范仲淹的改革是怎樣失敗的

“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”也成為激勵志士仁人的千古名句。但范仲淹的主要事業(yè)并不是寫散文，而是北宋中期一轟轟烈烈的慶歷新政。

總的來說，宋仁宗趙禎在1022年登基之后，還不算壞皇帝，可他的日子并不好過。內(nèi)外交困的仁宗在巨大壓力下不得不考慮改革了。此際，他想起了范仲淹。

本來范仲淹還有動搖，也許仁宗求治心切，沒有充分考慮改革的艱難吧，但皇上的信任已達極致，還有什么可說的？幾天之后，他寫出了《答手詔條陳十事》上交仁宗。在這個奏折中，范仲淹說出一個真理：“歷代之政，久皆有弊，弊而不救，禍亂必生。”

范仲淹這個奏折在中國改革史大大有名。仁宗接到范仲淹的報告，極為高興。經(jīng)研究，除第七條軍事建議之外，其余九條，補充細則，陸續(xù)下詔，全國執(zhí)行。時人稱為“新政”，即后來所說“慶歷新政”，其重點，是干部制度改革，屬于政治體制改革范疇，是非常棘手的燙山芋。

宋代冗官太多，歷史有名。當官的路子五花八門。科舉考試當然最正宗，除此之外，還有“門蔭”、“納粟”等途徑。人人謀官，千軍萬馬擠獨木橋。

首先，宋代科舉取士名額出奇多。就取士人數(shù)來看，是唐代的5倍，是元代的30倍，是明代的4倍，是清代的3.4倍，可謂空前絕后。官員數(shù)量當然大大增加。但是，科舉出身好歹要考一考，還算公正合理。更多的問題，出在“門蔭”制度上。

“門蔭”又稱“恩蔭”、“蔭補”，就是俗話說的“大樹底下好乘涼”、“朝中有人好做官”。皇帝宗室子弟以及外戚封王封官，是歷朝通例，且不細表。

除此之外，還有“納粟”，即買官。政府擴充軍備、疏浚河流乃至賑濟救災，富人出來交錢交糧，可以封個一官半職，慢慢成了制度，越來越多。

以上因素疊加起來，自然冗官太多，素質(zhì)下降。時任諫官的歐陽修在湖北鐘祥調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐谝话咽滞醪\又老又病，連走路都走不了，要兩個人攙扶著辦公。三年下來，州政荒蕪衰敗。替換他的劉依，也已經(jīng)七十多歲，耳聾眼花，連當朝宰相（總理）的名字都不知道。歐陽修給仁宗寫報告說：陛下想一想，這樣的干部，能夠治理好地方嗎？

一家哭還是萬家哭

范仲淹對此深惡痛絕，他認為最關鍵的，首先是削弱“門蔭”集團。在遞交《答手詔陳十事》之后，他又主持起草《任子詔》等重要文件下發(fā)，限制干部子弟世襲當官。

還打擊了“門蔭”的變種。一些大太監(jiān)仗著大內(nèi)威勢，違反規(guī)定，私自占據(jù)首都一些地區(qū)和很多肥缺單位的一把手位子，頤指氣使，而且十幾年不讓位。范仲淹、富弼和韓琦商量改革，第一步是把這些地區(qū)領導人的任期定為三年，不得私自請求連任，任期超過三年的，請皇帝下詔罷免，另擇合格官員擔任。

同時，范仲淹派王鼎、楊、王綽三個能干的官員明察暗訪各級各地官員，發(fā)現(xiàn)和提拔有才干的官員，處分庸吏貪官。范仲淹撤職不合格的干部毫不客氣，每看到據(jù)實調(diào)查的報告，他就大筆一揮，把貪腐官員的名字抹掉。富弼說：“一筆勾了他容易，可你知道不知道他全家都在哭！”范仲淹的回答成了歷史名言：“一家哭總比一個地區(qū)都哭要好！”

一旦動真格的重新進行利益分配，稱范仲淹為圣人的就越來越少了，這就是人性。結果是相當一批大官僚、地方官和大太監(jiān)暗中開始串通，組織力量策劃鏟除范仲淹。

一個辦法是從經(jīng)濟問題入手。新政開始不久，監(jiān)察御史（監(jiān)察官）梁堅就上書彈劾陜西地方官滕子京和西部軍區(qū)副司令張亢貪污挪用機要費。這兩個人一向為范仲淹器重，是新政的堅決支持者。機要費是皇帝批給官員的一小筆機動錢，在使用上有模棱兩可的余地。范仲淹見此，不惜辭職，起來為他倆辯護。但對方也以辭職要挾，有一個與范仲淹作對的叫王拱辰的御史中丞（監(jiān)察官）也鬧辭職，而且真的不來上班了。早先，滕子京曾經(jīng)批評仁宗好吃好喝，語詞有點夸大，鬧得仁宗下不來臺，很是不快。這會兒，仁宗倒向了王拱辰，將滕、張二人貶官。

再就是栽贓誣陷。前朝老臣夏竦曾遭歐陽修等人彈劾而貶官，對范仲淹、歐陽修等十分痛恨。老夏喜歡書法，精于字形字體的研究，他還培養(yǎng)身邊一個丫環(huán)也迷上了這一道。慶歷四年（1044），他唆使這個丫環(huán)模仿名士石介的筆跡，漸漸以假亂真。石介是堅決支持范仲淹的大名士，經(jīng)常寫文章和詩賦議論朝政，十分大膽。老夏真夠黑的，竟讓丫環(huán)模仿石介的筆跡，篡改了石介給富弼寫的一封信，篡改添加的內(nèi)容暗含著要發(fā)動政變把仁宗拉下馬。夏竦把這封信上交仁宗，算是重大舉報。仁宗看了這封信，不太相信，可內(nèi)心也起了嘀咕。

