工業經濟時代的國際分工是以自然資源稟賦、技術差異為基礎的。當代國際分工是以知識、智力、信息技術等要素為主的國際分工,其貿易方式和交易手段將發生重大變化,國際競爭更加激烈,以發達國家為中心的傳統國際分工體系和國際經貿秩序將面臨新挑戰。我國對外貿易必須抓住經濟全球化帶來的機遇,進行戰略調整,轉變增長方式和競爭觀念,創造新的優勢產業,參與國際分工,促進貿易和諧發展。
一、當代國際貿易的特點
當代國際貿易是以知識經濟為基礎的,與傳統工業經濟時代的國際貿易相比,雖有相同的特征,但最主要的還是表現出以下不同的本質特點。
1.當代國際貿易,是以知識、信息技術為代表的新興產業重新整合國際貿易模式,并且開始徹底刷新工業經濟時代留下的傳統國際經貿往來的烙印與規則。當代國際貿易的組織方式、往來方式、交易條件、支付手段以及國家之間的產業聯系方式與分工方式都發生巨大變化,在當代國際經貿活動中,電子商務的出現使所有信息的傳遞、加工、處理都可以在因特網上進行,從而大大縮小了地球的時空界限。企業不僅要制造適合顧客需求的產品和服務,而且還要構筑起順利、及時將其轉移給消費者的流通渠道,否則就難以促成交易。從維持產品和服務價值的角度來講,企業關鍵是要通過一定的方法將其價值向市場和消費者進行宣傳和推薦,并且隨時了解和跟蹤消費者的需求信息和市場反饋。當代國際經濟貿易活動中,商業過程的高度自動化和網絡化將國際貿易中的分銷移植到因特網,實現了真正虛擬貿易(網絡分銷)。網絡分銷渠道縮短了生產與消費之間的距離,節省了商品在流通中經歷的諸多環節,消費者通過因特網就可完成購買行為,并將成為國際貿易發展的必然趨勢。因此,企業必須建立自己的營銷網絡,開展電子商務,發展網上貿易。
2.當代國際貿易,把流通領域與生產領域緊密聯系起來,使國際產業分工可以在完全、充分地體現各自資本、要素優勢的條件下進行。實際上,它體現的是一個完全需求引導的完全競爭市場,從而消除了國際貿易中所存在的最大壁壘——發達國家的大企業對生產要素的壟斷,使國際貿易大規模發展成為可能,即實現需求全球化、供給全球化、消費全球化,資源在全球范圍內優化配置。工業經濟時代的市場壁壘隨著互聯網和經濟全球化進程的加快被逐漸打破,知識經濟和信息社會將融合為一個沒有時空差異的統一市場,社會的發展客觀地把現代企業營銷置于一個國際化的環境之中。隨著自由貿易區域的擴大和各國對外投資政策法規的放寬,全球市場將進一步開放,全球性的戰略聯盟進一步加速了國際貿易發展,特別是國家之間、區域之間和跨國公司之間的戰略性聯合,縮短了國際市場之間的距離,跨國公司營銷戰略的全球一體化增強了其品牌在國際市場上的競爭力。
3.當代國際貿易,在突破時空限制的基礎上重新整合世界資源,更能優化資源配置。工業經濟階段傳統的國際貿易方式受到時空的限制,信息傳遞的非均衡性造成資源與要素流動的不完全。同時,由于貿易保護主義的影響,使得各個國家與地區跨越信息傳遞的限制就必須首先跨越國家與地區主權范圍內制定的貿易壁壘。不同國家的貿易保護政策扭曲了國際貿易的初衷和國際分工的本來面目,極大妨礙了市場機制對資源配置與生產跨國流動的調節作用。由于信息網絡終端進入了家庭,信息產業成為當代國際貿易的先導產業,整合了國際經貿往來的中介機構,在最大范圍與空間優化配置資源。市場機制充分展示它在世界資源配置上能夠產生最優的作用,國際經貿往來的時空差異性“缺口”得到整合,市場機制的作用得到空前釋放。
