美國人的腐敗

美國最大的腐敗就是將腐敗合法化。政府官員發(fā)家致富主要有兩條途徑：一是政府官員在政府部門和私營部門幾進(jìn)幾出。在政府內(nèi)他們是積累經(jīng)驗(yàn)，建立關(guān)系，然后就下海去賺錢，幾年后再上岸，過幾年再下海，如此下海、上岸，再下海，直至滅亡。反托拉斯訴訟中打敗微軟的英雄很快就要離開政府另有高就了。現(xiàn)在他的去向尚不明確，但是有一點(diǎn)業(yè)內(nèi)人都相信，就是此兄賺錢不成問題，而且此兄也并非是始作俑者。羅斯福總統(tǒng)手下的反托拉斯法干將也沒在政府干一輩子，辭職后在華盛頓辦了家很紅火的律師事務(wù)所，日進(jìn)斗金，其樂融融。

不是律師也不要緊，也可以賺錢，可以辦咨詢公司，憑借臉熟，為人疏通關(guān)系，穿針引線，鋪橋搭路。基辛格從政府下來后就辦了家咨詢公司，火的不得了，而且是生意做到了國外。基辛格在民間組團(tuán)，訪問其他國家，金融寡頭都愿意出巨資參加，因?yàn)榭梢砸姷酵鈬I(lǐng)導(dǎo)人啊。退下來后也有被大公司網(wǎng)羅去當(dāng)老總的。前國防部長切尼就是一位。既然退休后有錢可賺，大家在位上的時(shí)候自然就不會火中取栗、以身試法。

第二條生財(cái)之道是夫妻黨。比如，克林頓在阿肯薩當(dāng)州長的時(shí)候，他太太就是一家律師事務(wù)所的合伙人，業(yè)務(wù)自然是“不盡長河滾滾來”。但這種情況較少。倒不是有什么法律限制，因?yàn)檫@種事法律很難限制，你總不能禁止政府官員的配偶當(dāng)律師。不過，一家出一個(gè)強(qiáng)人都難，夫妻雙雙都要出人頭地那就實(shí)在太難。

美國官員的主要的問題是多吃、多占，其中又以多占為盛。吃對西方人來說也是一種享受，但食物并無特殊的地方，所以想在這方面搞腐敗也難——不像中國，一個(gè)湯可以熬個(gè)七七四十九小時(shí)，而且可以吃各種飛禽走獸、奇花異草。美國官員的腐敗主要是多占。度假是西方人的一大消費(fèi)，大小官員在這方面假公濟(jì)私的不少。布什、肯尼迪都是世家子弟，自己就有幾處豪宅，度假經(jīng)常是回自己的地方。但克林頓、尼克松都是苦孩子，沒有這么大的家業(yè)，所以度假經(jīng)常要去朋友家，或是借用朋友的寶地。總統(tǒng)貪圖小便宜，下面的人也是跟著沾光。

想當(dāng)總統(tǒng)的人需要有一批死士為其四處奔走，效犬馬之勞。主公上臺后自然是要論功行賞，按插到各個(gè)部門任職。總統(tǒng)出訪時(shí)還不忘記這批小兄弟，組團(tuán)時(shí)都把他們安排進(jìn)去。還有更明目張膽的，美國的許多大使職位都可以供總統(tǒng)送人情用，而且已經(jīng)司空見慣，大家見怪不怪。沒有人認(rèn)為這有什么不妥之處。羅斯福競選總統(tǒng)，肯尼迪的父親幫了大忙，所以弄了個(gè)美國駐英國大使當(dāng)當(dāng)，在國外也風(fēng)光一下。

個(gè)人行賄受賄并不是美國的大問題，但有時(shí)也會發(fā)生。里根的國家安全顧問助理艾倫就因此接受過調(diào)查，因?yàn)樗者^兩塊手表的禮物，每塊手表價(jià)值為270美元。美國官員中很少有受賄上百萬美元或是上千萬美元的巨貪。美國歷史上職位最高的貪官是副總統(tǒng)安基諾（總統(tǒng)是尼克松）。安基諾被控涉嫌訛詐、受賄與偷稅。但他最后僅承認(rèn)一項(xiàng)漏稅，而且金額不高，只是所得稅少填了29500美元，法官判罰款一萬美元，三年徒刑，緩期執(zhí)行，也算是不了了之。美國高官如有違法行為，一般也就是辭職了事。主要有兩個(gè)原因：第一，高官身邊都是律師。總統(tǒng)就有一個(gè)律師班子在為他服務(wù)。律師不僅可以幫助總統(tǒng)出謀劃策，而且可以起到一道緩沖屏障的作用。比如，富人和要員的稅表一般都由律師代填。當(dāng)事人即便有偷稅漏稅的，似乎也還是像是好人干壞事。第二，貪官大多以辭職了事，因?yàn)槊绹鴮Π最I(lǐng)犯罪判的本來就較輕。

