我國外貿和諧發展亟待解決的四個問題

改革開放以來，發展一直是中國外貿所要解決的首要問題；二十多年后的今天，中國已經成為外貿大國，浙江省也已經成為外貿大省，過去發展中積累的一些矛盾，已經成為我國外貿進一步發展的重要制約因素。發展與和諧并重，和諧發展，成為我國外貿持續健康發展的必然選擇。

一、進出口貿易平衡問題

“和諧社會”是均衡發展的社會。就是說經濟社會發展中的各個組成部分，也就是子系統之間有一個比較勻稱、比較合理、比較穩定的關系。對于外貿而言，就意味著進口與出口的相對平衡以及中國外貿增長與世界貿易增長的相對均衡。

改革開放以來，中國外貿順差發展大致經歷了三個階段，第一階段是1980-1989年的十年，除個別年份外，中國外貿長期逆差；第二階段為1990-1999年的十年，除個別年份外，以順差為主，但規模較小；第三階段是2000年以來，中國外貿高歌猛進，進出口總量連上臺階，外貿順差連年大幅增長。2005年外貿進出口總額已達到14421億美元，其中出口7620億美元，進口6601億美元。目前我國外匯儲備余額已突破萬億美元大關，成為全球外匯儲備最多的國家。

當一個國家出口量或進口量在世界進出口總量中所占份額較大時，它往往對國際市場就有舉足輕重的影響力，這就是所謂的“大國效應”。一個大國持續快速增長必然會改變原有貿易格局，對既得利益者帶來很大的沖擊。

由于我國是正在崛起的貿易大國，外貿順差又主要集中于美國、歐盟。歐美對華貿易逆差擴大在產業界以及政府和國會引起巨大反彈，這種信息和“中國威脅論”相結合后，被解讀為“中國是歐美制造業工人失業的罪魁禍首”。歐美國家一方面利用“兩反一保”和技術壁壘等措施限制我國產品進入其市場，一方面要求中國進一步開放服務及農產品市場，在知識產權保護問題上繼續施壓，堅持要求人民幣升值。甚至是發展中國家也對我國快速增長的外貿出口頗有微詞，一些第三世界國家還單獨或聯合向歐美國家以及世貿組織施壓要求暫緩取消全球紡織品配額管理，限制中國出口，保證其自身原有的市場份額。由于2005年年初全球取消配額制度以后中國紡織品出口快速增加，美國自5月份起對中國輸美的9類紡織品實行臨時配額制度。中美雙方經過七輪艱苦談判，終于在11月8日達成《關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》，此前我國與歐盟也達成了類似的協議。

面對日益嚴峻的國際貿易環境，中國政府對外貿政策做了重大調整。上世紀80年代以來，中國的外貿政策被認為是出口導向型的，近年來開始轉向既重視出口也重視進口，實行進出口基本平衡的政策。為緩解貿易不平衡問題，中國政府采取了多項措施：對人民幣匯率小幅升值，改革匯率形成機制；調整出口退稅政策，下調出口退稅率；切實履行入世承諾，進一步開放市場，保護知識產權；大力發展“內需型經濟”，加快“走出去”步伐；增加進口，組織從美國等主要順差來源國的大型采購活動。

作為地方政府和廣大的企業，應當積極配合國家政策的調整。一方面要進行適當的自我限制，維護良好的出口秩序，避免給別國對我國產品實施貿易保護的口實；一方面要適當增加進口，這有利于彌補我國資源不足，有利于降低企業生產成本，有利于增加最終消費者的福利水平，也有利于緩解國際貿易摩擦。

二、與輸入國互利共贏問題

“和諧社會”是兼容共生的社會。和諧社會應當給各類人謀取一定的物質利益，提供生存與發展的條件，共同發展，合作共贏。這就意味著在國際貿易中，除了遵循競爭原則外，還要做到互惠互利，留有余地，即做人和商業競爭都要給對方及相關各方留有生存空間。

出口產品缺乏競爭力我們會不安，但當出口產品數量擴張過強的時候，我們同樣也要警惕。生存權是第一人權，如果你以摧枯拉朽式的出口攻勢劇烈改變國際貿易原有格局，拿走別人已得或應得的利益，自由貿易精神就會被貿易保護所取代，貿易的伙伴就可能會變成敵人。中國入世以來，外貿持續高速增長，中國的各類商品迅速進入世界各地的市場，各國保護地方工業，圍剿“中國制造”的事件時有發生。