4.當代國際貿易,將出現形商品貿易逐漸向無形商品貿易轉化的趨勢,形成以知識為主體的競爭優勢。上世紀末以高新技術設備為主的有形商品貿易逐漸向以信息技術軟件、服務產品等無形商品貿易為主。制造業在世界范圍內正在朝著更高知識密集度的方向增長,低知識密集度產業的貿易正在萎縮,高知識密集度產業貿易的上升誘發當代知識貿易。知識不再是生產要素,而是一種重要的資源,在價值創造活動中正逐漸顯示其核心地位,日益成為企業參與國際競爭所必要的戰略資源。工業經濟時代是以要素稟賦理論為指導的國際貿易,比較優勢就是競爭優勢,企業對要素市場和終端產品市場的控制力強,產品技術含量高,就能操縱市場,就擁有競爭優勢,就能獲取超額利潤。然而,隨著競爭環境的變化,人類對自然資源的過度開發利用和勞動力價格上升,使企業擁有的優勢逐漸被削弱,財富的創造力也在減弱。當代資源知識化的結果,具有創新能力和知識資源才是競爭優勢,企業擁有知識就等于擁有財富,正所謂“三流企業賣力氣,二流企業賣產品,一流企業賣技術,超一流企業賣知識”。
5.當代國際貿易,更重視產品的附加值提升,邊際效益呈遞增趨勢。工業經濟時代,由于物質和能源資源的有限性和稀缺性、技術進步的相對穩定性、國際市場容量的飽和性,供給和需求滿足于邊際遞減規律。隨著國際貿易量的擴大,投入的增加,貿易的邊際報酬也呈遞減趨勢。但當代國際貿易,知識要素取代傳統的資源要素、勞動要素和資本要素,作為貿易的主要動力,卻因生產率的提高實現效益遞增。因為在當代貿易中,傳統生產要素資源、資本、勞動力等,將更多地作為不變生產要素看待,而技術、信息、服務等知識要素則被看成可變生產要素,轉化到貿易品中。知識不但可以替代自然資源、減少生產成本、消除環境污染,產生溢出效應,而且不可再生資源得到保護,使貿易品的邊際效益呈遞增趨勢。
二、改革開放以來我國外貿發展戰略存在的問題
我國對外貿易的發展主要是建立在比較優勢和資源稟賦優勢上的實物貿易,與當代國際貿易向無形商品發展相比,存在以下一些問題:1.落入“比較優勢陷阱”,造成貿易條件和生態環境雙惡化。改革開放以來,我國主要以自然資源稟賦作為國際貿易的基礎,重點開發勞動密集型產品和資源密集型產品的出口戰略。但在貿易、資源與環境出現沖突的今天,其缺陷已暴露出來。
一方面,以傳統比較優勢理論為指導,參與國際貿易分工和國際交換,貿易政策措施的目標大多著眼于靜態利益和短期利益,而缺乏動態利益和長期利益。貿易增長方式相對粗放,主要依靠低成本數量擴張,內部競爭過度,出口效益普遍不高。
另一方面,以規模經濟理論為指導,使產出不斷增加,產品出口快速上升,但絕大部分是附加值低的勞動密集型產品,貿易效益較低。而且,由于過度的自然資源開發和利用也帶來一系列的環境問題,片面追求貨物貿易的數量型增長更是加重了資源及生態環境的破壞,貿易可持續發展受到限制。在當今知識經濟時代的國際貿易,具有比較優勢的勞動密集型產品和資源密集型產品并不一定有國際競爭優勢。
2.不同地區外貿差距拉大。改革開放以來,我國以地區傾斜的開放政策雖然帶動了經貿的發展,但在外向型經濟逐步走向成熟的今天,地區傾斜的負面效應開始顯露出來。
其一,地區傾斜政策導致對知識產業、信息產業和高新技術產業等重點產業沒有明確的扶植。所以大型知識產業和高新技術產業建設跟不上世界潮流,效果不明顯,難以引導其它產業參與國際競爭。地區傾斜政策也沒有明確的輻射機制,區域外連帶效應不明顯,在知識經濟時代難以充分發揮信息與知識產業的高速傳導作用。