美國的司法部是一個(gè)權(quán)力很大的部門，集中國的檢察院和中紀(jì)委的權(quán)力于一身。司法部長可以立案調(diào)查聯(lián)邦政府的官員，甚至是調(diào)查總統(tǒng)。最后也由司法部決定是否起訴，而且一經(jīng)立案，司法部長也無法左右他們。克林頓就是被司法部指派的檢察官弄得焦頭爛額。反貪工作很難拿到證據(jù)，因?yàn)槊绹婕靶谭ǖ姆沙绦蛑荚诒Ｗo(hù)個(gè)人，好人可以利用，壞人就更可以利用。專案組遇到的最大難題就是取證難，所以他們通常是從稅收上打開突破口。美國貪官事敗大多是偷稅漏稅。

“軟錢”才是美國全國上下所關(guān)心的腐敗問題。從政就是要當(dāng)官并且保住職位，而這些在美國都少不了錢。按照美國的法律，給個(gè)人的政治捐款不能超過1000美元，而給政黨的捐款則沒有限制。給政黨的捐款就是所謂的“軟錢”。政客們通常需要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力來拉贊助。

拿了錢的政客就會巧妙地運(yùn)作，讓政府在制定宏觀上傾斜某些行業(yè)的政策或法律。有的時(shí)候回報(bào)也并不一定要有實(shí)際內(nèi)容，只要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人給他們一些榮譽(yù)就可以。在美國，黨是虛的，所以主要是國家領(lǐng)導(dǎo)人給面子。克林頓在好萊塢有許多好朋友，每次去化緣都能帶回來很多很多的錢。投之以桃，報(bào)之以李。比如，好萊塢朋友們來華盛頓都要去白宮看望他們的好兄弟克林頓。克林頓會很熱情地招待他們，還要請他們在白宮的客房林肯臥室留宿。有一種說法，白宮簡直成了好萊塢明星的專有旅館。

政客也有在個(gè)案上照顧“朋友”的，但一切都做的很隱蔽，不露痕跡，很像是“春雨潤物細(xì)無聲”。比如，杜勒斯（就是在日內(nèi)瓦不愿與周恩來總理握手的那一位）沒當(dāng)上國務(wù)卿之前是紐約一家大律師事務(wù)所的合伙人。該所的一家客戶原本是美國政府反托拉斯訴訟的對象，但杜勒斯當(dāng)上國務(wù)卿之后此案便不了了之，其中個(gè)舊很難說的清楚。

大公司和大資本家不用赤膊上陣。他們完全可以在法律允許的范圍內(nèi)很漂亮地把事情搞定。而且律師也會幫助他們把事情做得很漂亮。否則的話，要這么多律師何用？大公司和有錢人捐款后獲得好處之一是少交稅。如果公司做出錯(cuò)誤決策，可以向政府求援。如果是欠債，想要延期償還，政府會恩準(zhǔn)。如果他們想得到什么豁免，政府也會考慮。

資本家為政客輸血有兩條途徑：一是政治捐款；二是請基辛格這樣的前政府官員院外游說。美國有一種說法，如果你兩者都做，就可以呼風(fēng)喚雨，要風(fēng)得風(fēng)，求雨得雨。如果做其中一項(xiàng)，那你到華盛頓辦事，也會受到政客的善待。

美國政客要當(dāng)官得分兩步走。首先，他們要獲得有錢人、大公司和勢力集團(tuán)的支持。有了錢他們才能去招兵買馬，打廣告。然后再去取悅于選民。政客屈從于金錢當(dāng)然不好，但有百害而有一利，那就是每逢大選，政客們就要向有錢人低頭，向人民低頭。

（摘自《敬畏法律》）