90％以上。制造業的發展為臺州參與國際分工與國際競爭，承接國際制造業梯度轉移，實現跨越式發展奠定了較為堅實的基礎。臺州市委提出“要進一步確立工業立市的戰略，以大工業為主導，加快先進制造業基地建設”。為更好地貫徹落實這一重大舉措，臺州市人民政府組成專題調研組開展先進制造業基地建設人才培養規劃專題調研工作，深入了解臺州市九大支柱產業當中人才引進、使用、培養的基本現狀及企業人力資源發展中存在的問題和今后的需求導向。

專題調研工作由臺州市教育局牽頭，市經委、市人事局、市勞動社會保障局、臺州學院、臺州職業技術學院、臺州電大、臺州科技職業學院(籌)、浙江經濟貿易學校等部門和單位共同參與。本次調研分三個階段開展，第一階段從2004年8月份－10月份，主要工作是收集資料、制定專題調研大綱和《臺州市先進制造業基地建設人才培養規劃專題調查表》，聯系落實接受調查的企業，第二階段從10月19日－22日，進行實地調查，分三組了解九大支柱產業中有一定代表性的27家企業的人才現狀和人才需求情況；第三階段從12月份至2005年1月，整理分析調查數據和資料，起草《臺州市先進制造業基地建設人才培養專題調研報告》、《臺州市先進制造業基地建設人才培養規劃》和《臺州市高等教育專業發展規劃》。筆者參與了此次調研，現結合調研工作作一總結，并提出人才培養方面的建議。

二、現狀分析

(一)臺州先進制造業基地建設現狀

近幾年來，臺州經濟取得了長足的進展，臺州市區經濟實力位居全國大中城市第38位，產業結構出現了多元化的發展趨勢，形成了以汽摩配、醫化、模具塑料等九大支柱產業，塊狀經濟和產業集群特征明顯。加入WTO后，我國逐步成為國際資本流入和產業轉移的中心，長江三角洲地區已日益成為吸納外資和承接國際產業分工轉移的重要基地，臺州作為全省制造業較為發達的地區之一和長三角區域經濟合作一體化的成員之一，能否在新一輪的全球制造業轉移中抓住發展機遇，提升制造業的國際競爭力，將成為決定臺州能否提前基本實現現代化、實現二次騰飛的戰略關鍵。所謂先進制造業基地是以高新技術為先導，高附加值產品為主體、優勢產業為支柱、生產力水平得以極大提高、若干行業在國內外市場具有較強競爭力的產業集群，它具有產業規模大、技術創新能力強、國際化程度高、核心企業帶動作用強等特點。臺州市打造先進制造業基地，有較為明顯的優勢，如企業經營機制較為靈活，民營經濟已成為工業經濟的主體，產業結構相對優化，已形成一批極具地方特色的塊狀經濟和產業集群，工業化和城市化良性互動的局面初步形成等等。

臺州市人民政府提出，今后一個時期內，臺州建設先進制造業基地的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指針，以提高制造業國際競爭力為目標，實施高科技、大企業、大集聚、大開放戰略，大力發展高技術和高附加值產業，做大做強主導產業，改造提升傳統產業，積極融入長江三角洲和世界制造業體系，努力實現可持續發展，走出一條符合臺州特色的新型工業化路子。

(二)企業的人才現狀

打造先進制造業基地，人才是關鍵。從我們調研的情況看，臺州市總體上的人才狀況和先進制造業基地建設的要求還有一定距離。

1．人才總量不足，特別是高素質人才短缺。根據2002年的統計，該市各類人才總量僅占全市人口總數的3.02％，大大低于全國4.91％、全省4.31％的平均水平，用國際通用的經濟騰飛所需要的7％的人才密度標準來衡量，差距懸殊。人才在一、二、三產業中的分布比例是2.O：25.4：72.6，而一、二、三產業的產值比例是13，2：58.4：28.4，主導本市經濟發展的第二產業，GDP比重占58.4％，而人才比例僅占25.4％，說明第二產業特別是制造業的人才最為缺乏。調查顯示，目前，現有人才總量為31238人，其中按學歷和職稱分布見以下表1和表2。

