“碧水藍天行動”

武漢市是我國重工業基地，而青山區則是武漢市的重工業心臟，這里集聚著武鋼、武石化、青山熱電廠等一大批重化工企業。大氣和工業污染的治理，“三廢”的處理和利用，生態環境質量的改善，比其他城區要艱難得多。面對經濟快速發展，環境污染壓力越來越大這個矛盾問題，青山區委、區政府堅持科學發展觀，以人為本，用發展的辦法解決前進中的困難，堅持生態經濟與社會經濟效益相統一，走生態經濟之路，發展循環經濟。通過不懈努力，昔日的“重污染區”，今天正呈現青山綠水的亮麗面目，成為國家環保產業基地之一。

以廢治廢環保產業崛起

就人與環境的關系而言，目前，我國的經濟發展基本上處于生產過程末端的治理模式，治理技術難度大、成本高，生態惡化難以遏制。而循環經濟倡導的是一種與環境和諧友好、“物盡其用”的新型經濟發展模式，它強調的是資源節約和循環利用。能夠從根本上解除環境與企業發展之間的尖銳矛盾，實現一種和諧統一、可持續發展的關系。

重化工業集聚的青山區是重污染源的產生地，單就固體廢棄物來說，每年產生量為749.68萬噸，占武漢全市產生總量的63.3%。僅武鋼在2000年就產生工業廢渣550萬噸，含鐵塵泥55萬噸，其他塵泥6萬噸，廢酸1.2萬噸，可燃性氣體130億立方米；青山熱電廠和武鋼自備電廠每年排放的粉煤灰也有60多萬噸。

針對這種現實，青山區有的企業家說：“不是企業消滅污染，，就是污染消滅企業”，“廢物是放錯了位置的財富”。從這些話語中，可見青山的企業家們和區委、區政府的決策者對“三廢”污染防治及利用的緊迫感和辨證認識。在他們的眼中廢物就是財富。正是在這種理念下，他們從困難中找辦法，在環境的挑戰中出思路。

近20年來，特別是“十五”期間，青山區委、區政府依托轄區內大型企業和科研院所，積極探索對環境污染的控制技術，并采取有效措施，以廢治廢，變廢為寶，推動資源節約，發展循環經濟，取得可喜成果。

1、環保產業因治廢而生。

為治理企業的廢物污染，青山區先后開發和引進了一批關鍵技術，建立了一批有規模、有技術、有主導產品的環保企業，如武漢都市環保工程技術股份有限公司、武漢天澄環保科技股份有限公司、武漢冶金渣環保工程有限公司、青山區北湖鐵聯礦業有限公司等，衍生了硫酸、鹽酸、能量、粉煤灰、冶金渣等多條工業生態鏈條，重點實施了鋼渣、磁性材料、粉煤灰、鐵渣、堿渣等資源深度開發項目，形成了固體廢棄物資源綜合利用和煙氣脫硫治理技術及設備兩大有競爭力和影響力的優勢領域，煙氣治理技術和設備在國內處于領先地位，使青山環保產業實現了快速發展。到2004年底，全區專兼營環保企業140多戶，到2005年底，環保產業實現產值50.6億元，同比增長20.4%；實現全口徑入庫稅收3.25億元，同比增長20.37%。2004年工業固廢綜合利用量達到459.41萬噸，其中冶金固廢346.18萬噸、粉煤灰60.93萬噸。武鋼廢氣年處理量達到10761634萬標立方米，武漢石化廢氣利用率達到100%，青山熱電廠水重復利用率達到87.32%。

