對高等教育進行產(chǎn)業(yè)運作的倫理關(guān)注

隨著“教育產(chǎn)業(yè)化”一詞的提出，在國內(nèi)外教育界掀起一場對教育能否產(chǎn)業(yè)化以及如何產(chǎn)業(yè)化的爭論。這場持久的論爭雖未結(jié)束，但在廣大人群心中，對非義務(wù)教育階段學(xué)校面向市場籌措教育經(jīng)費、提供有償?shù)慕逃?wù)已大致認同，所以人們就認同了在實踐中有區(qū)別地進行教育產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實。但教育部旗幟解明地反對“教育產(chǎn)業(yè)化”的提法，認為“化”字是過多地注重了教育產(chǎn)業(yè)運作中的贏利性質(zhì)，不利于教育作為公益事業(yè)的健康發(fā)展，但承認教育可以部份地進行產(chǎn)業(yè)運作，以解決教育的供需矛盾。有關(guān)教育產(chǎn)業(yè)運作的概念，目前尚未有明確的界定，但從“產(chǎn)業(yè)運作”的定義來看，“產(chǎn)業(yè)運作”是在產(chǎn)業(yè)的發(fā)育形成過程中引入市場機制，促使產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)形成社會化的規(guī)模化和規(guī)范化，從而使產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而教育產(chǎn)業(yè)的運作是指以產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念來經(jīng)營教育事業(yè)，把教育推向市場，由市場來配置教育資源的一種機制。被推向市場的部分，應(yīng)該是首先保證教育作為社會公共事業(yè)不受損害的前提下準(zhǔn)予的部分。

縱觀人們對于教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的關(guān)注，更多的是將視角瞄準(zhǔn)高等教育。我國傳統(tǒng)的觀念和做法是把教育當(dāng)成國家政府撥款資助的公共事業(yè)來對待，從國家利益出發(fā)，培養(yǎng)為國家做出貢獻的人才。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，單靠政府劃撥的教育經(jīng)費不能滿足需要。因此只依靠政府的財政投入來搞活這么一個大國的教育，顯然不現(xiàn)實。因此，傳統(tǒng)的教育運行方式在不斷增加的教育需求大于供給的情況下極大地阻礙了教育的發(fā)展。因此在教育經(jīng)費嚴(yán)重不足的情況下，樹立教育產(chǎn)業(yè)運作的觀念，借鑒國外成功經(jīng)驗，如通過接收留學(xué)生、提供繼續(xù)教育、充分發(fā)揮學(xué)校附屬服務(wù)機構(gòu)的功能等措施，賦予高校以一定的自主權(quán)，通過教育自有資源的社會化服務(wù)和企業(yè)化經(jīng)營，利用社會服務(wù)改善辦學(xué)條件，走“以教養(yǎng)教，自我發(fā)展，國家扶持”相結(jié)合的道路顯得尤為迫切。在教育產(chǎn)業(yè)的運作中，投資教育能獲得一定的回報，接受教育須交納部分或全部學(xué)費已成為越來越多人的認識、理解和接受。但隨著高等教育產(chǎn)業(yè)運作中過高夸大了“產(chǎn)業(yè)化”性質(zhì)，由此而引發(fā)的諸如以教育贏利為目的的急功近利思想也引發(fā)了全社會一系對倫理問題的關(guān)注。

