一、我國(guó)實(shí)踐性法律教學(xué)方式及現(xiàn)狀
目前,我國(guó)絕大多數(shù)高校中開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)或律師專(zhuān)業(yè),基于法學(xué)的應(yīng)用性特征,絕大部分高校都注重學(xué)生職業(yè)技能的訓(xùn)練和培養(yǎng)。根據(jù)教育部高等教育司在1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》的規(guī)定,法學(xué)專(zhuān)業(yè)的主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括:法律咨詢(xún)、社會(huì)調(diào)查、專(zhuān)題辯論、模擬審判、疑案辯論、實(shí)習(xí)等。各高校根據(jù)自身的實(shí)際情況,一般以法律調(diào)研、法律咨詢(xún)、普法宣傳、模擬法庭、法律援助、畢業(yè)實(shí)習(xí)等形式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。其中使用最多、最能鍛煉學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的有:
(一)、畢業(yè)實(shí)習(xí)
從目前的實(shí)踐來(lái)看,實(shí)習(xí)畢業(yè)已不再是一個(gè)培養(yǎng)職業(yè)技能的有效途徑,法學(xué)學(xué)生的實(shí)習(xí)面臨極大困難。1、實(shí)習(xí)單位有限,而實(shí)習(xí)學(xué)生增多。我國(guó)的法院、檢察院均按行政區(qū)劃設(shè)置,數(shù)量有限,而隨著高校的擴(kuò)招,法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也迅速增多。然而,這些高校所在的城市卻沒(méi)有足夠的法院、檢察院和律師事務(wù)所接受這些實(shí)習(xí)學(xué)生。有些單位雖然接受了,卻不能全部安排到相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)。反而被安排到辦公室、培訓(xùn)處、檔案室等部門(mén),這些學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)獲得的是辦公室接待、文檔管理員、及秘書(shū)的工作經(jīng)驗(yàn)。即便被安排到相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén),許多實(shí)習(xí)學(xué)生也只是做一些勤雜工作,根本得不到法律職業(yè)訓(xùn)練。2、實(shí)習(xí)期有限。學(xué)生的實(shí)習(xí)時(shí)期通常為2個(gè)月,而我國(guó)無(wú)論是審查起訴,還是審判案件的時(shí)間都是很長(zhǎng)的,學(xué)生在實(shí)習(xí)期間很難完整的跟著辦完一個(gè)案件。另外學(xué)生碰到的案件也是隨機(jī)的,缺乏針對(duì)性,不可能使學(xué)生受到全面的鍛煉。3、學(xué)生喪失監(jiān)督。受就業(yè)壓力的驅(qū)動(dòng),很多學(xué)生都把實(shí)習(xí)看作是找工作的大好時(shí)機(jī),合作制、合伙制律師事務(wù)所成為倍受學(xué)生青睞的實(shí)習(xí)場(chǎng)所,越來(lái)越多的學(xué)生涌入全國(guó)各地的律師事務(wù)所,學(xué)校雖然配備了專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)教師,由于學(xué)生遍布全國(guó)各地而無(wú)法親臨現(xiàn)場(chǎng),無(wú)法獲得學(xué)生實(shí)習(xí)的真實(shí)信息,許多學(xué)生處于“放羊”狀態(tài)。
(二)、模擬法庭
模擬法庭也有很多不足:1、模擬法庭更多的帶有表演性質(zhì):不僅法官、當(dāng)事人、其他訴訟參與人角色事先已經(jīng)確定,而且各方將在法庭上所作的言論、乃至動(dòng)作都是事先反復(fù)演練的。模擬法庭正式開(kāi)庭后,學(xué)生就是將事先排練好的成果以表演的方式展現(xiàn)出來(lái)。這樣一來(lái),模擬法庭偏離了對(duì)其設(shè)計(jì)的初衷,學(xué)生得到的就是對(duì)審判程序的了解和熟悉,學(xué)生的口頭辯論、應(yīng)變、協(xié)調(diào)等能力根本無(wú)從體現(xiàn)和鍛煉。2、模擬法庭所涉及的案件多為虛擬案件。在一種虛擬環(huán)境中,學(xué)生在教師提供的一套固定的、簡(jiǎn)單的事實(shí)基礎(chǔ)上決定如何適用法律。現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非那么簡(jiǎn)單。