調查發現，企業的人才缺乏有二種，一種是絕對缺乏，即數量上的絕對不足，如飛躍集團什么樣的人才都缺，一線員工最缺，特別是1998年引進國外先進設備開始，這種情況更加明顯，難以招到合適的人才；另一種是相對缺乏，即高素質人才的缺乏，人才的學歷偏低，大學本科及以上學歷僅占3.8％，技術工人中高級職稱僅占O.57％，說明高層次和高素質的人才相當缺乏。

2．人才分布不均，人才流動相對頻繁。企業人才的分布不均，首先表現在經濟較發達地區與較不發達地區之間的不均，由于經濟發展水平較低和區位優勢較差，臺州市天臺、仙居、三門等地企業的人才不但總量少，且很難留住人才，人才流失較嚴重，如仙居本地每年考出去的大學生有300－500人，但畢業后在臺州工作的僅為3－5人，外地人才也在積累一定的工作經驗后，跳槽到經濟較發達地區或效益更好的企業。其次表現在大型規模企業中的人才相對較多，在人才的引進、培養和培訓方面有自己的規劃和措施，如浙江華海藥業股份有限公司招收的人才必須接受三級培訓，一級培訓以軍訓、企業文化教育、職業道德教育和企業理念教育為主要內容；二級培訓在車間實行；三級培訓則在班組中開展，強調員工的職業素養和職業素質：而中小企業的人才引進和培養較難，在人才引進和培養方面捉襟見肘，沒有統一的規劃和切實的措施。最后表現在有等級或職稱的人才主要分布在研發部門，經營管理部門相對較少。

3．采取一定措施，重視人才引進和培養。臺州市各企業都意識到人才的重要性，人是第一生產要素、人力資源是第一資源的觀念得到普遍認可，無論是規模企業還是小型企業都通過提高薪酬和福利待遇等多種途徑引進人才和留住人才，有的建立人才庫，對進入人才庫的人員在產品開發、職務提升、福利待遇等方面給予特別照顧，有的健全人才引進和培訓制度，如華海藥業重視員工的在職培訓，具體做法是：一是崗位知識更新再培訓，以研發課題或項目為載體開展培訓，二是把知名人士請進來作報告，三是開展崗位專項培訓如質量培訓，四是通過“網絡商學院”，觀看名師、管理專家的課件等多種方式，創設條件使員工在工作中學習，努力向學習型組織邁進。有部分企業如浙江銀輪機械有限公司和錢江集團等已經嘗試開展校企合作培養人才。調查發現，企業在對人才的激勵措施上把金錢激勵放在第一位的占60.9％，把崗位晉升激勵排在第一位的占26.1％、放在二位的占39.1％，而把精神激勵放在第三、四位的卻占65.2％。

三、人才需求與預測

調查發現，由于臺州市企業以民營經濟為主導的特性，形成了與行政部門及高職院校不同的新型的人才觀，問及對員工的期望時，所有被調查企業都將“學歷”放在最后一位，企業認為有用的、適用的、有創造性的人才是人才，認為人力資源是第一資源，認為只有經過企業認可的才有可能成為人才，強調能力本位。如星星集團提出“星星需要的就是人才”，永寧制藥認為“某些方面有獨特能力、表現突出的就是人才”，億力公司的人才觀是“重學歷，不惟學歷，看能力；重文憑，不惟文憑，看水平”。企業的人才觀直接影響企業的用人觀和企業的發展前途。

(一)企業對人才素質的期望。我們在調查中發現，許多企業都對本地院校培養的畢業生提出了許多期望，特別是人才的素質方面，首先是具備一定的人文與道德修養，企業普遍認為人品或道德是共性的東西，無論在什么地方工作都需要，甚至有幾家企業認為工作能力可在以后培養，而人品或職業道德是第一位的，是以后職業生涯的基本保障，如杰克公司的用人標準是“人品、能力，學歷”，億力公司看重的畢業生素質依次是“人品，能力和對企業文化風格的適應”。在人文素養方面，企業強調敬業愛崗，先做奉獻后求待遇，尤其是“要融入企業文化，技術經驗以文化為基礎”。其次是綜合能力，不斷增強適應性。許多企業缺乏的是“專業+管理”式的復合型人才，如從事外貿的人才，不僅國際貿易方面的理論基礎扎實，還應具備一定的信息收集與處理能力和人際溝通技巧等。最后是正確定位，忌“眼高手低”。調查顯示，許多畢業生不愿從一線和基層做起，理想主義色彩濃厚，“眼高手低”現象較普遍。而腳踏實地、敢于或甘于從基層做起，了解產品生產的各個環節，熟悉工作的經營管理，對畢業生是大有裨益的。