發生在西班牙“埃爾切燒鞋事件”就是一個極端表現。埃爾切素有“歐洲鞋都”的美譽，制鞋業是埃爾切的傳統支柱產業。2002年，中國的鞋類產品開始進入埃爾切，并在埃爾切的卡魯斯工業區開設制鞋工廠和倉庫式批發零售商店。中國的勞動力成本低廉，產品競爭優勢明顯。買一雙當地鞋子的錢最多可以買到3雙溫州生產的鞋子。當地部分規模小、技術落后的鞋廠紛紛倒閉。一些當地人認為是中國鞋的大量涌入才擠掉了他們的飯碗，產生對中國產品和中國商人的仇視心理，最終釀成了2004年9月16日的燒鞋事件。此前，中國貨在俄羅斯和意大利都曾被封被燒。

價格競爭是市場競爭的基本手段之一，但也僅僅是手段之一，眾多的中國出口企業追求的是用最廉價的勞動力生產最廉價的產品，滿足于最低的利潤，就無異是對生態圈的濫采濫伐。外貿企業一定要有憂患意識，錢要大家賺，上下游都要活，這就是營商生態圈。任何對生態平衡的破壞都會受到有形或無形、溫和或暴力的制約和懲罰。在目前國際貿易保護主義抬頭的情況下，一是要進行有力的行業自律，加強國內產業的出口秩序的整頓，注重產品差異化和提高質量，跳出同質產品價格競爭的怪圈。二是適當的自我限制。當某一市場增長過快導致進口國抵觸情緒激烈時，及時降低增速，適當降低市場占有率，也可以起到退一步海闊天空的效果。三是積極走出去，同東道國夕陽工業合作。一種做法是收購當地經營不善的企業，保留它的原有就業，同時利用它現成的經銷渠道，擴張自己。四是境外中資企業要融入當地主流社會。本土化有利于企業自身的真正國際化發展。同當地企業、政府、媒體和行業組織建立全面合作關系，成為當地社會一員，有利于加強溝通，避免或減少矛盾。

去年底溫州市鞋業協會、康奈集團主動邀請埃爾切鞋業協會訪問溫州，聯合簽署“溫州宣言”，表示中國和西班牙鞋業要通過合作解決矛盾和問題，鼓勵雙方合作共同發展，調整產品結構實行差異化經營優勢互補等等?？的蔚葴刂菪瑯I還喊出了“與西班牙同行攜手，向西班牙同行學習”的口號。這種以寬容、大度心態，傳遞“冤家宜解不宜結”、盡棄前嫌共謀發展的信號，值得稱道。

三、開展合法、公平貿易問題

“和諧社會”是行為規范的社會。中國有句話，叫做“不以規矩無以成方園”。社會的行為規范分為法律等成文規范和道德風俗等不成文規范。對于中國外貿而言，意味著所有的外貿從業者必須遵守中國以及貿易往來國家的法律法規和道德風俗，遵守國際貿易規則。

中國有些企業進入國際市場后，并不熟悉和重視國際貿易規則，其經營行為失范的主要表現是不尊重知識產權、貨物報關不合法、惡性競爭。

從知識產權方面來看。知識產權被視為國際貿易核心競爭力的體現，知識產權問題已經成為國際貿易中的焦點問題。20世紀90年代以來，在經濟全球化迅速發展的同時，高新技術產業得到了快速的發展，高新技術產業發展對各國經濟增長的平均貢獻率由80年代初的15％左右，增長到目前的30％以上。高新技術產品的出口在全球出口中所占的比重，由1985年的13％提高到目前的22％。中國自改革開放以來，高新技術產品的進出口增長迅猛，2005年，我國高新技術產品貿易全年進出口額達到4159.6億美元，占全國外貿的比重達到了29.2%。但是在高新技術產品出口迅猛增長的同時，對外貿易中涉及知識產權的糾紛越來越突出。與貿易有關的知識產權是世貿組織三大支柱之一，美國、日本和歐盟在加強知識產權國內保護的同時，紛紛將矛頭直接指向中國，將其在對外貿易中競爭力的削弱，歸咎于中國對其知識產權的保護不力。

從貨物報關方面來看。虛報貨物品名、數量逃避海關監管，價格低報高出以逃避外匯監管，價格高報低出騙取出口退稅等違法行為時有發生。有些在國外的華商偷逃關稅、不開進貨發票、避開增值稅等違法行為，也不在少數。最為典型的是俄羅斯灰色清關?！鞍鼨C包稅”(或“包車包稅”)是中俄民間貿易中長期使用的一種報關方式。中俄貿易剛剛開始的時候，大批中國貨物涌入俄羅斯市場。為了鼓勵進口、簡化海關手續，俄羅斯海關委員會允許所謂的“清關”公司為貨主租借俄羅斯飛機或卡車向俄運貨，租借費中的一部分當作報關費交給俄海關。清關公司同俄海關聯系密切且大都有實權人物做后臺，它們從俄羅斯海關那里得到許多優惠政策。由于在復查時中國商人提供不出完整的報關文件，這種非正規的報關方式存在逃避關稅的嫌疑，俄羅斯方面曾經多次查處這種貿易形式。

