加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 構(gòu)建和諧社會

［摘要］本文從對傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)型的過程中文化建設(shè)所發(fā)生的脫節(jié)，顯現(xiàn)出制度建設(shè)和廉政建設(shè)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象的原因分析，闡釋了廉政文化建設(shè)的缺失是形成腐敗的原因，也是構(gòu)建和諧社會的障礙。如何創(chuàng)造加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的文化氛圍，明確廉政文化建設(shè)的功能和本質(zhì)，這對于提高黨的執(zhí)政能力，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

［關(guān)鍵詞］廉政文化；功能；和諧社會

［中圖分類號］Ｇ0［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2007）01－0040－02

廉政文化是廉潔從政和廉政建設(shè)的文化，是一個(gè)國家和民族文化的重要組成部分，也是政治文明的重要組成部分。廉政文化具有十分豐富的內(nèi)涵，概括起來說，廉政文化是指特定民族或社會群體在固定的歷史傳承和現(xiàn)實(shí)條件之下，對于清正廉明的政治體系所具有的自覺或不自覺予以維護(hù)的行為模式和思想意識。若想構(gòu)建和諧社會，廉政文化建設(shè)是一個(gè)不可或缺的因素。把廉政文化作為一種文化的力量融入到反腐倡廉工作的整體合力之中，以此推動教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性創(chuàng)造一個(gè)良好的文化氛圍，這對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命、構(gòu)建和諧社會，無疑具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、廉政文化的主要功能

廉政文化具有指向性。廉政文化作為一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映，作為一種廉政理念，對社會有較強(qiáng)的輻射功能和潛移默化的教育功能。當(dāng)今世界，社會經(jīng)濟(jì)成分的多元化、利益主體的多元化，使文化也呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。而文化的多元化不但表現(xiàn)為傳播手段、形式的多樣化，更主要表現(xiàn)為思想觀念的多元化、價(jià)值取向的多元化，它贊揚(yáng)什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。正如中央紀(jì)委四次全會指出的：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚?！痹谶@里，我們黨的目的很明確，就是要營造一種廉政文化的氛圍，增強(qiáng)人們拒絕腐敗的能力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部形成廉潔自律意識。

廉政文化具有批判性。從文化的角度來審視廉政，廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種價(jià)值尺度。一個(gè)社會的廉政文化的氛圍濃厚不濃厚，是衡量這個(gè)社會是否健全、和諧的一個(gè)重要指標(biāo)。中國自古就有修身、齊家、治國、平天下的說法。通過內(nèi)在的修行，潔身自好，服務(wù)于國家，服務(wù)于社會。這是廉政文化傳承至今的生命力所在。另一方面，廉政文化是腐朽文化的對立面和批判者。腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延，一個(gè)重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐。如果說腐敗分子產(chǎn)生腐敗文化，腐敗文化又催生腐敗分子，那么，先進(jìn)的廉政文化催生的是優(yōu)秀的黨員和干部與先進(jìn)的文化意識。

廉政文化規(guī)范性。人類創(chuàng)造了文化，文化又反過來對人的行為起規(guī)范作用。廉政文化也不例外，對人們的行為同樣加以規(guī)范。具體表現(xiàn)在：第一，在道德實(shí)踐中，通過各種形式的廉政文化實(shí)踐活動，告知人們什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，規(guī)范價(jià)值取向，進(jìn)而約束人們的行為，陶冶人們的道德情操。第二，從政治制度層面，廉政制度是廉政文化的一個(gè)方面，也是廉政文化得以發(fā)揚(yáng)的保證機(jī)制。廉政制度文化包括兩個(gè)方面，一方面，制定出的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)的內(nèi)化；另一方面，通過國家的權(quán)力機(jī)關(guān)加以監(jiān)督實(shí)施，做到有法可依，有法必依。通過制度機(jī)制，制衡人們的行為在規(guī)范之內(nèi)。第三，廉政文化作為一種先進(jìn)文化，其作用不僅在于對社會發(fā)展提供智力支持，還在于它有助于提升人們的精神境界。只有用先進(jìn)文化不斷豐富人們的精神世界，不斷滿足人們的精神文化需求，才能教育和引導(dǎo)人們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二、廉政文化缺失的原因分析

廉政文化的缺失結(jié)果是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，而腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)又是以腐敗文化作為支撐和依托的。腐敗文化的產(chǎn)生是多方面因素促成的，有其深刻的社會歷史原因。一是我國是一個(gè)封建社會歷史很長的國家；二是我國正處于一個(gè)歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，資本主義腐朽東西的侵蝕及制度的不完善等。

