大學生可享“老家”征地補償款

【案情】2003年，江西吉安市吉州區白塘街道五里村委會一組的部分田地因國家修路獲得一批征地補償款。五里村一組制定的分配方案是：以人口、田畝數額按４∶６分配，在校學生、參軍服役因戶口不在本組的可參加人口分配，但不參加責任田分配。大部分村民簽字表示同意后，開始分款。

1979年出生于五里村一組的姚某，1999年考入南昌某大學，2003年繼續深造就讀碩士研究生。當他得知村小組以自己沒有田為由拒絕分配給他其他征地款后，找到村小組要求參加分配。村小組負責人認為，姚某已按照人口比例分得了征地款，他考上大學后戶籍就不在本村小組，在村里也沒有其責任田，沒有理由按責任田分配比例分得其他征地款。

姚某于2005年12月16日一紙訴狀將村小組告上吉州區人民法院。2006年3月，吉州區法院對這起民事糾紛進行開庭審理后認為，村小組制定的征地款方案明確規定在校學生等不參加按責任田標準的分配，村民也簽名同意。姚某母親也簽了名，然后又代領了其應分得的人口部分征地款，這充分說明了原告家人對該分配方案的確認和認可，駁回原告姚某的訴訟請求。

姚某不滿一審判決，向吉安市中級人民法院上訴，提出自己從小在五里村一組長大，包括現在自費讀研究生，其生活來源都是依靠土地收益，所以具有村民資格，應該享有土地補償費分配權，請求二審法院撤銷原判，依法改判。吉安市中級人民法院的二審認為，姚某屬于在校大學生，其戶口雖已遷入所在學校，但戶口的遷入并不必然導致其喪失原集體經濟組織成員的資格，其在學習期間仍依靠原集體經濟組織農村土地為基本生活保障，應當和其他村民一樣平等地享有各項權利。村小組以姚某戶口不在村小組且沒有分得責任田為由，不按責任田分配姚某征地款是錯誤的，姚某少分了8 206.4元征地補償款，應予補發。

【說法】據了解，農村集體經濟組織成員資格（通俗稱為“村民”）的確定標準問題，是我國現行法律上的空白點。近年來，隨著房地產業的發展和城市化進程的加快，越來越多的農村土地被征用。在農村集體經濟組織收到土地補償費后，其成員與集體經濟組織之間就土地補償費發生糾紛的情形大量存在。農村集體經濟組織成員資格的確定，是解決土地補償費分配糾紛的基本前提。

法學研究者周菊生認為，農村孩子考取大學或服兵役，一般要將戶口遷出原籍所在地，此類人員雖喪失了原集體經濟組織所在地的常住戶口，但并不完全喪失原集體經濟組織的成員資格。對此類人員集體經濟組織成員資格是否存續的判斷，應當結合集體經濟組織成員資格喪失的標準。在符合成員資格喪失的條件之前，不能否定其集體經濟組織的成員資格，以確保其不喪失基本生活保障。