襄樊市鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展總體思路與模式選擇

[摘要] 本論文切合實(shí)際地提出了襄樊市鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的總體思路、基本原則以及協(xié)同發(fā)展的五種模式。

[關(guān)鍵詞] 襄樊市協(xié)同發(fā)展總體思路模式選擇

襄樊市下轄3縣、3市、3個(gè)城區(qū)和2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，版圖面積1.97萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?80萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口365萬(wàn)人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力180萬(wàn)人。作為全國(guó)20個(gè)大型商品糧基地市之一，襄樊市具備一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)也具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的系列優(yōu)勢(shì)。適逢新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，如何同步發(fā)展至關(guān)重要。

一、協(xié)同發(fā)展總體思路

遵循既要“宜于人類生存”又要“促進(jìn)生態(tài)平衡”的思想，立足于襄樊市“十一五”旅游規(guī)劃以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)吳必虎與林峰的相關(guān)游憩休閑地帶劃分理論，結(jié)合實(shí)際，可以把襄樊市同步協(xié)調(diào)發(fā)展總體思路定位為：立足旅游，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，打造城市后花園。短期來(lái)看，離城區(qū)距離較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（25公里以內(nèi)）是優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，可以在開(kāi)發(fā)旅游吸引物的同時(shí)，多發(fā)展農(nóng)家休閑、娛樂(lè)、餐飲；距離較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)在景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家餐飲，但主要應(yīng)以農(nóng)業(yè)與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)為主，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，以生態(tài)游帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是荊山生態(tài)旅游區(qū)。確立總體思路的基本依據(jù)如下。

1.襄樊市版土界限

襄樊市是一個(gè)中等城市，其平面版圖略呈平行四邊形。其東線北端起自棗陽(yáng)新市鎮(zhèn)的白竹園寺林場(chǎng)，與隨州相連；南端止于宜城市流水鎮(zhèn)馬頭村，與鐘祥相接，兩端直線距離約109.5公里。西線北端起自老河口市袁沖鄉(xiāng)楊花崗村，與河南相連，南端止于?？悼h馬橋鎮(zhèn)，與房縣和神農(nóng)架林區(qū)相鄰，兩端直線距離122.8公里。轄區(qū)南北縱距最遠(yuǎn)兩端點(diǎn)，北端為老河口市袁沖鄉(xiāng)楊花崗村，南端點(diǎn)止于南漳縣東鞏鎮(zhèn)蒼坪村，兩端點(diǎn)直線距離約157公里；東西橫距最長(zhǎng)兩端點(diǎn)，東端點(diǎn)起自棗陽(yáng)新市鎮(zhèn)的白竹園寺林場(chǎng)最東端，西端點(diǎn)至于保康縣馬橋鎮(zhèn)最西端，兩端點(diǎn)直線距離約228公里。襄樊市城區(qū)幾乎位于版圖的中心。

2.襄樊市“十一五”旅游規(guī)劃

《襄樊市“十一五”時(shí)期旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確未來(lái)五年旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：將襄樊市建設(shè)成為以三國(guó)文化旅游為龍頭，以生態(tài)觀光、休閑度假、康體娛樂(lè)為主要發(fā)展方向，集觀光、度假、商務(wù)、會(huì)議、康體、科考等旅游形式于一體的，在國(guó)內(nèi)外有較大影響并富有魅力的文化生態(tài)型旅游目的地。在空間上力圖形成“一心、一環(huán)、三帶、六區(qū)”的旅游發(fā)展空間格局：“一心”指城市景觀核心區(qū)；“一環(huán)”指環(huán)襄樊市區(qū)的城市近郊游憩帶；“三帶”指三國(guó)文化旅游帶、大荊山生態(tài)旅游帶、漢江風(fēng)光旅游帶；“六區(qū)”是指根據(jù)襄樊市行政區(qū)劃范圍，將其劃分為谷城縣旅游區(qū)、保康縣旅游區(qū)、南漳縣旅游區(qū)、棗陽(yáng)市旅游區(qū)、宜城市旅游區(qū)、老河口市旅游區(qū)。

3.襄樊市“十一五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

《襄樊市“十一五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出了同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃“十一五”時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均純收入年增6.4%；全市轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口5%，城鎮(zhèn)化水平提高到50%，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比值由4：6提高到3：7；森林覆蓋率達(dá)到45%以上等等。期間工作重點(diǎn)為：通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)（畜牧業(yè)、糧食生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)作物），調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過(guò)一縣一品建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、油料、棉花、蔬菜、有機(jī)茶、食用菌、林果、畜禽、花椒等基地；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提高質(zhì)量安全；加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村。