一、教育產(chǎn)業(yè)運作的贏利性，助長了某些單位、團體、個人的唯利是圖傾向，不利于良好風(fēng)氣的形成

產(chǎn)生的性質(zhì)在于其贏利性，高等教育的產(chǎn)業(yè)運作是高校所能發(fā)展自主權(quán)的前提，這樣才能使其社會效益大于其投入從而有一定的盈余，否則任何對高校自身擴大再生產(chǎn)成為不可能。但在高等教育產(chǎn)業(yè)運作中，各有關(guān)單位、負責(zé)人過度強調(diào)其盈利性，把教育產(chǎn)業(yè)混同其他一般企業(yè)進行盈利性運作，而忽視了高等教育產(chǎn)業(yè)作為公益事業(yè)的社會效益。在產(chǎn)業(yè)運作中，關(guān)鍵在于如何正確處理好所得到的這份“利”以及如何得到這份利。由于高經(jīng)濟利益的誘惑，許多高校不顧自身條件來辦學(xué)，甚至營造鼓勵創(chuàng)收的學(xué)校風(fēng)氣，使得高校對創(chuàng)收的熱情遠高于對教學(xué)、科研和工作的熱情，嚴(yán)重破壞了高校所應(yīng)蘊含著的神圣的文化氛圍，扭曲了國家收費標(biāo)準(zhǔn)，巧立名目亂收費，引起諸如此類的五花八門的文憑熱、學(xué)歷熱。圣潔的教育殿堂彌漫著濃烈的金錢銅臭氣息。如果某些單位、團體、個人把高等教育變成一項僅僅是謀求利潤的產(chǎn)業(yè)，必然導(dǎo)致高等教育走上腐化的道路。

因此，在市場經(jīng)濟條件下，高等教育不能排斥市場經(jīng)濟固有的基本規(guī)律和原則，也不能放棄自身的規(guī)律和原則，否則會損害教育本身的價值，一個健康、正常有序的高等教育機制將無法建成。因此高等教育產(chǎn)業(yè)運作不能僅僅以贏利為主要目標(biāo)，教育工作者必須有崇高的歷史責(zé)任感，他們應(yīng)清楚認識到教育的產(chǎn)業(yè)運作是為了通過引進市場機制改善辦學(xué)條件和質(zhì)量，為了教育產(chǎn)出的有效性提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而不能本末倒置。從經(jīng)濟學(xué)角度而言，教育作為一項公益事業(yè)，有公共產(chǎn)業(yè)屬性，在經(jīng)濟學(xué)上被定為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，鑒于它的社會效益的巨大，長期以來，教育事業(yè)主要通過政府承辦，因此在教育產(chǎn)業(yè)化過程中，不能把高等教育僅僅當(dāng)作贏利的行業(yè)，一味追求產(chǎn)業(yè)化甚至商業(yè)化。

二、高等教育產(chǎn)業(yè)運作中的高收費政策。進一步加劇貧富差距，引發(fā)新的不平等，影響我國構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)

高等教育的目標(biāo)除了為社會培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才外，還應(yīng)該為認識未知世界、探求客觀真理提供科學(xué)依據(jù)。這是一個國家社會最大的利益和長遠利益所在。要成就高等教育的崇高理想必須處理好在高等教育產(chǎn)業(yè)運作形勢下適應(yīng)市場的要求，對進行理論與實踐相結(jié)合的教育與人格養(yǎng)成的關(guān)系。處理好適應(yīng)市場經(jīng)濟法則，追求效益最大化與防止因片面追求創(chuàng)收，而偏離辦學(xué)方向的關(guān)系。

