我國將逐步取消農業戶口等

我國將逐步取消農業戶口

我國將大力推進以建立城鄉統一的戶口登記制度為重點的戶籍管理制度改革，逐步取消農業戶口、非農業戶口的二元戶口性質，實現公民身份平等。公安部的最新統計表明，目前已有河北、遼寧、江蘇、山東、重慶、四川、廣西等12個省（區、市）相繼取消了農業戶口和非農業戶口的二元戶口性質劃分，統稱為居民戶口，建立了城鄉統一的戶口登記制度。

山東省明確規定，全省以是否農村集體經濟組織成員或有承包土地、長期從事林牧漁業等生產為依據，劃分農村居民和城鎮居民。湖北省公安廳與有關部門商定，將農業戶口和非農業戶口統計指標，相應變更為城鎮人口和農村人口統計指標。湖南省將相關經濟社會政策的實施由過去以農業戶口和非農業戶口為標準調整為以居民戶口登記地和是否承包責任田為依據。

今年將在千余行政村免費建立網絡應用中心

最近，中國農村信息網絡工程正式啟動，今年計劃在1 000多個行政村建立免費向農民開放的網絡應用中心——新農網絡之家，通過信息扶貧幫助農村擺脫貧困。

中國農村信息網絡工程是中國扶貧開發協會推出的一項公益扶貧行動，首批確定的試點行政村有山西省陽高縣王官屯鎮興苑村、北徐屯鎮紀家莊村、白登鎮曹莊村，北京市密云縣太師屯鎮前南臺村、門頭溝區清水鎮下清水村等；第2批試點工作即將展開，今年將組織志愿者赴17個省市的1 000多個村莊調研，為各村建立村莊檔案，對村民免費進行網絡、信息等方面的知識培訓，為每個村莊捐贈1套數字信息化設備。

《政策性農業保險條例》可望年底出臺

中國保監會副主席周延禮最近在北京透露，在政策性農業保險立法工作方面，保監會已會同國務院法制辦、財政部、農業部成立了《政策性農業保險條例》起草工作小組，計劃今年年底前出臺該條例。

周延禮指出，中國農業生產面臨的自然風險比較嚴重，僅2006年農作物的受災面積就高達4 109萬公頃。同時，農村社會保障體系還不是很健全，廣大農民群眾面臨著養老、醫療等很多實際困難。

“農民可通過農業保險及農房、農機具等財產保險，降低自然風險對農業生產過程、生產成果和生產設施的災害損失；通過信用保證保險，控制農業生產組織和產品交易的市場風險；通過養老和健康保險，規劃未來養老和醫療安排。”周延禮說。

周延禮強調，下一步，保監會將進一步鞏固和擴大政策性農業保險的試點成果，落實財政配套支持政策，擴大保險保障范圍，讓廣大農民從保險中得到實惠。

我國農村電信資費今年有望進一步降低

國家信息產業部經濟調節與通信清算司副司長祝軍最近說，在農村地區陸續推出各種固定電話資費方案的同時，今年我國將進一步完善向農村傾斜的電信資費政策。

在最近召開的“信息產業部2007年中國電信業發展與政策通報會”上，信息產業部將農村電信資費優惠政策列為年度工作重點。據了解，有關農村電信資費的調研正在進行。在農村電信資費優惠政策到位后，農民將以普遍能接受的價格獲得打電話、上網等多種信息服務。

衛生部財政部提出新型農村合作醫療推進標準

2007年是新型農村合作醫療從試點階段轉入全面推進階段的關鍵一年。衛生部、財政部最近發出通知強調，要從實際出發積極穩妥地推進擴面工作，防止出現為片面追求數量而忽視工作質量的現象，并為此提出五項標準：

一是政府領導高度重視，將新型農村合作醫療納入政府工作重要議事日程，納入地方經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，納入干部考核內容，做到認識到位、責任到位、措施到位。二是地方各級財政補助資金能夠保證及時、足額到位。三是全省（區、市）新型農村合作醫療相關制度完善。四是全省（區、市）新型農村合作醫療運行比較平穩。合作醫療基金結余適度且未出現超支現象，近兩年內合作醫療運行未出現重大違規問題。五是新開展合作醫療的縣（市、區）必須保證縣級財政補助資金及時、足額到位，同步建立農村醫療救助制度，保證合作醫療經辦機構人員、經費和必要辦公設備等基本條件。

山西農村老人免費申領優待證

最近，山西省60周歲以上的農村老人帶著本人身份證和照片，不用交工本費就可以領取《老人優待證》。

目前，山西省有60歲以上的老人405萬，其中，70%都在農村，生活水平較低。為了讓這些老人進一步得到優待，山西省老齡委決定給全省的農村老人免費辦理優待證。辦證將以行政村為單位集體申報。

60周歲以上70周歲以下的老人可辦理綠皮證，持此證可以免費進入公園、博物館、紀念館、紀念性陵園、美術館、科技館、文化宮（館）等場所；優先購買車票、船票、飛機票，優先托運行李、物品；在各類醫療機構優先就診、化驗、檢查、交費、取藥，需要住院治療的優先安排床位；婚姻登記免收工本費；不承擔興辦鄉村公益事業的勞務和出資義務。

70周歲以上的老人可辦理紅皮證，除可享綠皮證的優待之外，還可免收普通門診掛號費；免費乘坐市內公共汽（電）車；免費進入旅游景點；單獨居住需要安裝有線電視的，持鄉（鎮）人民政、待道辦事處出具的證明，免收安裝費。

