國際貿易進入電子商務時代政府宏

一、引言

最早的電子商務形式是EDI(電子數據交換)業務，始于上世紀70年代，主要是為了方便貿易過程中的票據交換，至今已經有30多年的歷史。隨著計算機產業的迅速發展，發達國家越來越把電子商務作為國際貿易領域的新手段而不斷擴大其應用范圍。隨著電子商務在全球范圍內蓬勃發展，它已經對傳統經濟貿易方式產生了劇烈的沖擊，推動了國際貿易向信息化的方向發展，同時也為國際貿易的可持續發展開辟了一條新的途徑。目前，世界各國都對電子商務的發展給予了高度重視和積極推動，力爭抓住機遇，成為21世紀的國際貿易強國。與發達國家相比，我國的電子商務發展較晚。還存在“著許多困難和阻力。如何應對電子商務為我國對外貿易帶來的挑戰，已成為國內急待研究解決的課題。

二、電子商務與田際貿易

1．電子商務在國際貿易中的應用

目前發達國家已把EDI的應用擴展到更多部門，并成功地把生產廠家、貿易商、商檢、銀行、運輸等有關部門的計算機系統連接在同一個EDI網絡之內，從而將整個訂貨、生產、銷售過程貫穿起來。一個出口商的EDI系統可自動處理一份訂單：如檢查訂單是否符合要求。回答確認報文，通知內部系統，組織貨源，安排生產，催開信用證，審核信用證，辦理托運，租船訂艙或租訂其他運輸工具，報驗，辦理報關及出口手續，以及制單結匯等。如英國海關90%的貿易過關手續是通過EDI辦理的，再如新加坡從1991年起，所有進出口商品都采用EDI報關，在貿易領域，應用水平更達到95%以上。

2．電子商務給國際貿易帶來的新變化

(1)增加交易透明度：參與各方采用電子方式，以網絡信息和商務數據交換為媒體達成交易，網絡的開放性使一些大宗商品進人了公開和透明的貿易方式。

(2)成本降低：電子商務無紙化貿易實現對傳統貿易流程的變革。據估計，電子商務一般可節約流通成本40％左右，對某些企業甚至可達70%。

(3)貿易效率提高：通過網上辦理簽約、洽談、報關、租船定艙、保險以及支付結算等，可以最大限度地減少人工參與，并且不受時間限制，提高了業務處理的靈活性，為客戶帶來更多的便利：

(4)提高外貿企業的國際競爭力：外貿企業可借助網絡宣傳自己的企業形象，擴大知名度．逐漸利用電子商務這一先進的工具為增強企業的國際競爭力服務。

三、電子商務對經濟的影響

1．加快了世界經濟結構的調整和重組：隨著世界經濟全球化的加快和技術創新的有力推動．結構調整已成為全球性的課題。發達國家大力發展高新技術和信息化產業。經濟結構向更高層次發展。經濟表現出持續強勁的增長勢頭。作為信息技術應用的主要領域．電子商務的發展有力地帶動了一批信息產業和信息服務業的發展，促進了經濟結構的調整。

2．改變了市場經濟的運行方式：電子商務這種商業模式是在計算機網絡平臺上開展的商務活動．商家與客戶的聯系都在網上進行。電子商務便利了企業和客戶，改變了市場經濟的運行方式。

3．改變了企業的經營運作方武：在網絡經濟時代．企業所面臨的是顧客需要和購買行為的全新變化。企業要考慮從最終客戶的角度來重新設計作業的流程，改變傳統的經營運作方式。企業還可以通過網絡方便地與政府部門以及競爭對手發生聯系。

4. 改變了人們的日常消費方式：消費者可以足不出戶，直接在網上商店瀏覽，并能得到多層次的信息服務。網上的搜索功能可方便地帶顧客貨比多家，同時消費者能利用網絡進行會計結算和支付服務來完成交易，從而使用戶對服務的滿意程度大為提高。

5. 影響了政府職能部門的管理行為：參與電子商務的不僅僅是交易雙方，更重要的是涉及工商行政管理、海關、保險、財稅和銀行等眾多部門，這就需要一定的法律、政策框架的強有力的綜合協調。電子商務的發展對政府管理行為提出了新的要求，政府要從戰路高度重視電子商務對經濟發展的重要推動作用，根據環境的變化而改變其管理行為。

四、我國對外貿易中電子商務應用現狀及存在的問題

1．我國貿易領域電子商務應用現狀

我國國際貿易中電子商務的發展較晚，1996年2月我國成立了中國國際電子商務中心，1997年電子商務開始在中國啟動。1998年2月6日，國務院有關部門最終審議通過了金關工程，其近期目標是建設好進出口配額許可證管理、進出口統計、出口退稅、出口收匯和進口付匯核銷4個計算機應用系統工程，實現相關領域間的網絡互聯和信息共享，中長期目標是逐步推行各類對外經貿業務單證的計算機網絡傳輸，提高對外經濟貿易現代化管理水平，實現國際電子商務，增強國家宏觀調控能力。經過8年多的建設，金關工程已取得了重大的成績。我國行業電子商務應用也已經取得一定進展。

2．我國國際貿易中應用電子商務存在的問題

(1)思想觀念問題：認識上的滯后是影響電子商務發展的重大障礙。對于新事物反映冷漠，嚴重影響了我國電子商務的推廣速度。日本在新一輪信息產業的競爭中殘敗于美國的教訓，應當引起我國政府官員和企業家的高度重視。