激進的歐陽修

特殊利益集團還有一個致命的陰招，就是告范仲淹等人暗中組黨，搞非法組織。

當朝宰相賈昌朝、前朝老臣夏竦等大官僚以及王拱辰等人，暗中串通，指使諫官錢明逸向皇帝告狀說：范仲淹拉幫結派，結黨營私，擾亂朝廷。他們推薦的人，多是自己的朋黨。凡是他們一黨的，竭力保護張揚；不是他們一黨的，一概加以排斥，置之死地。

這一告，觸到了北宋建國以來最敏感的政治痛點。

宋太祖趙匡胤在奪取政權之后第三年（963）9月，以唐朝牛、李黨爭造成許多后患為鑒，曾下詔書說：凡是及第的舉人，嚴禁稱主考官為恩師、老師，也不許自稱為門生。宋朝最高統(tǒng)治者最害怕的，是大臣之間結合成派系或朋黨，發(fā)展成皇權的一個離心力量。他們要把互相牽制的原則充分運用到官僚人際關系中。太祖之后，太宗、真宗及仁宗都在這方面表示了決絕的態(tài)度，決不讓步。仁宗就曾多次下詔指示朝官“戒朋黨”。所以，這實際上成了宋初以來一條家法，一道底線。

收到指控結黨的小報告之后，仁宗想聽聽范仲淹的說法。慶歷四年（1044）4月的一天，仁宗向各位大臣問道：“過去小人多為朋黨，君子難道也結黨嗎？”

胸懷坦誠的范仲淹竟回答說：“我在邊防的時候，見到能打仗、會打仗的人聚在一起，自稱一黨，怯懦的人也自為一黨。在朝廷上，正、邪兩黨也是一樣。陛下只要用心體察，就可以分辨忠奸。假如結黨做好事，那對國家有什么害處呢？”

仁宗對這個回答當然很不以為然。

未曾想，就在朝廷中朋黨之爭甚囂塵上，范仲淹因此逐漸失去仁宗信任的情況下，37歲的歐陽修直抒胸臆，一不作、二不休，在4月份干脆寫了一篇《朋黨論》的政論呈交仁宗，并在朝官中傳閱。

歐陽修的文章，對派別問題不但不稍加避忌，反而承認大伙的確都在結黨。有小人以利益相交的“偽朋”，有君子以“同道”結成的“真朋”。歐陽修提出，做皇帝的，應當辨別君子之黨與小人之黨，“退小人之偽朋，用君子之真朋。”

這就等于向仁宗宣布，我們已經(jīng)結成了一個朋黨派系。這是向仁宗的家法和底線挑戰(zhàn)。從北宋皇帝極深的避諱和憂慮來看，如此理直氣壯地宣告結為朋黨，對于慶歷新政，等于自殺。

果然，此文一出，特殊利益集團彈冠相慶（他們是絕不承認自己結為朋黨的），政治局勢急轉直下。此文成為慶歷新政決定性的轉折點。因為對于宋仁宗來說，這是一個極為敏感極其嚴重的政治問題，再加上朝內(nèi)外反對改革之聲連成一片，仁宗為了維護皇帝的專權統(tǒng)治，下決心將“氣銳不可折”的范仲淹逐出中央政府。

這一年6月，任命范仲淹為陜西、山西宣撫使（處理地方軍政事務的高級官員），范仲淹被迫離開京師。朝廷中的反改革勢力趁機猛攻范仲淹，仁宗全面動搖。

11月，仁宗下詔強調(diào)“至治之世，不為朋黨”。

慶歷五年（1045）正月，罷免了范仲淹參知政事職務，貶官到陜西彬縣地區(qū)當一把手。罷免富弼樞密副使職務，貶官到山東鄆城。罷免韓琦樞密副使職務，貶官到揚州。罷免積極支持改革的宰相杜衍的職務，貶官到山東兗州，理由是杜衍“支持朋黨之風”。接著，又找理由將杜衍的女婿、支持新政的大文學家蘇舜欽罷官，并永遠削職為民。歐陽修則貶官到安徽滁州。

之后不久，新政大部分措施陸續(xù)停止執(zhí)行，幸虧包拯等人還盡力為抑制“門蔭”等措施說了一點好話，否定新政的步子才延緩了一點。慶歷新政僅一年多就失敗了。要等到二十幾年之后王安石變法，慶歷新政的部分建策才又以新的面目出現(xiàn)。

后來王夫之總結“慶歷新政”得失，說仁宗性格上有毛病，耳根子太軟，從善如流，從惡也如流。開始時對范仲淹的確很信任，但對改革阻力估計不足，遇到滔滔反對之聲就縮回去了。首鼠兩端，終致無所建樹。在這一點上，仁宗不如他的孫子神宗，始終堅定不移地支持王安石。

其實，還有重要的一條：如果改革觸到了皇帝所守的底線，就會中道失落。

“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”范仲淹無愧地做到了。不過，在長期的傳統(tǒng)社會中，這樣的志士仁人，總籠罩著悲劇的色彩。

（摘自《經(jīng)濟觀察報》）