國家要求鄉鎮政府和村級組織不得舉債搞建設

國務院糾風辦在全國糾風工作會議上要求，各地不得向鄉鎮下達招商引資指標，鄉鎮政府不得為經濟活動提供擔保，鄉鎮政府和村級組織不得舉債搞建設。

作為制止發生新的鄉村債務的重要措施，會議表示，要建立健全發生新債責任追究和鄉村干部離任債務審計制度，對違反規定發生新債的鄉村，嚴格追究直接責任人和主要負責人的責任。

會議指出，解決損害農民利益的突出問題，還要解決好四個方面的問題：集中整治損害農民土地承包權益問題，繼續加強農民負擔監管，進一步整頓和規范農資市場秩序，解決新農村建設中不切實際的問題。

會議要求，在加強對向農民專業合作組織亂收費和各種攤派等問題的監管，并對制售假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題進行深入治理的同時，還要堅決糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，不尊重農民意愿，盲目建設、強拆強建、強行要求農民配套出資出勞等加重農民負擔、損害農民利益的行為。

農發行信貸范圍全面覆蓋涉農領域

從最近在蘇召開的中國農業發展銀行新業務工作會議上獲悉，為支持新農村建設，農發行信貸支持范圍從現有的糧棉油購銷儲貸款、農業產業化龍頭企業貸款等擴大至農村基礎設施建設、農業綜合開發與農業生產資料和農村流通體系建設，實現涉農領域全覆蓋。

據了解，農村基礎設施建設和農業綜合開發貸款對象為經工商行政管理機關或政府主管機關核準登記，實行獨立核算的企業法人、事業法人和其他經濟組織。農業生產資料貸款對象是經工商行政管理機關或政府主管機關核準登記，實行獨立核算的化肥、農藥、農膜、種子、農機具等農業生產資料的企事業法人和各類經濟組織。

符合條件的困難農民將全部納入最低生活保障

目前，民政工作將以全面建立農村最低生活保障制度為重點，健全社會救助體系，有效保障城鄉困難群體基本生活，讓困難群眾共享改革發展的成果。

民政部部長李學舉最近談道，今年民政部將出臺農村最低生活保障制度建設的規范性文件，合理確定農村低保標準、范圍和對象，在全國所有縣和含有農村人口的市、區，全面建立和實施農村低保制度，把符合條件的農村困難群眾全部納入最低生活保障。

在談到民政工作如何有效保障城鄉困難群眾基本生活時，李學舉指出，健全社會救助體系，實施最低生活保障、災害應急救助、農村五保供養、流浪人口生活救助及醫療救助、教育救助、住房救助、法律援助等制度，能夠有效地保障困難群體基本生活，調節社會利益、縮小貧富差距、化解社會矛盾、促進社會公平。

國家3億元資金補貼玉米良種

2007年國家將出資3億元用于玉米良種補貼，加快玉米生產發展，保障國內有效供給。

農業部種植業司司長陳萌山最近介紹，由于國際貿易市場的波動及畜牧業發展特別是加工轉化的拉動，玉米供求關系發生了重大變化，我國國內的玉米供求可能出現偏緊格局。由于我國玉米面積增加的潛力有限，增加玉米產量主要依靠提高單產水平。

交通部出臺《2007年農村公路工作若干意見》

交通部最近出臺《2007年農村公路工作若干意見》（簡稱《意見》）。

《意見》特別強調，推進農村公路建設不得增加鄉村債務，做到不安排有資金缺口的項目，不增加鄉村負債建設農村公路，不超規模、超標準搞建設，不由企業帶資施工，不拖欠企業工程款。確保質量、加強養護管理是保證農村公路安全暢通的關鍵。《意見》提出，各地要完善農村公路“政府監督為主，群專結合”的質量監督體系，充分發揮各級質量監督機構的作用，各省級交通主管部門要公布農村公路質量監督電話，對舉報反映的問題要進行調查處理。加強對農村公路技術研究，提高技術含量，推進農村渡口改造和渡改橋工程，推進縣鄉公路安保工程和危橋改造。

《意見》要求各地充分發揮政府主導、群眾主體作用，建立完善基層民主議事制度，嚴格控制農民負擔。不準違反“一事一議”原則強行集資；不準將需多年征集的集資款一次性征集；不準拖欠農民工工資；不準代扣應給農民的各類補助款。鼓勵農民多投工投勞，少讓農民集資出錢；集資標準要多考慮農民的實際承受能力，少搞“一刀切”；路線設計要多利用老路改建，少占地拆遷。要鼓勵施工單位多用當地農民工，增加他們的現金收入。

民辦養老院將獲國家支持

國家將資助民辦養老院。民政部社會福利與社會事務司司長張明亮透露說，這些支持將主要體現在政策優惠及資金資助兩個方面。

張明亮說，中國是一個人口大國，同樣也是一個老齡人口大國。當前，我國老齡事業面臨三大挑戰。第一是快速老齡化，第二是老人高齡化，第三是家庭空巢化。

張明亮說，民政部近幾年大力推進養老服務社會化，目的就是要構筑以居家養老為基礎、社區照料為依托、機構養老為補充的一個養老服務體系。但目前來看，機構養老在我國還很薄弱。但這也表明機構養老在我國前景非常廣闊，潛力非常巨大。