加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)與弘揚(yáng)法治精神

摘要：先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，總結(jié)中國共產(chǎn)黨五十多年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)之一就是保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性，黨的先進(jìn)性建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證，實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，是黨和國家的治國方略，它與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。弘揚(yáng)法治精神應(yīng)樹立法律意識(shí)和法治觀念，以及堅(jiān)持依法辦事，和諧社會(huì)應(yīng)該是法治的社會(huì)。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)性建設(shè) 和諧社會(huì) 法治精神 依法執(zhí)政

先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨的永恒課題和長期任務(wù)。胡錦濤同志指出：“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。”黨的先進(jìn)性建設(shè)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期執(zhí)政的基石，也是黨領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展成功的根本。我們黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大，成為執(zhí)掌全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，最根本的原因就在于不斷加強(qiáng)自身的先進(jìn)性建設(shè)，始終走在時(shí)代前列，保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性。實(shí)踐表明，我國社會(huì)主義革命的成功，中國特色社會(huì)主義建設(shè)道路的開辟，全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，靠的是不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，夯實(shí)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，提高我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的能力。黨的先進(jìn)性建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。社會(huì)主義和諧社會(huì)有著民主法治、公平正義、誠信友善、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個(gè)方面的內(nèi)容，其中民主法治是其它五個(gè)方面形成和確立的基本要素和基本保障。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要把黨的先進(jìn)性與人民的民主性、法治的規(guī)范性結(jié)合起來，必須突出法治的重要性，弘揚(yáng)法治精神。法治精神，就是崇尚法治，以體現(xiàn)人民意志、反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律來治理國家，法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國。它與我國封建社會(huì)長期形成的人治思想是對立排斥的，與西方國家的民主法制也有本質(zhì)的區(qū)別。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)行依法治國是構(gòu)建和諧社會(huì)的理性基礎(chǔ)。黨的十五大將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”作為黨和國家的治國方略確定下來，這是一項(xiàng)具有全局性、根本性和深遠(yuǎn)歷史意義的戰(zhàn)略決策。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國的基本要求是，國家的立法機(jī)關(guān)依法立法，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，政府依法行政并受法律控制，公民的權(quán)利和自由受到法律保護(hù)。

目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是關(guān)鍵期，又是矛盾凸顯期，從國際經(jīng)驗(yàn)看，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)激烈變動(dòng)時(shí)期，從國內(nèi)看，城市化迅速發(fā)展，各階層收入差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾復(fù)雜。這個(gè)時(shí)期各種關(guān)系如果處理得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠很快上一個(gè)新臺(tái)階，處理不當(dāng)，將影響到我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是繁重，越要增強(qiáng)依法治國依法執(zhí)政的自覺性和堅(jiān)定性，越要注意維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，依法處理和解決各種矛盾和問題，引導(dǎo)和規(guī)范各種社會(huì)行為，為全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力的法制保證。為此，進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)必須發(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)持依法治國的方略，解決當(dāng)前存在的不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)系統(tǒng)之間的和諧，形成公平正義、安定有序的良好社會(huì)環(huán)境。

實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要通過把自己的路線、方針、政策變成國家意志的辦法，來實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。法律和黨的路線方針政策是不矛盾的，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是統(tǒng)一的。正如江澤民同志在《社會(huì)主義法制建設(shè)基本知識(shí)》序言中所指出的：“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)基本的方面就是使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，通過黨組織的活動(dòng)和黨的模范作用，帶動(dòng)人民群眾實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策。國家的憲法和法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，也是黨的主張的體現(xiàn)。執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，也是貫徹黨的路線、方針、政策的重要保障。”應(yīng)當(dāng)指出，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國，這二者是完全一致的。我國的憲法和法律，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不僅符合國家和人民的利益，而且和我們黨的宗旨也是一致的，中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定，中國共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。國家的一切權(quán)力屬于人民。

依法治國，弘揚(yáng)法治精神，必須樹立法律意識(shí)和法治觀念。建設(shè)社會(huì)主義法制國家是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全黨和全國人民付出艱苦的努力，而有法可依是依法治國的前提條件。因此，要加強(qiáng)加大立法工作，提高立法質(zhì)量，形成有中國特色的社會(huì)主義法律體系，為經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和其他各方面的體制改革創(chuàng)造更加穩(wěn)定的法律環(huán)境和提供更高水平的法律保障。法律是超越于任何組織、任何個(gè)人之上的規(guī)則，法律面前人人平等，憲法和法律一經(jīng)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)頒布實(shí)施，就具有極大的權(quán)威性和普遍的約束力。法律至上，不僅是對個(gè)人而言，更是對政府而言。在法治社會(huì)里，對公民來說，是“法無禁止即自由”；對政府來說，是“法無授權(quán)不得為”。

依法治國，弘揚(yáng)法治精神，還必須堅(jiān)持依法辦事，自覺用法律規(guī)范自己的行為和嚴(yán)格遵循司法程序。有法不依，等于無法；執(zhí)法不嚴(yán)，難以治國，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。我們黨是執(zhí)政黨，黨員守法是法律在全社會(huì)得到普遍遵守的重要條件，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和實(shí)施依法治國基本方略的重要基礎(chǔ)。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的守法程度如何，直接反映著法制建設(shè)的狀況，體現(xiàn)著依法治國的進(jìn)程。特別是在目前全社會(huì)法制觀念尚需加強(qiáng)，一些地方和部門長官意志較為嚴(yán)重，有法不依、違法不究的現(xiàn)象依然存在的情況下，黨員守法更具有重要的導(dǎo)向意義。因此，從中央到地方各級(jí)組織，以及每一個(gè)黨員、黨員干部，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，其言行不得與國家憲法和法律相抵觸，必須符合憲法和法律的相關(guān)規(guī)定，按照依法治國和依法執(zhí)政的要求，帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，帶動(dòng)一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民嚴(yán)格執(zhí)行、自覺遵守憲法和法律。

依法治國是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，和諧社會(huì)應(yīng)該是法治的社會(huì)。改革開放以來，黨和國家高度重視民主法制建設(shè)，明確要求黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持依法治國和依法執(zhí)政，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，取得了重大勝利，這也是我們黨在十六屆四中全會(huì)總結(jié)五十多年執(zhí)政的重要經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。所以，正確處理黨與憲法和法律的關(guān)系問題，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和弘揚(yáng)法治精神，是關(guān)系黨和國家生死存亡的重大問題，這是一條被歷史證明了的真理，是對執(zhí)政黨活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)的新認(rèn)識(shí)。因此，面對日新月異的國際國內(nèi)形勢，我們黨要遵循人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律，在任何時(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，引導(dǎo)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)。