談人才激勵機制的整合

在當前以科技進步和知識創新為核心的綜合國力競爭格局下，特別是高層次人才越來越發揮著舉足輕重的作用。但是，由于體制和機制存在著管理體制不順、激勵資源、激勵機制的不同環節及不同激勵機制之間缺乏有機整合等問題。

人才激勵機制的現狀和問題

激勵機制和人才獎勵政策缺乏體制整合，難以形成合力。

受傳統體制約束，我國對專業人才的管理體制較多沿襲了部門歸口管理的原則，雖然一定程度上符合專業技術發展的需要，但在強調跨學科復合型發展、人才流動日益頻繁的情況下顯然不合時宜。針對高層次人才的培養、引進、激勵和使用，各地區、各部門相繼出臺了各自的政策，然而，他們之間缺乏有機的相互整合，各自為政、條塊分割，缺乏人才培養和引進的統籌規劃，缺乏人才有序流動的機制保障，存在著盲目引進、相互攀比的現象，沒有把有限的資源用到最需要的地方，尚未形成人才激勵的合力。同時，在具體激勵機制和人才獎勵政策的執行中，重門戶、看出身、任人唯親的現象時有發生。這大大削弱了現有政策措施的效果。

激勵機制的不同環節缺乏系統整合，激勵效果沒有最大化

目前，我國人才激勵中存在著一些環節性的缺陷，明顯影響了激勵效果，歸納起來包括：第一，較多強調物質獎勵，精神獎勵不足。一項權威調查表明，當前超過50％的人才(特別是高層次人才)對個人收入水平表示基本滿意，但參與社會事務期望的滿足率較低，反映了人才在社會使命感方面的激勵不足。第二，激勵措施較多體現在引進過程中，在提供良好工作條件和職業空間方面明顯欠缺，調查表明，人才最為關注的政策支持是工作方式、工作條件，如果不能創造有利于人才價值實現的環境，單靠高額的物質激勵難以達到預期效果。第三，人才的引進和使用過程中，尚未建立科學有效的人才能力、業績評價機制。如何選定急需引進的人才、如何評判人才的工作業績，是針對性實施獎勵的客觀基礎。

不同性質的激勵機制缺乏有機整合，總體激勵力度不足

目前，廣泛采取的是以物質激勵為主、精神激勵為輔的激勵體系，這固然與科研資金緊缺、人才待遇較低的背景有關，但也存在一些問題：第一，精神激勵的手段相對單一，層次較少，覆蓋面有限。第二，鼓勵人才創業的產權激勵機制還剛剛起步，對人才創業過程中的股權激勵措施還有待進一步規范化、制度化。第三，在引入市場競爭、建立市場競爭激勵機制方面仍需進一步探索，個別省份開始提出通過市場競爭激勵人才創造性的思路。

人才激勵機制整合的思路

針對人才激勵機制存在的現實問題，充分整合現有激勵政策和資源，充分運用經濟學和管理學的激勵理論，既充分考慮人類行為的經濟性，又深入分析其行為動機，把激勵作為一個完整系統來充分考慮不同激勵環節、不同激勵手段的有機組合，實現激勵效果的最大化。

推動人才管理體制從行政型到經濟型的轉變，實現對人才激勵資源的整合

結合我國實際情況，可以從以下幾點推進：第一，形成黨組織統一領導，組織、人事、勞動、中介等有關部門分工合作、社會力量廣泛參與的人才組織管理格局。第二，加強國家對高層次人才的宏觀管理和戰略調控，做好人才的需求預測和合理規劃，強調人才配置行政性手段與經濟性手段有機結合，重點配置國家戰略性領域的高層次人才。第三，把人才激勵政策與國家宏觀人才戰略規劃緊密結合，從全局出發有機整合人才激勵資源，建立國家地方分層次、各個部門相補充的激勵體系。

強調多種激勵機制綜合運用，建立人才的整合激勵機制

建立有效的人才激勵機制，最為核心的一點是針對人才的需求特征和發展訴求，綜合運用各種激勵手段，最大程度地激發人才的工作熱情和創新潛能，實現所謂的“整合激勵”。

整合激勵基于最大化人才績效，在人才選拔、配置、評價、獎懲的各個環節中綜合運用了物質激勵、精神激勵，職業發展激勵、產權激勵和市場競爭激勵等各種手段，力求滿足人才的不同階段，不同層次的需求，是一種科學的激勵體系。為實現對人才的整合激勵，需著重從以下人手：

第一，強調精神激勵的多元化，以建立人才市場為發展方向。多元化的人才精神激勵內容既包括各種層次的政府人才獎勵、社會事務的積極參與、新聞輿論的廣泛宣傳，也包括人才市場的聲譽激勵。第二，完善產權激勵和市場競爭激勵，有效激發人才創新活力。作為物質激勵的重要補充，產權激勵可將人才“固化”并實現激勵的內在化，在鼓勵人才創業和成果轉化中發揮著關鍵作用。同時，也應充分引入市場競爭，把市場競爭作為評判人才績效的外部條件，起到優勝劣汰的激勵作用。第三，強化職業發展激勵，推動人才實現個人價值。進一步完善人才培養政策，大力選拔培養青年拔尖人才；改善人才工作環境，增加在資金、項目、科研合作等方面的投入；完善人才的評價、選拔和使用政策，推動建立以業績和能力為主的人才開發與管理制度。

發展市場中介組織，整合社會力量完善人才激勵機制

人才關系著國家重大戰略利益，因而有必要整合社會力量參與人才激勵機制的建立和完善，主要體現在兩個方面：

第一，建立以政府為主體、企業和各種非政府組織參與的人才獎勵體制。引入企業、非政府民間組織參與到人才獎勵之中，有利于不同類型的人才培養，也能夠通過各種獎勵之間的有序競爭推動人才評價規則的完善。

第二，引入人才中介組織參與到人才選拔、聘用，培訓、評價、服務的各個環節，優化、規范人才激勵機制。人才中介組織作為專業性非營利組織，其行為一般具備較強的獨立性、客觀性，具有一套相對完整的業務規范，有可能起到優化和規范激勵機制的作用。在美國，人力資源行業管理協會是典型的非營利民間組織，通過多種途徑為會員提供信息咨詢、交流、培訓等，并代表會員利益游說議會或政府，影響通過或修正某些法案。目前，我國的人才資源中介機構不夠健全，多依附于政府，組織結構和功能還很不完善。隨著政府職能轉型的深化，應實現政府人才管理職能與人才中介服務職能的分離，推進人才中介機構的市場化、產業化，推動人才市場的社會化服務，加快人才的選聘，培訓，流動、評價等的產業化進程，制定相應行業規則和業務標準，實現人才激勵的規范化、標準化。

作者單位 四川省內江師范學院