二、指導(dǎo)性原則

在上述襄樊市同步協(xié)調(diào)發(fā)展總體思路的基礎(chǔ)上，有必要確定系列原則用以指導(dǎo)實(shí)際開(kāi)發(fā)活動(dòng)。下面根據(jù)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些主要問(wèn)題，預(yù)防性地提出以下幾個(gè)重要原則（基本根據(jù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略制定思路的順序），期望能引起注意。

1.綠色發(fā)展原則

該原則充分體現(xiàn)了“立足旅游，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，打造城市后花園”的思想。強(qiáng)調(diào)在同步過(guò)程中，應(yīng)具有生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、綠色保持、和諧共處等相關(guān)理念，并把這些理念融入具體開(kāi)發(fā)實(shí)踐之中，從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步并推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

2.主導(dǎo)市場(chǎng)原則

旅游產(chǎn)品與一般產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)有本質(zhì)上的區(qū)別，其中一個(gè)根本性的區(qū)別在于：普通產(chǎn)品可以運(yùn)到消費(fèi)地以方便消費(fèi)，而旅游產(chǎn)品需要旅游者移動(dòng)到產(chǎn)品所在地消費(fèi)，它不會(huì)主動(dòng)去適應(yīng)市場(chǎng)，而要市場(chǎng)去適應(yīng)它。另外，旅游資源一般具有壟斷特征，可以滿足消費(fèi)者求異心理。基于此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在核心旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，只有樹(shù)立“主導(dǎo)市場(chǎng)”觀念，才能設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出能引導(dǎo)市場(chǎng)潮流的旅游產(chǎn)品。而那些市場(chǎng)主導(dǎo)的短、平、快項(xiàng)目，只能作為輔助項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

3.差異化原則

差異產(chǎn)生距離，產(chǎn)生美；也只有存在相對(duì)差異，才會(huì)避免千村一面，出現(xiàn)要素流動(dòng)，發(fā)生合作；也只有具有獨(dú)特魅力才能滿足消費(fèi)者的求異心態(tài)。這就要求在發(fā)展模式選擇過(guò)程中，必須遵循你無(wú)我有，你有我新、你新我異，你異我優(yōu)的思路，盡力避免出現(xiàn)同類同質(zhì)化現(xiàn)象，以個(gè)性取勝、特色取勝。

4.文化篩選原則

該原則主要是指在同步協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，要高度重視文化沖突，弘揚(yáng)優(yōu)秀本土文化，尤其是在前期或中期應(yīng)進(jìn)行優(yōu)秀文化評(píng)價(jià)篩選活動(dòng)。在同步發(fā)展過(guò)程中，文化沖突是不可避免的，而且這種文化沖撞并不一定力量均等，強(qiáng)弱勢(shì)文化沖撞幾率更大。這種情況下，必須遵循文化篩選原則去保護(hù)弱勢(shì)文化之中的精品。

5.惠農(nóng)原則

鄉(xiāng)村旅游被很多國(guó)家認(rèn)為是貧困落后地區(qū)脫貧致富的一條有效途徑，它以其強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用不僅可輻射周邊農(nóng)民致富，還可拉動(dòng)較遠(yuǎn)距離的農(nóng)民從事旅游運(yùn)輸、種植養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)。一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入?；蒉r(nóng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最根本動(dòng)力，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中必須始終以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)：為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而發(fā)展旅游，以是否有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、同步協(xié)調(diào)發(fā)展模式選擇

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚的中等城市，面對(duì)眾多優(yōu)質(zhì)及潛在資源，在新農(nóng)村建設(shè)，以及“中國(guó)鄉(xiāng)村游”的大好形勢(shì)下，找出一條合適的同步發(fā)展路子至關(guān)重要。筆者認(rèn)為通過(guò)城市帶動(dòng)、景區(qū)、明星城鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)，以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可以有效實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。