對于一個(gè)有著很長封建社會歷史的國家而言，從文化的角度考慮有三個(gè)因素，（1）我們不得不考慮傳統(tǒng)文化中消極因素的影響。首先，家長制的影響。這一文化取向給官僚主義的滋長和蔓延提供了觀念上的支持。一些領(lǐng)導(dǎo)干部專橫跋扈，權(quán)力不受限制，甚至與下屬形成人身依附關(guān)系。其次，官本位的影響。這一陳腐的社會意識，其價(jià)值追求和判斷標(biāo)準(zhǔn)在于做官和官之大小，這種價(jià)值追求和判斷使一些領(lǐng)導(dǎo)干部做了它的俘虜，出現(xiàn)了買官賣官現(xiàn)象。再次，人治的影響。這是我國傳統(tǒng)人治文化的主要危害，因此，領(lǐng)導(dǎo)者的私情、私欲、愛憎以及親疏關(guān)系，就成為腐敗思想和行為的決定性因素。（2）中外文化碰撞中的文化變異的影響。伴隨著改革開放的步伐，追求個(gè)性解放、張揚(yáng)個(gè)人利益的文化理念也進(jìn)入了中國。西方文化理念同我國久受壓抑的個(gè)性心靈激烈碰撞，將人們的興奮點(diǎn)落在了“個(gè)性發(fā)展”、“個(gè)人利益”、“自我享樂”等內(nèi)容上，變異出中國當(dāng)代版的極端個(gè)人主義和享樂主義。（3）市場經(jīng)濟(jì)折射出的文化陰影的影響。當(dāng)今中國社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐漸解體，而市場經(jīng)濟(jì)尚未形成，制度缺陷明顯，這給腐敗以可乘之機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)以競爭性、交換性、求利性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由市場完成資源的有效配置，保證經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的目標(biāo)。這些特點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是積極的、理性的，但是，如果把市場經(jīng)濟(jì)遵循的“游戲原則”所折射出的文化理念，運(yùn)用到社會生活的其他領(lǐng)域，則難免會發(fā)生變異并給社會良性發(fā)展帶來影響。這樣就會對于一些社會行為的評價(jià)失去普遍公認(rèn)的原則。（4）在反腐敗上，我們還存在一種認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為腐敗是現(xiàn)代化的“必要成本”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”等等。

通過以上的分析我們看到，腐敗文化滋生腐敗分子。一些人在思想上信奉“人不為己，天誅地滅”的人生哲學(xué)，在行為上表現(xiàn)為濫用職權(quán)謀取金錢、權(quán)力、地位等利益，另一些人發(fā)現(xiàn)了其中的“奧妙”，便會尋找機(jī)會，前去仿效。隨著“模仿”鏈條的不斷加長，腐敗群體就形成了，腐敗文化也就隨之得以傳播。久而久之，腐敗文化滲透到社會日常生活中，影響到人們的日常行為模式。表現(xiàn)出來的就是笑貧不笑貪，清官不香，貪官不臭，對腐敗見怪不怪，對清廉卻諷刺挖苦，貪官處處得心應(yīng)手。這種是非顛倒、良知泯滅的腐敗文化氛圍，不能不讓人深思。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)

廉政建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要因素，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在文化的整合中如何用廉政文化規(guī)范自己的行為，提高自身的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會，完成建設(shè)中國特色社會主義的歷史使命，這是一項(xiàng)艱巨的歷史重任。在今后的實(shí)踐中要以“為民”為核心，以“務(wù)實(shí)”為基礎(chǔ)，以“清廉”為其內(nèi)在要求來構(gòu)建和諧社會。

廉政文化建設(shè)的核心是“為民”。毛澤東認(rèn)為，只有堅(jiān)持廉潔政治，才能真正做到為人民服務(wù)。他指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！?sup>[1]“國家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，國家機(jī)關(guān)工作人員必須為人民服務(wù)?！?sup>[2]若想真正做到政治廉潔，只強(qiáng)調(diào)黨員、官員克服利己之心，破除利己之念是不夠的，必須通過民主集中制加以落實(shí)和保證。毛澤東在《新民主主義論》一文中指出，“只有民主集中制的政府，才能充分地發(fā)揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人?！?sup>[3]因?yàn)?，“只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動?！?sup>[4]

中國廉政建設(shè)的根本出路在于改革政治、經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，走“依法治國”的道路，走制度建設(shè)的道路。鄧小平指出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視，特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批評和打擊，有時(shí)又重新滋長。克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。”^[5]從制度上解決問題才是最根本的出路。正如鄧小平指出的：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?sup>[6]他還說：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗。”^[7]

不論是以民為核心，還是加強(qiáng)制度建設(shè)，其最終目的在于創(chuàng)建和諧社會的廉政文化氛圍。傳統(tǒng)文化的精華為廉政文化建設(shè)提供充分的思想資源。如“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“鞠躬盡瘁，死而后已”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等思想，至今仍有借鑒作用，特別是對目前的廉政建設(shè)有巨大的作用。

任何一種文化都是在不斷創(chuàng)新中發(fā)展的，廉政文化也是如此。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，廉政文化必須不斷賦予新的內(nèi)容，使每項(xiàng)教育更具時(shí)代特色，使之更能適應(yīng)新情況、新形勢，并與廉政建設(shè)互相促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]毛澤東選集（2）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．677．

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[7]鄧小平文選（3）[Ｍ]．北京：人民出版社，1993．327．

責(zé)任編輯 姚黎君