加強監督完善制度

加強工程建設領域監督，積極探索反商業賄賂對策，保障工程建設事業的健康發展，不僅是維持市場經濟秩序的需要，也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進企業健康發展的必然要求。而工程建設領域治理商業賄賂，要圍繞容易產生商業賄賂的重點部位、崗位和環節，強化教育，加強監督，完善制度，逐步建立健全具有行業特色的防治商業賄賂的長效機制，努力從源頭上防止商業賄賂的發生。

完善監督機制是根本。建立和完善與工程建筑行業相適應的監督機制，是治理商業賄賂行為的根本。一是注重標前監督。為維護企業的合法權益，對工程建設信息進行公示制度，做到公開、公正、透明，建立供應商行為檔案、企業誠信檔案和評委評審檔案。二是做好標中監督。要在規范操作程序、嚴格現場監督上下功夫，各項采購的操作程序要具有規范性，一切按制度辦事，一切按程序動作，做到環環緊扣，不給商業賄賂者留任何漏洞。三是強化標后監督。要在嚴格合同監督上下功夫，監督工作要向外延伸。嚴防中標單位轉包或非法分包，嚴防中標企業隨意變更合同，維護法律尊嚴和企業利益。

科學、規范的工作制度是關鍵。制訂科學、規范的工作制度是防治商業賄賂的根本保證。目前，省機場集團公司已制訂了投資與建設工程管理制度7個、相關制度6個，較好地保證了機場前期的各項工程建設任務。但隨著建筑工程領域的不斷發展變化，各種新情況、新問題也隨之產生，這就需要不斷更新工作制度，為機場建設事業又好又快發展提供堅強的制度保證。一是在采購方式上，必須嚴格執行《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《中華人民共和國招標投標辦法》等，堅持集體研究、共同把關的決策制度，以防止少數人與承包商相互串通，搞商業賄賂。二是在招投標管理上，強化招投標每一環節的管理，要在招標文件制訂、招標時間安排、評標人員選定等環節上加強協調和信息溝通，使搞商業賄賂的人無空子可鉆。三是在內部管理上，既要對應當保密的信息制訂周密的保證措施，又要加大對泄密事件的懲罰力度，還要強化采購合同管理，避免供應商與采購人聯起手來作弊，發生商業賄賂行為。

加強學習，提升從業道德是基礎。在商業賄賂容易發生的重點部門和崗位，要深入開展學習教育活動，大力開展以《中華人民共和國招標投標辦法》、《財務管理制度》、《投資與建設工程管理制度》為主要內容的全員學習培訓活動。對當事人在采購活動中應履行的職責、義務，采購方式應具備的法律條件、所應遵守的各項規范程序，簽訂采購合同的前提、內容、要求、方法等采購方面的法規知識，要開展多形式、多渠道、多途徑、經常性、持久性的宣傳與培訓教育，從而促進從業人員知法、守法、護法，主動向商業賄賂行為作斗爭。同時，深入開展職業道德教育活動，針對不同從業人員開展不同形式、不同內容的職業道德教育活動。

總之，要從源頭上防治工程建設等領域商業賄賂的發生和蔓延，必須結合不同部門的不同性質及特點，以關鍵部門、崗位的人員為重點，切實加強內部預防和監督商業賄賂行為的機制建設，有效抑制權力對市場經濟的不當介入。只有這樣，才能最大限度地減少商業賄賂賴以產生的土壤與空間，使各項工程建設真正成為“陽光工程”。