從惡性競爭方面來看。“競相壓價、假冒偽劣、惡意競爭、相互排斥”等現象，已經成為長期困擾外貿發展的痼疾。一方面一些企業為了短期利益，不注重品牌建設，過度采取低價的出口方式無序競爭，不但消耗了國內資源、犧牲了工人的福利，而且還容易給人以“口實”，引發越來越多的貿易摩擦和貿易保護。另一方面有些中國企業和國外華商內訌，相互拆臺。臺州富商為墨西哥節日燈市場的爭斗就是一例。浙江臺州市路橋區是世界最大的節日燈生產基地，全國最大的節日燈生產企業之一的浙江珠光電器集團有限公司和墨西哥華人開辦的一家公司，因同貴產品相互起訴對方侵犯其知識產權，申請墨西哥海關扣壓對方貨物，造成了雙方嚴重的經濟損失和形象損害。

應該看到，不尊重知識產權、貨物報關不合法以及無序惡性競爭等現象，既是與我國目前所處的經濟發展階段和發展水平分不開的，也與我國企業自身素質和行業協調自律能力密切相關。中國企業和公民要加強法律意識、潔身自好，不僅要遵守中國相關法律法規，也要了解并尊重貿易伙伴國的法律法規，摒棄惡習陋俗，合法經營，塑造中國商人的良好形象。

四、外貿企業社會責任問題

“和諧社會”是社會運籌得當的社會。就是社會整合度高，沒有過度的社會分化，社會弱勢群體利益得到保障。這就意味著外貿企業必須注重企業的社會責任，在注重自身發展、追求利潤的同時，還要承擔對員工、對社會和環境的社會責任，包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、節約資源等。

關注企業社會責任的國際或區域性組織數不勝數，如國際經合組織、國際勞工組織、世界衛生組織、聯合國環境規劃署等以及歐美國家的一些國內組織。世界銀行給企業社會責任的定義是：企業與關鍵利益相關者的關系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區和環境有關的政策和實踐的集合。它是企業為改善利益相關者的生活質量而貢獻于可持續發展的一種承諾。

“企業社會責任標準”的形成并被列為企業的守則，應該說是成熟市場經濟和后工業社會的產物，是歷史的進步。誕生于1987年的IS09000質量保障體系認證，將商品品質的保障納入了國際標準化組織（ISO）的標準系列；誕生于1996年的IS014000環境管理質量認證，開始將企業社會責任擴大到了商品的生產過程；誕生于1997年的“SA8000社會責任標準”和誕生于1999年的“OHSAS18000職業健康安全管理體系標準”，更是將“企業社會責任標準”擴大到了商品生產過程中對勞工狀況的關注。

在資本原始積累過程中，掠奪式發展是最快，也是最有效的。世界上幾乎所有的成功企業在它經營之初都是采用這種方法。由于中國經濟和社會發展水平還處于較低階段，所以相對于西方發達國家，中國企業達到的社會責任標準也相應較低。調查發現，目前國內部分企業無論是工人的勞動時間、勞動強度、勞動環境，以及工資福利、休假、社會保險等，都存在不同程度的問題。有人把這種現象比喻為恩格斯1845年在《英國工人階級狀況》中描寫的血汗工廠在中國的復活。出現上述狀況的原因是復雜的，一是目前中國的出口商品，絕大多數是服裝、鞋帽和其他勞動密集型的產品，附加值低，企業需要依靠廉價的勞動力來提高在國際市場上的競爭力。二是勞動力過剩導致就業壓力加大，工人不得不接受不利于他們的工作條件，甚至有不少工人主動要求加班以獲取較多的收入。三是勞工權益保護制度不夠健全，工人們既缺乏維權的能力，又缺少外部支持。

對SA8000社會責任標準應當有一個正確的認識。這一標準原本是發達國家一些大企業迫于社會輿論、同行壓力的自律守則，從一開始，就兼有“人權”和“公平貿易”兩方面的訴求因素。由于“企業社會責任標準”的概念首先出現在西方發達國家，如今又應用在發達國家大企業的跨國采購業務中，因而很容易把它視為一種新的貿易壁壘，被認為是發達國家抑制發展中國家勞動密集型產品出口的一種手段。但是我們應該看到：SA8000社會責任標準提出的9個方面的準則，在相當程度上是基于當代社會普遍關注勞工權利、社會和諧等方面的考慮。這些準則和我國現行的法律法規在總體上是趨同的，二者之間并沒有大的矛盾。由發達國家大型商貿企業在跨國采購中主導的企業社會責任標準認證，在絕大多數工業制成品進出口是買方市場的情況下，其作用范圍的擴大和管理力度的加強，看來是大趨勢。我國是國際勞工組織的常任理事國，也已參加和批準了相當一部分公約。我國外貿企業應該采取主動，逐步向SA8000標準靠攏，認真作出相應的安排。