2、大力推廣應用再生節能建材。

建筑材料的改革創新節能，一直是青山區委、區政府在建設“環境友好”型社會工作中的重要一環，在全區嚴格禁止使用實心粘土磚，并以此為突破口，大力倡導和推廣應用再生節能建材。積極支持以武漢市硅酸鹽制品廠為核心組建春筍新型墻體材料（集團）有限公司，目前它已成為集科、工、貿為一體的全國最大的新型墻體集團。它的原料是青山熱電廠產生的粉煤灰；其粉煤灰從電廠的管道直通到“春筍”的生產車間。它具有國際先進水平的液壓磚機，每年生產加氣混凝土砌塊28萬立方米，粉煤灰磚8000萬塊，加氣混凝土空心砌塊8萬立方米，彩色路面磚20萬立方米，石灰5萬噸。這里是國家利用粉煤灰最大的生產技術應用中心和國家建材局科技開發中心的中試基地。該公司憑著可靠的質量和信譽，在國內獨領風騷，產品暢銷湖北、廣東、湖南、江西、河南等地區，加氣混凝土砌塊產銷量在全國都名列前茅。主導產品“春筍”牌加氣混凝土砌塊是中南地區唯一獲得部優稱號的產品，“春筍”牌高強粉煤灰磚榮獲國家建材行業科技進步獎。

青山區大力推廣應用高性能、低材（能）耗、可再生循環利用的建筑材料、節能設備、太陽能和水資源循環利用技術，促進了新型墻材發展，混凝土多孔磚、粉煤灰加氣混凝土砌塊等新型墻材占全區墻材總量的比重已達到71.3%。2002年開工建設的綠景苑小區，采用了建設部推薦的62項新技術，總建筑面積達到10.72萬平方米，每年節電30萬度，節水1.8萬噸，成為國家康居示范工程和武漢市建筑節能示范小區。2005年8月，胡錦濤總書記親臨綠景苑小區參觀考察，給予了充分肯定。

3、積極倡導清潔生產。

青山區委、區政府引導相關企業一面將固體廢棄物變成各種環保新產品，一面抓清潔生產，從源頭上防治大氣和工業“三廢”的污染。

在青山江邊的武漢青江化工股份有限公司，廠區內花草樹木郁郁蔥蔥，車間整潔，60米高的尾氣排放塔上鳥兒嬉戲飛翔，人們印象中一般工廠煙囪中的濃濃黑煙和刺鼻的氣味，在這里既看不到也聞不到。他們進行清潔生產的做法是：

首先是把過程控制與末端治理結合起來。盡量減少“廢水、廢氣、廢渣”的排放量，對最終排放的“三廢”再進行處理。二是采用新工藝，提高二氧化硫的轉化率和三氧化硫的吸收率，減少尾氣二氧化硫的排放，采用“氨吸法”，使排空的尾氣凈化率達到90%以上，大大低于國家排放標準。三是對廢物循環利用，對沒有污染的冷卻水系統循環率達到95%以上；對化工生產中的廢渣，提取含鐵量大于55%的鐵精礦，年產18000噸；通過對廢氣吸收，年產6000噸亞硫酸氫銨；對副產品熱能，建起1500千瓦的余熱發電裝置，每年發電750萬度。廢氣、廢渣綜合利用率達到100%。僅這些每年創經濟效益幾百萬元。

加快建設國家環保產業基地

青山區以廢治廢，發展循環經濟的嘗試和探索，得到武漢市、湖北省和國家環保總局的高度重視和肯定，并以此為契機，成立了以武漢市市長李憲生為組長的武漢青山國家環保產業基地建設領導小組，國家環保總局于2002年7月1日正式批復同意設立武漢青山國家環保產業基地。要求以青山為核心區，武漢市為發展區，輻射華中地區乃至全國，重點發展固體廢棄物資源綜合利用和脫硫技術與設備兩個主導產業。5年來，在建設青山核心區實踐中，正逐步探索一條符合我國國情并具有武漢特色的環保產業基地發展之路，為全國環保產業基地建設和環保產業發展積累了一些經驗。

1、形成一區多園。

以總開發面積1000畝為基地的環保科技示范園區為重點，主要是引進煙氣除塵設備制造、污水處理、“三廢”資源利用和新材料開發項目，調整存量資產，建成集科研、開發、投資、生產、展示和信息交流為一體、功能齊全的國家級環保高科技示范園。以環保科技創業中心為載體，為企業提供公共、郵政、人才交流、項目申報等服務；以環保機電、環保化工、礦棉工業園為依托，以街道小環保產業為輻射，形成了點、線、面相結合的“一區多園”多輪齊轉的環保產業發展格局。

