一點一滴見真情

家情向群眾“亮底”，收支讓群眾“當家”，管理交群眾“握住”，干部由群眾“打表”。走進綿陽市涪城區三里社區，一幅非常醒目的標牌映入眼簾。正是標牌上的這四句話，讓一個矛盾叢生、群體上訪不斷、治安環境較差的“村改居”社區轉變為群眾安居樂業、溫馨和諧的新型社區。近日，筆者走進三里社區，探尋社區發生如此變化的奧妙所在……

沒有把我們蒙在“鼓”里

杯子１元、桌子５０元……由村民代表和村民代表推薦人員對村里公共財產逐件公開民主評估，將評估的價格和資產情況列表分別送到每戶群眾家里。2001年，三里村“村改居”，高達4000余萬元的資產評估，使群眾心服口服。

在村改居過程中，社區成立股份合作社，將資產量化到各居民小組，量化到1161名居民手中，并由群眾選舉成立了理事會和監事會，以股份合作的形式管理集體資產。在社區成立近5年的時間里，都堅持重大事項每季度定期規范公開，特別是每月還將社區資產狀況以及上月收支情況列表分送到每名黨員和每戶居民家里，按時公布在“社區明白墻”上，收支情況細化到每一筆、精確到每一分。三組村民邱喜泉說，社區資產情況我們隨時都曉得，沒有把我們蒙在“鼓”里。

天然氣通了

由于過去地處城鄉結合部，城市基礎條件相對滯后。2006年初，三組的群眾普遍反映應該加大基礎投入，解決居民使用天然氣和水電改造問題。經社區黨員和居民(股東)代表大會討論通過，社區一班人多方協調市、區相關部門，并實行了集體補助，很快，居民自籌資金也迅速到位，2006年7月就全部完成天然氣安裝點火用氣了，水電一戶一表改造也全部到位。近幾年，社區已經投入1000余萬元用于改善社區環境。

在三里社區，群眾好的意見和建議都能夠得到很好的回應。在社區和股份合作社換屆時，要根據群眾愿望、結合各組實際，提出3年任期的奮斗目標，把為群眾辦的實事細化上墻。每年社區都要召開兩次群眾大會，制訂了《決策程序示意圖》、《工程實施流程示意圖》等制度并印發居民，一切重大事務經黨員大會討論、股東代表會議表決通過后才能實施。黨員群眾對社區提出的不必要開支預案具有否決權。社區日常開支超過1000元的事項必須先經黨員大會和居民(股民)代表會議表決通過方能付諸實施，社區一般工程項目和集體財產處置一律公開招標。

正如支部書記樊全安說，剛性的制度使我們必須按照制度規范去辦，制訂任何政策、辦理任何事情首先要考慮群眾意愿，不然在群眾那里就通不過。

工作與報酬掛鉤

干部工資拿多少，群眾說了算。社區干部的工資報酬，年初由財務室提出崗位報酬標準和設定依據，交黨員、股東代表討論通過，形成決議公布后才能執行。

干部的報酬同工作績效緊密掛鉤，以增加效益作為考核主要依據。年初，將社區主要工作事項、工作進度安排和干部崗位職責向群眾公開，對干部工作進行民主評議，干部該干什么，干了什么，不僅干部個人知道，群眾也明白，為干部戴上了“緊箍咒”。年終，社區要召開社區（組）干部述職測評大會，對年度和屆內工作目標完成情況進行民主評議，并接受代表質詢。

流動人員是筆“財富”

城市社區，土地越來越少，人口越來越多，公共管理成本越來越高，社區壓力越來越大。但三里社區卻沒有出現這個問題。

社區購置了數碼相機和筆記本電腦，對流動人員實行微機管理，對重點區域實行巡邏守護。還置辦3個群眾活動中心，經常舉辦家電、餐飲、理發等免費培訓，公開服務電話解決具體困難問題，解難就急，社區環境和治安秩序得到明顯改觀。流動人員說，在三里社區就像在自己家里。

服務城市，就能夠實現富裕自己。三里社區環境的改善，群眾獲益很多。目前，7000余名流動人員的涌入，群眾租房率和租金收入成倍提高，第三產業得到明顯發展，社區居民全部就業。僅租房一項，社區居民戶平均收入就從原來的1000余元提高到1萬元以上。

接受5年的組織考察

2002年，蘇志飛向社區黨支部遞交了入黨申請書，2006年8月才被支部討論吸收為預備黨員，前前后后經歷了黨組織5年的培養考察。在社區黨務公開“入黨積極分子公示”欄中顯示，目前社區有25人遞交了入黨申請書，在19名入黨積極分子中有５人1999年就遞交了入黨申請書。

樊全安說，三里社區的“入黨難”不是因為手續繁雜，而是因為群眾的要求高，發展黨員只能堅持成熟一個、發展一個。在三里社區要入黨，必須要先過“群眾預審”這一關，重點看申請人員在家庭、鄰里和社會中的現實表現，群眾推薦票不過半的不得列入積極分子進行培養，在培養考察期間群眾不滿意的積極分子、預備黨員，支部不討論其入黨、轉正事宜。

群眾的入黨積極性為何這么高？支部活動經常開展，每年按照100元/人的標準補助黨員活動經費，黨員過生日支部會送來賀卡和禮品，重大節日都會組織開展活動，黨員生病住院支部會派人上門探望，在社區就業崗位上優先安置失業黨員，真正讓黨員在三里社區“香”起來。黨員的先鋒模范作用在社區看得見、摸得著，夜間巡邏隊隊員基本上都是年輕黨員，黨員義務清理垃圾，黨員包片包戶聯系群眾，讓群眾感覺到黨員就是不一樣。在三里社區，黨支部在群眾中有威信，黨員和群眾魚水交融。先進性教育活動中黨員、群眾的心聲——“有了今天不忘黨、有了樓房全靠黨、有了保障想到黨、有了溫暖心向黨、有了信念跟著黨”，也許就是對這個問題最好的詮釋。