首先,法律并不總是非常明確的,律師的工作就在于為當(dāng)事人尋求盡可能理想的結(jié)果。律師要根據(jù)情勢(shì)的變化,為當(dāng)事人提供建議并幫助他們分析不利因素,要做好書(shū)面及口頭形式的庭辯,要與訴訟關(guān)系人進(jìn)行磋商。尤其是,律師必須在事實(shí)真相尚不明了或者不確定的背景下運(yùn)用這些技能,模擬法庭不能真實(shí)再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活,無(wú)法為學(xué)生提供真正的鍛煉環(huán)境。更何況,現(xiàn)實(shí)中,事實(shí)是不斷變化的,并非總為律師所知曉和掌控,有些事實(shí)僅為對(duì)方所知,有些事實(shí)是任何人都無(wú)法獲知的,事實(shí)真相的不確定性是實(shí)際存在的。學(xué)生們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中所要處理問(wèn)題的復(fù)雜性、不確定性,在虛擬案件中根本體現(xiàn)不出來(lái),相應(yīng),學(xué)生們也就不能得到全面鍛煉。
(三)、案例教學(xué)方式。
1、案例教學(xué)法雖然培養(yǎng)了學(xué)生的法律推理能力,但卻忽視了法律實(shí)踐中,諸如接待、咨詢(xún)、談判、起草法律文件等許多基本技能的訓(xùn)練,而且也忽略了在判斷力、職業(yè)責(zé)任心以及理解法律和律師的社會(huì)角色等方面對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。2、這種教學(xué)方式不能將法律運(yùn)用于實(shí)踐;忽視了影響法律實(shí)踐的社會(huì)事實(shí)。案例教學(xué)方式絕不能代替親身法律實(shí)踐。3、這種教學(xué)方法適用對(duì)象有限,比較適合于已掌握了一定專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和有一定知識(shí)積累的大學(xué)高年級(jí)學(xué)生和研究生的學(xué)習(xí)。因此,不能盲目地不看對(duì)象地隨便應(yīng)用。4、這種教學(xué)方法,不論是教師還是學(xué)生都需要花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備,如果一學(xué)期內(nèi)采用這一教學(xué)方法的課程多,學(xué)生就不可能有充分的時(shí)間來(lái)分析、研究和討論案例。因此,一學(xué)期內(nèi)不可能安排較多的課程同時(shí)采用這一教學(xué)方法。(5)、這一教學(xué)方法對(duì)教師的要求較高,教師需要經(jīng)過(guò)良好的訓(xùn)練才能取得較好的教學(xué)效果。同時(shí),教師在花費(fèi)大量的時(shí)間、精力準(zhǔn)備課程后,由于課堂教學(xué)中不可控因素增加,如果組織不好,引導(dǎo)不力,這一教學(xué)方法也不一定能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果,教學(xué)效率不一定高,可能影響教學(xué)進(jìn)程,影響學(xué)生學(xué)習(xí)。
(四)、診所式教學(xué)法。
1、診所式教學(xué)是一種十分昂貴的教學(xué)模式。診所的正常運(yùn)行包括學(xué)生外出辦案等,都需要學(xué)校提供相應(yīng)的場(chǎng)所和資金支持。而目前許多高校在這個(gè)方面的條件仍不夠成熟。現(xiàn)有診所式課程依賴(lài)于國(guó)外基金會(huì)支持,而支持一旦減少或結(jié)束,課程的前景就令人擔(dān)憂(yōu)。2、診所式教學(xué)是一種全新的實(shí)踐教學(xué)方式,目前正處于探索發(fā)展的初期,有許多不完善的地方,比如:“缺乏系統(tǒng)的教學(xué)大綱,能否算是一門(mén)真正的課程”,目前尚無(wú)定論;缺乏教學(xué)效果的評(píng)價(jià)機(jī)制,“這種評(píng)價(jià)體系如何建立,應(yīng)該從哪些方面評(píng)價(jià)學(xué)生和教師”也是實(shí)行診所式教學(xué)的高校應(yīng)該關(guān)注和探索的。3、診所式教學(xué)需要許多有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的教師,但真正在學(xué)術(shù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都具備條件的教師不多,這勢(shì)必需要對(duì)相關(guān)教師進(jìn)行培訓(xùn),而目前沒(méi)有這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。4、從事診所式教學(xué)的教師沒(méi)有獨(dú)立的職稱(chēng)晉升標(biāo)準(zhǔn)和程序,而診所式課程需要教師花大量時(shí)間和精力聯(lián)系案源、指導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生,勢(shì)必影響教師研究工作和成果,進(jìn)而影響教師職稱(chēng)的評(píng)定。無(wú)形中會(huì)影響診所式教學(xué)的質(zhì)量。