2、拉長工業固體廢棄物循環利用生態產業鏈。

他們按照自然生態系統的模式，組成一個由“資源→產品→廢棄物→資源再生”的閉環物質循環和經濟發展系統，進行縱向縱深開拓，提升和優化固廢資源的利用。重點將鋼渣、粉煤灰、氧化鐵皮以及硫酸、鹽酸等工業生態產業鏈雛形強化、放大、形成規模，使工業生態鏈條網絡化、多樣化，建立起資源節約型和循環利用的產業鏈。

為解決武鋼、青山熱電廠每年排放的大量廢渣和粉煤灰等工業廢物，武鋼公司非鋼部利用自己的資源、技術、人才、裝備優勢，加強綜合利用的科研開發，推出氧化鐵皮、礦渣微晶玻璃、磁性材料制品、高耐磨鋼渣礦渣混凝土等新產品。

如武鋼2003年鋼產量為824.48萬噸，實際產生冶金渣71.8萬噸。經過兩級破碎、五級篩選、六級篩分后，分離出規格50~1200mm、含鐵量80~85%的甲級廢鋼4.1萬噸，回用于煉鋼工藝；分離出規格8~500mm、含鐵量64~68%的乙級廢鋼1.3萬噸，回用于煉鐵工藝；分離出規格0~8mm、含鐵量43~47%的丙級廢鋼再經過鋼加工及磁選，生產粒子鋼和精礦粉，年產量1.4萬噸；剩余的尾渣65萬噸，經過環保技術處理，分別用于工程回填，制成彩色地面磚，加工成鋼渣微粉（10萬噸）、鋼渣瀝清混凝土、鋼渣水泥混凝土（10萬噸）。

武鋼每年產生氧化鐵皮約10萬噸，冷軋酸再生鐵紅約1.2萬噸。經過武鋼粉末冶金公司加工處理，還原成鐵粉1.2萬噸，水霧化鐵粉1千噸，三氧化二鐵4千噸，鐵氧體預燒料及磁粉1萬噸后回收利用；分離出的鐵磷在鋼城、鋼都、金馳等磁材公司進一步深加工，生產鐵氧體預燒料、磁性材料約6.4萬噸。

武鋼自備電廠、青山熱電廠每年排放粉煤灰50~60萬噸，青源電力集團干灰公司、武鋼粉煤灰制品有限公司、春筍集團、中天實業、武漢億利達等十四家企業每年利用粉煤灰約56萬噸，加工成墻體材料，摻合料、混凝土等建筑材料。

武鋼每年產生的200多萬噸水渣，主要輸往華新水泥、兆峰水泥、一冶水泥廠，經處理后，作為水泥的優質原料。

2005年度，青山地區工業固體廢物產生量564.92萬噸，綜合利用量為579.64萬噸，其中綜合利用了往年儲存的43.9萬噸，工業固體廢物綜合利用率為95.21%，危險廢物處置率99.99%。

3、延伸大氣污染治理設備產業鏈，提高產業配套能力。

利用安全環保研究院、天澄環保科技公司、武科大、武鋼等在大氣污染治理和煙氣脫硫方面擁有的專利技術、成熟經驗和設備設計、加工制造等方面的優勢，實現相關成套設備的國產化、產業化，建立了一條包括研發設計、工程承包、設備制造與工程服務等在內的完備產業鏈。通過引導形成龍頭企業、骨干企業、關聯企業的設備制造產業鏈組合，相互促進，帶動轄區內的制造加工企業走集團化、規模化發展，形成產業配套和企業群集聚。

如武漢天澄環保科技有限公司，對爐窯煙氣凈化、電站鍋爐工業煙氣（包括微細粒子）干法凈化、防爆節能高濃度粉塵袋式收集、水泥建材生產全過程成套除塵、城市垃圾焚燒煙氣凈化、礦山通風節能、城市開放性粉塵揚塵抑制與塵源控制、工業煙氣脫硫除塵等，都有成套和一體化的技術設備，對全區的煙、氣、塵治理取得良好的社會效益和經濟效益，2004年產值17000萬元，入庫稅金255萬元。

2005年度，青山地區廢氣排放量為18812112萬標立方米。這些廢氣通過全區177套工業廢氣治理設施的運作，每小時能處理1626.82萬標立方米。每天就能處理39043.68萬標立方米，全年總處理率為76%。