1.城市帶動(dòng)型

這是因?yàn)槌鞘薪紖^(qū)相對(duì)其它農(nóng)村地區(qū)具有突出的發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。第一，杜能的“農(nóng)業(yè)區(qū)位理論”很早就明確提出，距離中心城市距離遠(yuǎn)近不同，適宜種植的作物也不同，而郊區(qū)主要功能是作為城市的菜籃子，為城市服務(wù)。第二，吳必虎在《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》一書(shū)中，提出了環(huán)城游憩帶理論，認(rèn)為大中城市周邊200公里以內(nèi)是城市居民周末度假高頻區(qū)；而林峰19根據(jù)城市居民消費(fèi)特點(diǎn)，對(duì)周邊地域消費(fèi)特點(diǎn)作了劃分，并認(rèn)為該范圍內(nèi)的農(nóng)村都具備發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)的基本條件。不僅如此，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)主要以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)的旅游形式，城市居民構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體，因此距離城市較近的鄉(xiāng)村旅游景觀具有臨近市場(chǎng)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。《襄樊市“十一五”時(shí)期旅游發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出要構(gòu)建城市近郊游憩帶，可以抓住有利形勢(shì)，加大郊區(qū)（距離市區(qū)25公里以內(nèi)）旅游的開(kāi)發(fā)力度，帶動(dòng)郊區(qū)發(fā)展。

2.景區(qū)帶動(dòng)型開(kāi)發(fā)模式

大部分景區(qū)尤其是自然名勝風(fēng)景區(qū)一般位于農(nóng)村或城市郊區(qū)。但由于這些旅游目的地形象很好，加上政府對(duì)其重視，交通、住宿等旅游配套設(shè)施建設(shè)良好，可進(jìn)入性極佳，客源長(zhǎng)期穩(wěn)定。依托這些著名景區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)景區(qū)、農(nóng)村、農(nóng)民三方受益：首先，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，帶動(dòng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村的旅游住宿、餐飲、購(gòu)物及配套服務(wù)，拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游及社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，可以減少旅游景區(qū)建設(shè)資金投入的壓力，迅速擴(kuò)大和提升旅游景區(qū)的接待服務(wù)功能，并形成具有特色的旅游配套服務(wù)；最后，能夠進(jìn)一步帶動(dòng)旅游景區(qū)周邊農(nóng)民就業(yè)和收入增加，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，形成旅游景區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。于襄樊市而言，隆中風(fēng)景名勝區(qū)、谷城薤山國(guó)家森林公園，以及南河小三峽、南漳水鏡莊、香水河景區(qū)、?？狄盎ü染皡^(qū)、棗陽(yáng)白水寺景區(qū)、宜城楚都皇城、老河口梨花湖濱水景觀等都可以作為具有一定影響力的景區(qū)（點(diǎn)）帶動(dòng)周邊地區(qū)，以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.名鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)型發(fā)展模式

名鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)是指對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步作為旅游資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展旅游接待設(shè)施和配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展的模式。這種模式的最大特點(diǎn)在于:(1)擁有較雄厚的實(shí)力可以從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，自行論證開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)本地化;(2)開(kāi)發(fā)本地化，可以有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展;(3)名鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游可以相互促進(jìn)、相得益彰。在襄樊市目前具有這樣條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如谷城石花鎮(zhèn)、棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)、南漳武安鎮(zhèn)、宜城鄭集鎮(zhèn)、老河口仙人渡鎮(zhèn)、?？雕R橋鎮(zhèn)等等。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)、或以歷史文化見(jiàn)長(zhǎng)，皆可以作為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

4.特色村落建設(shè)促進(jìn)模式

襄樊市在長(zhǎng)期建設(shè)過(guò)程中，目前已經(jīng)形成了系列非常典型的新型村落，如：歷史人文型新村——棗陽(yáng)市火青村，生態(tài)環(huán)保型新村——谷城縣堰河村，資源開(kāi)發(fā)型新村——保康縣堯治河村，艱苦創(chuàng)業(yè)型新村——?？悼h堰埡村，旅游帶動(dòng)型新村——南漳縣魚(yú)泉河村，休閑農(nóng)莊型新村——樊城區(qū)郭崗村等等。把這些特色村落視為旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，可以更為有效地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，加速產(chǎn)業(yè)非農(nóng)轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

5.特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

目前，襄樊市已初具規(guī)模的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)有?？捣醇竟?jié)蔬菜、荊山山區(qū)茶葉、老河口水果、襄陽(yáng)朱坡草莓、程河柳編等。把這些特色產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大量開(kāi)發(fā)參與性、體驗(yàn)性的產(chǎn)業(yè)農(nóng)莊，會(huì)達(dá)到雙向促進(jìn)的效果。

參考文獻(xiàn)：

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