(二)今后幾年急需的專業人才。調研的27家臺州企業，今后幾年急需的人才大致可分為以下幾類：第一是技術類，涉及的專業有機電一體化、光機電一體化、電子電氣、應用電子、模具設計、工業分析，化學合成，制藥制劑、計算機、材料熱處理等；第二是營銷類，要求有較強的外語運用能力，如國際營銷，營銷策劃、醫藥營銷、市場開發等：第三是管理類，工商管理、企業管理，技術與質量管理等：第四設計類，如工業設計、美術設計、三維設計、電腦設計等；第五語言類，如英語，德語；第六一線技工，特別是高級技工尤其缺乏。

(三)今后幾年的人才需求量預測。2003年－2010年應屆畢業生培養數預測：以當年的人才數為基數，乘以調查所得的當年引進的應屆畢業生人才數，占當年引進人才總數的比例6264％為依據加以測定。(見表3)

四、分析與思考

(一)明確職責，優化人才培養環境。企業的人才現狀和在人才培養方面存在的問題，不僅僅是企業本身的事情，它是一個系統的問題，它牽涉到政府的政策環境、高職院校的人才培養模式和企業自身的發展趨勢。我們認為必須明確政府、高職院校和企業在人才培養中的各自的職責和作用，只有這樣才能真正落實市政府提出的打造先進制造業基地的目標和實現“十一五”人才發展規劃。各級黨委政府要從戰略和全局的高度，深刻認識人才在經濟和社會發展中的基礎性、戰略性、決定性的作用，切實加強對人才工作的領導，制訂并實施各種人才政策。高職院校要明確辦學目標和辦學定位，面向經濟建設主戰場，不斷優化人才培養模式，主動適應經濟社會特別是支柱產業和優勢行業的人才需求。企業則要積極響應先進制造業基地建設的要求，實施積極的人才引進政策和培養措施，加大人才引進的力度，廣泛吸納國內外優秀人才和智力，做到事業聚人、感情聚人和待遇聚人。

(二)整合教育資源，加大人才培養力度。根據臺州市的產業結構，應進一步健全高等教育、職業教育，成人教育三大體系，加快職業教育中心、成人教育培訓中心產、遠程網絡教育中心、社區培訓中心等“四中心”建設，充分利用現有的教育資源和信息網絡等手段，建設好“大學城”、“高教園區”、“虛擬大學”及各種職業培訓機構，鼓勵和支持社會辦學、民間辦學，為培養大量優秀人才提供教育基地。在學科專業設置上，根據產業結構和經濟全球化的趨勢，統籌規劃全市高等院校的學科專業設置，突出重點，避免人才培養上的重復性和可替代性，同時適時調整學科專業結構，精簡合并重復設置或過細的專業，重點拓展與全市優勢產業和支柱產業相適應的應用性、前沿性的學科專業。加強高校、企業與社區的聯系與溝通，進一步完善終身教育制度，構建學習型學校、學習型企業和學習型社區，強調在做中學、在實踐中學。

(三)校企合作培養，共創雙贏局面。打造先進制造業基地，人才培養和建設是關鍵，而如何有針對性地培養適用的，有用的人才，則是值得我們探索和思考的。調查發現，校企合作培養是一個不錯的解決方法。因此，要加強學校與企業的緊密聯合，大力發展“訂單式教育”，建立學校一企業聯席會議制度，鼓勵企業直接參與專業課程的開設，提高人才培養的針對性和高效性。校企合作培養可以通過建立實習基地、企業參與學校課程設置與教學、建立定向培養培訓機制、互派人員兼職等多種形式開展。調查發現，有不少企業已經嘗試或開展各種形式的校企合作培養，如錢江集團與黃崗職院、江西、安徽、湖北等省掛鉤，三年高職，最后一年按公司要求組織教學，將公司的上崗培訓延伸到學校，教師在假期安排2－3個星期的體驗，公司提出人才培養的要求，提供教材、教學大綱，或公司直接派人到學校兼職授課，并提供樣品讓學生實際接觸，從而縮短學生從學校到企業的磨合期。

作者單位 臺州學院教務處