4、水污染防治領域初顯效益。

區內從事污水治理生產藥劑和設備的企業已達15家。其中，武鋼、臺灣中鋼集團、德國斯圖加特大學三方組建的高新技術企業華德環保工程技術公司開始運作，2004年承接武鋼北湖污水處理等項目，合同訂單達5590萬元。以武漢安全環保研究院水污染防治所為主要資源組建的華安公司首次走出國門，承接巴基斯坦污水處理項目，合同金額52.8萬美元。另外，武鋼投資1.6億元改造焦化廠水處理系統，將直排水變為循環利用。

2005年度，青山地區工業廢水排放量為1.74億噸，比上年減少了0.83億噸。全區現有廢水治理設備46套，日處理能力175.38萬噸，工業廢水排放達標率98.36%。

5、生態環境綜合整治全面提升。

青山區委、區政府在抓工業固體廢物、大氣和水污染防治的同時，十分重視生態環境的綜合整治。為響應武漢市政府“碧水藍天行動”的號召，全區有效開展了“禁白”、治理餐飲油煙、噪聲擾民等活動，積極推廣清潔燃料，對全區329臺鍋爐、窯爐、茶爐、大灶，改造278臺使用清潔燃料，占84%。

為扎實推進“清潔青山，美化家園”活動，維修道路110條6.2萬平方米，拆除違法建筑1426處5.63萬平方米，清除違章占道5.6萬處10萬平方米，規范廣告招牌1335處，立面整治18.8萬平方米。總體部署了以“四線”（和平大道、冶金大道、工業大道、建八路—沿港路—工業四路）、“四片”（鋼花片、冶金片、紅鋼城片、新溝橋片）、“一港”（青山港<武鋼明渠>）、“一渠”（南干渠游園）（即“4411”工程）為重點的環境綜合整治工程。在全面完成2005年環境整治任務的基礎上，又啟動了和平大道沿線整治和鋼花片連通道及排水管網工程建設。到2005年底，青山建成區綠化覆蓋率達到46.6%，人均公共綠地7.08平方米。

全面建設生態工業城區

“十一五”期間，武鋼、武石化將形成1500萬噸鋼的綜合生產能力和800萬噸原油加工能力，這將促進青山地區經濟快速發展。但同時“三廢”排放總量也會增加，生態環境面臨著嚴峻挑戰。為此，區委、區政府提出，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節地、節水、節材、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，依托區內重大環境整治工程，開發先進適用的工藝技術，延長“三廢”利用產業鏈，發展區內“三廢”循環利用重點產業，提高“三廢”利用產業整體素質和綜合競爭力，拉動環保領域相關產業的發展；將工業“三廢”循環利用產業的發展與工業結構調整緊密結合，創新管理體制，探索“三廢”利用產業的社會化、多元化和市場化發展模式，形成結構優化、產品創新的循環經濟發展體系，到“十一五”末期，全區“三廢”利用及環保產業總產量年平均增長率15%，達到100億元，年利稅達到8億元。單位生產總值能耗下降20%，工業萬元產值能耗年均下降5%，商貿服務業萬元銷售耗電下降10%；建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，形成節約型的增長方式和消費模式，推廣可再生能源在建筑業的規模化應用，促進經濟與資源、環境和社會的協調發展，實現全面建設生態工業城區的戰略目標，發展成為資源節約型和環境友好型城區。

為實現規劃目標，具體措施是：

1、大力發展循環經濟。

（1）繼續延長工業生態鏈條。按照循環經濟“減量化、再利用、資源化”的原則和產業生態鏈的要求，重點將現有的工業生態雛形強化、放大，逐步形成規模效益和穩定的生態工業網，以武鋼、石化為中心強化現有的廢鹽酸生產氧化亞鐵、冶金渣綜合利用、高爐焦爐煤氣利用、硫磺制成硫酸等多條閉合循環的工業生態鏈條，使企業間的資源最有效地利用。建立健全區域廢舊物質和再生資源綜合回收系統，實現物質和能量在工業和社會之間的循環。