二、結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展多種形式的實(shí)踐教學(xué)
(一)、開(kāi)展法律援助等多種診所式實(shí)踐教學(xué)方式的探索
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)案件數(shù)量急增,人們的法律常識(shí)較為匱乏,很多人收入偏低,無(wú)錢(qián)進(jìn)行法律咨詢(xún)或聘請(qǐng)律師,自己的合法權(quán)益又遭受侵犯,急需得到相應(yīng)的法律幫助。因此,各高校可以拓寬思路,開(kāi)展多種實(shí)踐教學(xué)方式的探索,如有條件的可以考慮建立律師事務(wù)所或與消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)辦法律援助中心;而一些專(zhuān)科院校則可依據(jù)本地情況,與社區(qū)聯(lián)合建立法律咨詢(xún)服務(wù)室,免費(fèi)受理有關(guān)家庭暴力,青少年犯罪,刑事訴訟及婚姻家庭等方面的咨詢(xún)服務(wù);離大城市中心地帶比較遠(yuǎn)的高校或離農(nóng)村比較近的學(xué)校,則可考慮與鄉(xiāng)政府或村委會(huì)聯(lián)系,建立法律咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn),免費(fèi)為其提供有關(guān)農(nóng)民外出務(wù)工權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及一些刑事、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)等方面的法律咨詢(xún)和幫助。各高校根據(jù)實(shí)際逐步探索,在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步在更廣大的范圍內(nèi)推廣。
(二)、校內(nèi)模擬法庭向?qū)崙?zhàn)性法庭轉(zhuǎn)變
1、在模擬法庭開(kāi)庭之前,僅公開(kāi)案件的基本情況以及各方參加人的名單,諸如陳述意見(jiàn)、辯護(hù)意見(jiàn)以及法官對(duì)訴訟的主持、最終判決結(jié)果等都處于未知狀態(tài)。學(xué)生在開(kāi)庭之前可以尋求老師、同學(xué)或司法人員的具體指導(dǎo),也可認(rèn)真地分析案件,自行全面搜集材料,充分準(zhǔn)備己方論點(diǎn)論據(jù)并充分考慮對(duì)方可能提出的論點(diǎn)論據(jù),設(shè)身處地地考慮自己的角色,全力以赴地爭(zhēng)取最佳結(jié)果。在模擬法庭的“實(shí)戰(zhàn)”中,學(xué)生不僅要清晰有力地表達(dá)自己的觀點(diǎn),還要根據(jù)訴訟過(guò)程隨時(shí)出現(xiàn)的新情況作出應(yīng)對(duì)反應(yīng)。2、采取措施保證實(shí)戰(zhàn)效果。只有真正的對(duì)抗性才能保證實(shí)戰(zhàn)性模擬法庭的實(shí)踐效果。為了避免大家彼此熟悉、時(shí)間長(zhǎng)了變成例行公事,校內(nèi)模擬法庭審判應(yīng)盡可能安排不同年級(jí)和不同班級(jí)人員來(lái)承擔(dān)不同角色,而且每次所涉及的案件盡可能不同,如果是同一年級(jí)或同一班的模擬法庭審判,則安排不同班的或不同組的人員分別承擔(dān)控,辯、審職能。切實(shí)保證了法庭上的對(duì)抗性,也就保證了實(shí)戰(zhàn)性模擬法庭的效果。3、保證模擬法庭的仿真性。校內(nèi)模擬法庭應(yīng)有嚴(yán)肅、莊重感。如果條件許可,每次開(kāi)庭時(shí),還可具備一般法庭審判時(shí)的器物,以便讓學(xué)生對(duì)法庭文化也能有更多的接觸和了解。
(三)、拓寬實(shí)習(xí)渠道,加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)的監(jiān)管。