其二,地區傾斜政策產生的效果導致參與國際經濟循環的淺層次性,這不利于建立知識產業參與國際經貿往來的主旨。改革開放以來,中國沿海地區主要以豐富和廉價的勞動力資源優勢吸引大批勞動密集型產業。這些產業主要來源于港澳臺地區,以加工、組裝及勞動密集型產業為主,不少產業還是投資少,見效快,高耗低效的夕陽產業或污染密集型產業,進入我國的知識型產業或高新技術產業或原創技術產業很少。由于產業鏈短,核心技術往往掌握在外國人手里,限制了我國參與國際分工的深度和層次。目前,國際貿易的發展客觀上要求我國跟上國際浪潮,在國際分工中重新定位自己,否則,貿易條件將無法改善。
其三,地區傾斜使中國沿海地區建立了大批勞動密集型產業,但從當前國際貿易發展的情況看,由于知識產業的發展所需的原材料和能源大大少于傳統工業,新技術、新材料等的出現,不會再出現資源短缺的情況,初級產品價格將會繼續疲軟。整個國際社會進行著知識產業為中心的結構性調整,節能少耗產品的開發,環境友好型產業的研制,以及代用新材料的開發將會進一步取代初級原料,改變傳統產品供求關系。如果中國不及時進行產品結構調整和產業結構的知識化改造,就無法扭轉不斷惡化的貿易條件。
其四,地區傾斜使外商投資企業出口快速增加,成為貿易摩擦的主要原因。我國引進的外資加工產業生產過剩,產品大多出口,占我國貨物出口的比重不斷增加。表1所示,從2001年開始外商投資企業出口超過我國總出口的一半。由于外商投資企業主要利用成本低的比較優勢,導致反傾銷等貿易摩擦不斷增加,可以說我國貿易摩擦的根源來自外商投資企業出口。貿易摩擦使我國民族工業遭受損害,而外商投資企業成為真正的受益者。
3.出口產品結構單一,量多值少。改革開放以來,為獲得國家建設急需的國外技術產品和資金,我國實行以出口鼓勵為中心的貿易發展戰略,政策目標的著眼點在于“出口創匯”。但是在外匯不再短缺的情況下,“出口創匯”為中心的激勵型貿易戰略日益顯露其弊端。
第一,由于創匯能力成為衡量外貿企業業績的主要指標,造成外貿企業之間相互壓價,過度競爭,導致我國外貿粗放型為主的增長方式長期難以改善,外貿出口的快速增長主要依靠勞動密集型產業和產品來推動;外貿順差的大幅度增加,主要依靠出口產品的絕對數量取得,對外貿易始終不能擺脫出口量擴張與效益低下的困境。
第二,出口激勵政策過于注重出口環節,而缺乏對產品生產過程的鼓勵,導致出口產品技術含量、產品附加值偏低,產品的國際競爭力普遍偏低。隨著我國出口規模的不斷擴張,出口退稅額迅速增加,中央財政負擔過重;外貿依存度過高導致貿易摩擦不斷增加,對我國出口限制的各種貿易壁壘不斷出現,成為我國外貿發展的瓶頸。
第三,出口激勵政策導致我國出口產品結構單一,缺乏原創技術產品,絕大部分產品都是可替代性很強的競爭性產品,創新性的“高、精、尖”產品很少。市場結構集中,產品國際競爭力不強,外貿風險越來越大。

三、當代經濟形勢下的我國外貿發展的戰略舉措
我國對外貿易發展的實踐表明,對外貿易要持續發展,對外貿易戰略必須不斷調整。在當今國際競爭環境下,我國必須調整對外貿易戰略,轉變貿易增長方式,以適應當前國際貿易發展和國際競爭的需要,實現對外貿易和諧發展。