收取高額學(xué)費是高等教育產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果之一，高額學(xué)費不僅使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一部分經(jīng)濟困難的家庭承受不了，就是包括經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大多數(shù)經(jīng)濟收入不高的家庭也難以承受。目前一般大學(xué)生收費一年的學(xué)費加上生活費用開支至少也在萬元以上，而我國人口占絕大多數(shù)比重的農(nóng)民的平均年收入遠低于此數(shù)，更不用說下崗失業(yè)者這樣的貧困家庭了。高收費政策無疑加劇了中國貧富差距。因此這種高收費政策過高地估計了中國老百姓的教育經(jīng)費支付能力，顯然不符合現(xiàn)實與缺乏根據(jù)。由于投資所產(chǎn)生社會效益與私人效益，且具有一定的私人性又具有公共事業(yè)性的“準(zhǔn)公共物品”，因此，對教育的投資也只能由個人和一些政府共同分擔(dān)，而不能完全市場化，而高學(xué)費政策卻把本應(yīng)主要由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生的身上，加重了中國老百姓的負擔(dān)。高校提高教育收費后，貧困生明顯增加，一些天賦高、學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生上不了大學(xué)。因此每年高考過后，入學(xué)這段時間是報刊新聞媒體、公眾對貧困入學(xué)難所帶來的倫理問題而引發(fā)大范圍爭論和探討的焦點。高收費政策加劇了因經(jīng)濟上貧富差別而產(chǎn)生的教育機會的不平等，這是有違教育機會均等原則的。而且許多貧困大學(xué)生免費得以進入大學(xué)后，受經(jīng)濟壓力的影響，心理問題愈加增多。因此高收費政策使貧困生更加貧困，影響他們的身心健康，并且引發(fā)他們對社會的仇視心理，引發(fā)新一輪的社會危機。因此，高等教育產(chǎn)業(yè)運作中的高收費政策由于人為造成了不正常的教育的公平問題，在一定程度上扼制了教育人才培養(yǎng)及人文關(guān)懷的功能。而且由于現(xiàn)今的獎、助、貸學(xué)金制尚未真正形成國家或社會資助機制，滿足不了每一位貧困生的需求，學(xué)業(yè)成功的保障主要依靠家庭的幫助，部分學(xué)生只能通過“打工”維持學(xué)業(yè)，導(dǎo)致進一步的學(xué)業(yè)成功機會不均等。影響了社會公正。因此，從目前情況看，絕大多數(shù)家庭尚無法承擔(dān)全部教育費用，我國高等教育費用應(yīng)合理分擔(dān)，并且在制定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的同時還要照顧到貧困家庭的承受能力。

三、高等教育產(chǎn)業(yè)運作中引發(fā)的“過量教育”擾亂社會秩序

專家們對部分國家的研究表明，20世紀(jì)70年代以來進入工作崗位的青年人的高等教育水平有明顯提高，但生產(chǎn)力增加的速度沒提高反而下降。與此同時不少國家出現(xiàn)大量大學(xué)生失業(yè)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象就是“過量教育”。高等教育產(chǎn)業(yè)為了使高等教育拉動經(jīng)濟增長，不顧實際地增加高校招生數(shù)量，以市場需要設(shè)置高校專業(yè)和課程，迎合大眾對“熱門專業(yè)”的需求，為擴大自身發(fā)展，高校與高校之間的缺乏溝通，各自為營，盲目上專業(yè)、上規(guī)模，而不考慮高校部自身的規(guī)模建設(shè)專業(yè)設(shè)置與整個社會生產(chǎn)的比例，造成教育資源的重復(fù)建設(shè)。這種重復(fù)建設(shè)帶來的結(jié)果是大批大學(xué)畢業(yè)生的人才積壓，大材小用，造成了教育資源的極大浪費，而且也不利于經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時“過量教育”由于受教育者的大量失業(yè)，進一步加劇社會的不平等心理，從而引發(fā)社會政治危機和動蕩，不利于正常、有序的社會秩序的形成。我國目前在就業(yè)壓力較大受教育人口基數(shù)大的影響下，高等教育的過度產(chǎn)業(yè)運作面臨著巨大壓力。

綜觀高等教育產(chǎn)業(yè)運作不當(dāng)所帶來的負面影響，必須正確看待教育與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，不能不顧客觀條件的限制而一味強調(diào)教育市場化。因此教育部最近明令禁止“教育產(chǎn)業(yè)化”的提法正是考慮這些年教育產(chǎn)業(yè)運作中帶來的負面影響所致。但在實踐中，仍得到許多人的認同，筆者認為關(guān)鍵是如何加大政府有關(guān)部門對高等教育產(chǎn)業(yè)運作中的調(diào)控和監(jiān)管問題。片面強調(diào)高等教育產(chǎn)業(yè)化的作用，不僅不利于而且會有害于經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于國家和社會的長遠利益的實現(xiàn)。在我國大力構(gòu)建和諧社會的今天，縮小貧富差距，社會和諧發(fā)展同教育產(chǎn)業(yè)化所引發(fā)的一系列社會問題已背道而馳。因此在市場經(jīng)濟條件下，有必要由國家、社會和政府對高等教育進行適當(dāng)?shù)摹案深A(yù)”，來體現(xiàn)教育的社會公益特性，從而實現(xiàn)高等教育的良性循環(huán)發(fā)展。

作者單位 江西師范大學(xué)政法學(xué)院