畢業(yè)實(shí)習(xí)是法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加工作前,理論與實(shí)踐結(jié)合的最重要的渠道,雖然遇到了許多問(wèn)題,但是,只要我們高度重視,始終從學(xué)生成才角度考慮,克服上面這些困難還是有可能的。(1)、拓寬實(shí)習(xí)渠道,適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的需要,學(xué)生除了去法院、檢察院、律師事務(wù)所實(shí)習(xí)以外,還可考慮去公證處、電視臺(tái)的法制頻道或法制欄目、148法律服務(wù)熱線(xiàn)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、法律援助中心等等,只要是從事法律服務(wù)都可以。(2)、采取措施加強(qiáng)實(shí)習(xí)監(jiān)管。學(xué)校要配備實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師,并保證老師能不定期地去實(shí)習(xí)單位抽查、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)。學(xué)校還可與實(shí)習(xí)單位建立經(jīng)常性聯(lián)系和良好的互助合作關(guān)系,盡量將實(shí)習(xí)學(xué)生安排在可以受到專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的部門(mén),并聽(tīng)取實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)情況的反饋意見(jiàn),及時(shí)掌握實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)動(dòng)向。
(四)、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方式。如參加法院審判案件的旁聽(tīng),獲得案件審判的感性認(rèn)識(shí);聘請(qǐng)知名法學(xué)專(zhuān)家為學(xué)校客座教授,定期來(lái)校講學(xué):請(qǐng)知名律師、法官、檢察官來(lái)校介紹辦案經(jīng)驗(yàn)和技巧,增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)等等。
三、完善實(shí)踐性教學(xué)方式的相關(guān)輔助措施
(一)、改革課程體系,增加實(shí)踐性課程的比重。目前,我國(guó)“法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系有公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)必修課、專(zhuān)業(yè)選修課和素質(zhì)教育通選課四大模塊。其中公共基礎(chǔ)課占40-50學(xué)分,專(zhuān)業(yè)必修課通常不低于60分,實(shí)踐性課程整體偏少,學(xué)分為10分左右,占學(xué)生應(yīng)修學(xué)分的6%左右。這是實(shí)踐教學(xué)形式單一,渠道狹窄的主要原因。因此,改革現(xiàn)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系,增加實(shí)踐性課程的內(nèi)容和學(xué)分,以引導(dǎo)高校探索實(shí)踐性教學(xué)形式和途徑,真正提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
(二)、必須有實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。國(guó)家司法機(jī)關(guān)也好,律師事務(wù)所也好,還是其他的地方,都必須有一定的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。這就要求學(xué)校,擴(kuò)大校外聯(lián)系,和相應(yīng)部門(mén)建立互助合作關(guān)系,擴(kuò)大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的范圍和數(shù)量。在校內(nèi)設(shè)立的法律援助中心或模擬法庭,也必須有相應(yīng)的場(chǎng)所,絕不能隨便找個(gè)地方湊合湊合。
(三)、司法機(jī)關(guān)公開(kāi)其司法解釋和案例。最高人民法院除了通過(guò)《最高人民法院公報(bào)》公開(kāi)司法解釋之外,還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)外公開(kāi)司法行政規(guī)范等各種審判活動(dòng)信息,使法學(xué)學(xué)生及早獲得法律信息,增強(qiáng)其法律應(yīng)用能力。法院還應(yīng)從每年辦理的大量案件中,選取一些有代表性的進(jìn)行公開(kāi),以方便法學(xué)教學(xué)。
(四)、重視圖書(shū)館,信息網(wǎng)的建設(shè),保證信息的完整和暢通,同時(shí),教會(huì)學(xué)生檢索方法與技巧。現(xiàn)代圖書(shū)館已不再僅僅是藏書(shū)之地,而是信息情報(bào)中心,每天源源不斷地接受大量的信息,同時(shí),又把這些信息提供給有需要的人們。任何一所大學(xué)都不可能在有限的三年或四年時(shí)間內(nèi)教給學(xué)生今后一生所需的各種知識(shí)和所用的資料信息。