1.建立知識型國際中心城市,帶動知識產業和信息產業的發展。把一些重點沿海城市發展為國際知識型產業中心城市,并通過知識型產業和信息產業帶動和改造傳統產業發展,推動知識型產業對外貿易發展。這是因為:(1)當前世界經濟一體化的發展,進一步強化了對高新技術產業、知識型產業和信息產業的要求,信息基礎設施的完善是發展知識產業的條件。沿海地區比較容易建立知識型、高技術、服務貿易、金融、信息綜合一體化的國際流動中心城市,并作為走向世界經濟的聯結點和擴散中心。(2)當代經濟的發展要求做到以知識、信息為特征的生產要素市場走向成熟,中國沿海中心城市知識資源比較豐富,以信息基礎為代表的第三產業發展較好。(3)以信息產業為代表的新興產業的開發建設所需資金是我國發展知識經濟、轉變貿易增長方首先要面臨的問題,沿海中心城市已初具國際中心城市的規模,能配合金融、外貿、信息、運輸等發展多功能的第三產業,彌補當前經濟發展過程中資金不足,以及在全國范圍內推動產業結構升級與貿易體制改革過程中產生的種種問題。
2.加快知識產業的培養,加強自主創新的力度和對傳統產業的改造。我國通過外貿帶動的經濟可持續發展戰略已經初具成效,國民經濟和對外貿易開始從傳統的外延式、粗放型的數量增長向增加技術含量、提高經濟效益的內涵式、集約型轉變。但我們必須清醒的認識到,市場并不能真正換來高新技術和知識產業,我國的知識產業和高新技術產業的發展要通過產業傾斜,立足自主創新。這就要求在發展和諧社會進程中要進一步體現知識經濟產業在國民經濟和對外貿易發展中的核心作用。因為知識產業的發展能為傳統產業提供大量的新產品、新市場、新需求,從而解決傳統產業市場過剩問題。在大力推動知識產業發展與知識密集型產品出口時,不能只注重產品出口這一環節或只發展科技產品的中低端環節,而忽視高端科技產品和知識產業的發展,必須在整個科技發展戰略部署上有所作為。所以,我國的經濟與貿易發展政策應該從地區傾斜轉向產業傾斜,選擇適宜的行業作為重點發展,開發知識產業作為新的增長點,鼓勵外商投資知識型產業和高新技術產業。產業傾斜政策可以使我國沿海地區經濟向縱深發展,深化國際分工,并逐步輻射到其他地區,改造傳統產業,使傳統產業向技術密集型和知識密集型產業轉變,從而提高我國參與國際分工的層次。同時,對于有實力的大企業要引導和鼓勵自主創新,注重原創技術的開發利用。對于自主創新能力較差的中小企業,其國際競爭戰略可以從OEM(貼牌經營)開始,逐步向ODM(設計制造)過渡,最終向OBM(品牌制造)發展。
3.重塑比較優勢,推動知識貿易發展。按照傳統國際貿易理論,我國的要素稟賦狀況決定了我國在自然資源和勞動力資源方面具有比較優勢,這是我國開展國際貿易的基礎。在對外貿易戰略上突出勞動密集型產品的出口,而進口資本和技術密集型產業產品。這種比較優勢目前我國還應該充分利用,因為這種國際分工格局還可以使我國在國際貿易中獲利。但當代經濟下的國際分工與工業經濟時代的國際分工不同。當代經濟的“知識”和“智力”已成為每個國家更加重要的資源。從國際貿易發展過程來看,國際競爭優勢的來源是,50年代靠資源,60年代靠成本,70年代靠質量,80年代靠時間,90年代靠服務,21世紀靠知識。我國知識資源稟賦豐富,創新能力強,完全可以重塑比較優勢,培養和形成以“知識”與“智力”資源為基礎的國際競爭優勢,發展知識產業,開發知識密集型產業參與國際競爭。所以,我們不應該拘泥于傳統國際貿易理論為指導的貿易模式,而應以知識資源比較優勢為基礎,創建新的貿易模式,參與新的國際分工,推動知識貿易發展。