(2)信息基礎設施薄弱，網絡規模相對較小：信息基礎設施是發展電子商務的基礎。現在有多種電子商務媒體，但是互聯網處于支配地位，在國際服務傳輸方面其它手段無法與之比擬。我國前一段實行的電信體制也限制了Internet的發展，集行政管理與經營于一身的壟斷體制．嚴重打擊了其他ISP的業務。服務質量和水平不能保證，價格又降不下來，大大提高了企業的運營成本。

(3)安全問題：安全問題如果不能妥善解決，電子商務的實現就是一句空話。電子商務的安全問題，不僅涉及技術問題，同時也涉及管理問題和法律問題。目前對網上交易產生影響的主要問題有交易主體的身份識別，交易過程的商業秘密，電子通訊的安全，特別是未經授權的中途攔截和篡改，交易和其他記錄的保存和管理等。

(4)物流環節不暢：在開展電子商務中，信息流的重要性毋庸質疑。但僅僅停留在虛擬空間是遠遠不夠的，還要落實到現實空間中來即要有發達、完善的物流配送體系作為支撐。沒有現代化物流的保障，無論多輕松的商務活動都會變成一紙空文。這就要求我們在開展電子商務過程中，不僅要注重“網上”信息資源開發，更要重視“網下”物流建設問題。

(5)支付問題：電子商務的進行包括資金的支付與結算，將來要在網絡上直接進行交易，就需要通過銀行的信用卡等各種方式來完成交易，以及在國際貿易中通過與金融網絡的連接來支付。而目前我國專業銀行網絡選用的通信平臺不統一，不利于各銀行間跨行業務的互聯、互通和中央銀行的金融監管。

(6)電子商務對傳統商事立法和商事習慣提出挑戰：由于電子商務是一種新興的交易方式，全球對于電子商務都是基于“有紙式”交易制定并存在的，然而電子商務是在虛擬的網絡空間中進行的，設計到非基于紙張的通訊和信息存儲辦法，因而從某種程度上講，傳統立法模式與電子商務運作是格格不入的。而電子商務所涉及的種種法律問題，多數還是立法的空白。這種立法嚴重滯后的局面，為從事電子商務的交易主體帶來了高度的風險。構成了阻礙電子商務應用的一道不容忽視的屏障。

五、電子商務時代下的政府宏觀經濟政策

(一)發揮政府的宏觀規劃與指導作用：作為一種新型的商務模式。電子商務要求擁有良好的社會環境、競爭環境、管理和服務環境等市場環境。政府應在多方面制定電子商務發展優惠政策，對實施電子商務的企業給予政策上的支持和獎勵，在投融資、稅收、人才等方面給予傾斜，使電子商務加快發展。在政策的制定過程中。應當加強行業之間、政府與企業之間的溝通和對話，增強政策的廣泛性和透明度，保證電子商務發展政策的宏觀指導性、示范性和引導作用，避免政出多門，避免多頭管理。

(二)形成有利于電子商務發展的支撐體系

加強信用體系建設，營造公平交易環境，解決目前我國商業環境中日益嚴重的信譽危機問題，為企業和消費者創造一個公平且相互信任的市場環境；建立安全認證體系，提供安全保障，《中華人民共和國電子簽名法》已于2005年4月1日起施行，必將對電子商務發展產生巨大的推動作用；為使電子商務在我國有序地發展，并實現網絡間的無縫連接和互操作性我們必須規劃我國電子商務標準化發展戰略，加強技術和標準化研究，與國際標準接軌。

(三)加強企業電子商務基礎建設

1. 繼續加強企業信息化建設。提高信息化應用水平：電子商務是企業信息化的重要內容，包括企業后端的整個運營系統的信息化以及流程的重組和優化，電子商務的開展要以企業一定的信息化水平為基礎。

2．選擇切實可行的電子商務實施模式。適應市場經濟需要：電子商務發展沒有一定的現成模式可以效仿，成功的電子商務案例都是根據企業自身特點建立起來的。因此，發展電子商務必須根據本企業的e化市場環境、客戶關系、產品創新、財務要素、企業資源、業務流程六個要素，因地制宜地選擇能夠適應市場經濟需要的電子商務開展方式，才能對企業管理創新和傳統企業戰略轉型有重要的理論和實踐意義。

(四)加速電子商務相關法律的立法工作

電子商務在很大程度上改變了傳統的貿易模式和形態，對各國調整傳統的商業交易關系的法規提出了嚴峻的挑戰；更為重要的是，電子商務在全球范圍的迅速發展，也使人們充分認識到建立電子商務全球性技術標準和貿易法規的重要性。我國雖然已在網絡、信息和電子商務方面制定了相關的條例，但采用的都是部門分割的管理模式，缺乏權威的法律來全面、有效地解決爭端。因此，目前我國電子商務首先所面臨的就是法律風險，其次才是技術風險，這些風險的存在，嚴重制約了我國電子商務的穩定和快速發展。要真正給電子商務立法，實際操作起來卻并不是一件容易的事。社會各界。尤其是立法者和學術界還存在許多不盡相同甚至完全不同的看法，在一定程度上造成了我國的電子商務立法難以推進或者缺乏統一的原則。我們不能忽略的是，電子商務是不受地域限制的全球性的商務活動，一個國家、一個地區沒法自我封閉。這就要求電子商務法既要體現中國特色，又要與國際接軌。我國應該認真研究、借鑒聯合國的《電子商務示范法》，在不失我國原則的前提下，盡量吸收國際上的準則，少走彎路，使我國的電子商務立法一開始就和國際接軌，融入到全球的電子商務流中。