新時期高校教材管理模式的思考

當前，科技和教育事業快速發展，學科分類越來越細，學校辦學模式和人才培養模式的多樣化趨勢等等態勢，都要求教材管理模式必須適應新時期教學改革的需要。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的進一步深入，相關部門也對教材管理模式提出新的要求。所以，在新時期對拓寬教材管理模式應有新的思路。

教材管理的現狀和面臨的挑戰和任務

當前，各個高校教材管理水平良莠不齊，管理模式各有特點。重點院校運行也較順暢。但大量的省(市)屬院校的情況則不太理想。總體上，教材管理主要存在以下不足：

管理模式陳舊。傳統的教材管理模式把教材管理僅僅當作一般的行政事務性工作，依靠老經驗、老思路、老想法來指導教材管理工作，無法建立反應靈活、高效的管理體制和信息暢通、靈敏的反饋體系。對教材管理過程中出現的問題和教材管理的作用也沒有引起足夠的重視。管理人員和師生是簡單的供求關系，只著重教材供應，教材建設和研究較弱。

管理運作不暢，效率不高。主要表現為工作集中于應付或基本停留干教材的“收收發發”，不具備應有的組織協調能力和經營管理能力，更談不上作好教材研究、教材評估和教材建設規劃工作。基本原因是管理人員素質不高，人員結構不合理。

新時期高校教材管理模式及特點

當前基本的教材管理模式有三種類型，第一種模式是綜合管理型。教材管理部門(教材科)隸屬于教務處，其主要職能是教材供應、建設、管理、研究和評介等。它按教學計劃制定教材計劃，征訂教材，發放教材，推介教材，組織編寫和聯系出版教材等。客觀上也起到經營教材的作用。第二種模式是雙軌管理型。它主要是將經營和管理職能分離，將教材建設、研究等管理型的職能歸教務處教材管理科(室)，將供應和經營的職能剝離出去，成立相應的教材書店或教材供應中心等。第三種模式是社會化管理型：這是雙軌型的進一步發展，學校層次上的教材管理部門基本消亡，教材管理中的教材供應的職能通過市場化運作由社會來提供。這種模式標志著教材全面走向市場。

第一種管理模式在運行過程中，具有教材的計劃、征訂、發行、評介及書庫管理等職能，并在學校教材指導委員會的指導下，順利地組織開展教材建設規劃和教材研究工作。因此，能充分發揮管理要素齊全的優勢，避免給教師和學生帶來不必要的困惑和不便。第二種模式在教材供應職能上得到強化，容易做到“課前到書”，但經營部門和管理部門的溝通成本加大，容易對整個學校的教材工作造成分隔和脫節，給教材建設和研究造成困難，不利于優秀教材的選用，也不利于提高學校教材的規劃和其他教材工作的深入開展。第三種模式基本上是適合完全學分制條件下的教材管理模式。它體現市場經濟本質，國外發達國家多數采用這種方式。由于對教材信息管理和利用水平較低，所以它不利于教材建設和研究。但從發達國家的教材管理情況來看，這種管理模式應該是我國教材管理的發展趨勢，只是在現階段，我國社會經濟體制中還有許多方面不適應這種管理模式。

對教材管理模式的認識

當前存在的三種教材管理模式各有其特點，總體上綜合型的管理模式較為傳統，可供借鑒的經驗較多，采用這種模式的高校也最多。但由于這種模式存在經營教材作用，在目前國家相關部門調整政策，明確教材工作不許盈利的情況下，這種模式必須進行調整。采用雙軌型管理模式的學校不多，但數量在增加，這種管理模式也在實踐中不斷地完善。社會化管理模式的一些問題還在進一步探索中，實行的高校相對也較少。三種模式都有它存在的合理性，特別是雙軌型管理模式和社會化管理模式，它是在綜合型管理模式基礎上的市場化取向改革的一種嘗試，因此在一定程度上適應了我國社會經濟體制改革的需要，也適應了學分制條件下對教材品種多樣化、數量不易把握等特點。

教材管理模式要實現管理目的，向管理要效益。首先，每一種管理模式都應能實現教材管理目的，從事計劃，組織、指揮、協調和控制等一系列活動，并且應該從經驗管理過渡到科學管理，完善教材管理的規章制度，充分利用現代化管理的各種手段。

教材管理模式要和教育教學改革相適應、相同步。當前為適應社會主義市場經濟的需要，在教育教學方面主要進行如下兩方面的改革：一是在學科、專業建設方面，改造老專業，發展新專業，注重邊緣學科和交叉學科。二是強調素質教育，重基礎，加強文理滲透，重視能力培養。實行學分制，加快因材施教步伐，選課方面的改革不斷深入，學生可以免聽、免修某些課程或跨專業、跨年級修學需要的課程等等。

教材管理模式可多樣化和有機融合。要做好教材管理工作，教材管理模式應和教學管理的其他環節相一致，在宏觀上可以選擇以上所述的三種管理模式之一，但在微觀上，應靈活處理教材管理事務中的各項工作，因地制宜，因時制宜。在實際運作上，應該是三種模式的有機融合。只有充分運用各種模式的優點 揚長避短，才能在當前教育教學形勢調整變動中做好教材管理工作。

選擇教材管理模式不能削弱教材建設。重視為本校開設的課程選用高質量的、不同特色的教材。不得片面地強調提高學校教材的自編率。對于不具備自己編寫高質量教材條件的課程，應積極選用外校編寫的質量較高的教材。“要保證教學質量，防止粗制濫造的教材進入課堂。

目前，許多高校都在轉變觀念，積極探索教材管理模式的新思路，文中提及的三種基本的教材管理模式各有其優缺點。教材管理模式應實現管理目的，提高質量，和教育教學管理體制相適應，做到整體最優，教材管理模式可以不拘一格，在實際運作中也應注重各種模式的有機結合，同時既要適應本校教材供應工作的需要，又不能削弱教材建設。