4.積極探索和利用風險投資,以制度創新推動科技創新。我國的“科技興貿戰略”增加了產品的技術含量,提高了我國產品的國際競爭力。但是當代的國際競爭,技術創新的作用不僅是給產量提供一個乘數,不僅是為了少投入多產出,不僅是給產品增加一點博得消費者垂青的美麗羽毛。所以企業的技術創新不再是追求千人一面的“你有我有全都有”,而是追求人無我有、人有我好、人好我新,從而促進高新技術產業的發展。但是由于我國中小企業很多,科技研發能力弱,資金缺乏,嚴重限制我國對外貿易發展。所以,在加強技術創新的同時,要進行制度創新,探索和利用風險投資機制,為科技創新提供保證。美國硅谷就是科技創新的代表,美國硅谷的成功,除了它在資金、人才、技術、信息、管理和市場硬件方面具有的條件之外,還有一整套制度方面的條件。總之,國家必須為當代國際貿易發展奠定有形的、無形的、法律的、文化的基礎,把風險投資和科技創新結合起來,采用現代化、規范化、國際化和產業化管理來解決自主創新過程中的資金、技術、市場、風險和利益關系等問題,并輔之以一系列制度保證,才能推動科技創新,保證科技創新可持續發展。
5.靈活運用宏觀經濟政策,保護幼稚產業。從發展角度看,當代國際貿易,不是對傳統國際貿易的摧毀,而是在傳統貿易之上繼續發展。根據我國目前的外貿發展水平,一方面必須繼續加強與培養傳統支柱產業的比較優勢,另一方面,由于信息產業在當代貿易中的基礎地位和對形成國際競爭優勢的作用十分突出,我國應該優先發展知識產業,以發達的信息產業和良好的貿易投資環境來推動我國對外貿易的發展。如果我國背離這一比較優勢原則,現階段置傳統產業于不顧,則欲速則不達,給國際經貿造成許多不利的影響。所以要充分利用本地資源,立足于本地進行研究與開發,創辦科技工業園區,集中智力、信息、知識和高科技等資源,把戰略性科技研發納入產業發展的政策。拉美國家的發展經驗表明,工業化發展到一定程度,原有的成本比較優勢會逐漸失去,如果不加快培育自主創新能力,就可能犯戰略性錯誤。所以,我國政府應按照選擇性的貿易保護理論,確定需要適度保護的幼稚產業,利用稅收、出口信貸和出口保險等,對這些產業從開發研究、投入生產到開展對外貿易進行扶持。這些產業應該是處于成長階段的高科技產業,知識含量高,國內外市場有很好的需求潛力,又具有一定基礎和相對優勢的產業。
6.提高人力資本的投資。知識經濟的出現說明了知識資源的形成和積累的增加,可供人類支配的資源在量上得到有效的補充,在質上得到更大的提高,成為經濟增長和對外貿易發展的新動力。美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者W·舒爾茨認為,那些有用的知識和技術技巧都是資本的形式,經濟發展主要取決于人的質量,而不是自然資源的豐瘠或資本存量的多寡。哈佛大學教授邁克爾·波特在他的國際競爭力模型中認為,要素分為低級要素和高級要素兩種,自然資源和一般勞動力為低級要素,高級人才為高級要素,一個國家國際競爭力大小的決定因素是擁有高級要素的多少。當代國際貿易的發展不僅需要大量的物質資本投資,更需要一大批高素質的人才。一個國家或一個企業的國際競爭力是物質資本(特別是戰略物資)和人力資本(特別是高級人才)的結合。所以,我們要培養出既懂國際貿易、國際金融,善于經營管理,又掌握高新技術、能創新的高級人才。
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