（2）在全區推進清潔生產。深入實施清潔生產法，倡導綠色制造、生態工業等可持續發展模式，提高資源利用效率，防治環境污染。在工業生態帶內推進清潔生產和污染末端治理，在企業和區域內推進煤氣回收、余熱回收、中水回用等節能降耗措施，不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理，實現“達標排放”，并逐步實現“零排放”。不斷提高清潔生產水平，實現環保戰略從末端治理為主向生產經營全過程預防為主的根本轉變，重點服務推進冶金、化工、建材、電力等能源、資源消耗和污染排放較大行業的結構調整，推進綠色制造園區建設。

（3）節約資源，提高利用效率。堅持把節約放在首位的原則，推進節能、節水、節材、節地，減少資源消耗，提高資源綜合利用率。實施熱電聯產、余熱利用等項目；推廣綠景苑建筑節能示范工程，再建一定規模的節能住宅小區；加快供水管網改造，降低供水管網漏失，采用新技術、新工藝、新設備，提高水資源利用效率；盤活存量土地資源，適度提高工業園區容積率標準和投資強度，提高產業用地集約利用水平。

2、加大環境保護力度。

（1）大氣環境治理與保護。根據武漢火車站建設需要，調整環境空氣質量功能區類別，按照“東工西居”定位，將西部商務居住區劃定為高污染燃料禁燃區，擴大煙塵控制覆蓋范圍，在禁燃區推行煤改氣，淘汰、改造一批燃煤鍋爐和大灶，拆除一批污染嚴重的黑煙囪；關閉、搬遷與改造治理相結合，切實控制污染源。加快推進天然氣清潔能源替代工程，從源頭上控制粉塵污染。加強城市道路、建筑工地環境管理，降低揚塵污染。推廣機動車使用乙醇汽油、天然氣，提高汽車尾氣污染治理水平。加強油煙擾民污染治理工作。

（2）加強水環境治理與保護。重點推進青山港（武鋼明渠）水環境污染源截污、治污工程，新建污水泵站及配套收集管網，保護生活飲用水源地達到國家地表水環境質量三類區水質標準；配合落步咀污水處理廠和北湖污水處理廠建設，完善配套生活污水處理系統。加強對工業水污染監管，進一步削減污染物排放總量。嚴格控制工業廢水排入嚴西湖；支持武鋼在北湖排污口新建工業廢水污水處理廠，北湖清淤工程，焦化廠廢水脫氨脫氮、預處理及外排廢水深度處理等改造工程；支持武石化擴產配套新建污水處理廠。

（3）進一步搞好固體廢棄物治理。新改擴水渣、鋼渣超細粉等項目，建設危險廢棄物處理場和焦化廢油渣等工程。到2010年，工業固廢資源利用率達到98%，其中鋼渣、水渣、粉煤灰和氧化鐵皮利用率達到100%。切實推進生活垃圾源頭減量化與資源化利用，基本普及生活垃圾分類收集和回收利用；大力推進生活垃圾綜合利用。

（4）綜合治理噪聲污染，開展噪聲環境綜合整治。采取合理組織不同主干道機動車流量、實施道路禁鳴、推廣應用低噪路面材料和建設綠化隔離帶等措施，減少交通噪聲污染。加強工業企業噪聲和其他擾民噪聲源管理，限期治理。

3、加強生態建設。

貫徹以人為本、綠色青山理念，突出大濃蔭、大園林、大綠化特色，進一步提升道路綠化水平，提高廠區、庭院、校園綠化檔次，不斷提高綠化規模和整體綠化水平，重點實施“23612”工程，繼續保持綠化領先地位。

以2廊3帶為主骨架，構筑西部商務居住區的生態屏障，實現城在林中，林在城中目標。

以6個公園1個綠地系統和2片小森林為代表，實現城區園林化。新、改、擴建6個公園。配合武漢城市副中心建設，將和平公園建成融觀賞、休閑于一體的生態綠色景觀區；配合武漢火車站建設，形成車站周邊園林綠地。建設冶金大道、廠前村2片小森林。

以廠區、社區、校園為主體，提高綠化普及率，達到踏入青山滿眼綠的效果，形成工業區和居住區綠化隔離帶鮮明、植物多樣、景觀優美的城區綠地格局。

（作者：武漢市青山區人民政府區長）