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應關注女性農民工

2006-12-31 00:00:00
決策與信息 2006年7期

隨著改革開放不斷深入,不少農村勞動力背井離鄉來到城市,其中一些女性也進入了城市外來務工者的行列。由于性別和所處的階層,她們遭受著雙重的社會壓力,其生存狀態應引起足夠的重視。

一、現狀及成因

(一)就業難。

1、直接面對就業還是養護子女這一兩難選擇。

女性農民工如隨同丈夫一同進城,就會陷入就業還是帶孩子的兩難選擇。她們如果選擇就業,子女則無人教養或教育欠缺,容易增加社會邊緣人群;如果選擇養護子女,則談不上所謂教育子女或充分就業;部分靠丈夫或家人收入解決了溫飽的,由于其自身教育水平有限,很難滿足學齡子女對教育的要求,從而形成“只養不教”或教育失當的局面;更有甚者教唆子女乞討乃至從事偷盜等違法行為。種種現象告訴我們,子女就學問題也是女性農民工所承擔的特殊壓力。

2、勞務輸出地缺乏統一組織,使得她們獲得就業機會的途徑單一。

她們獲得工作機會的途徑主要以家人、親戚或熟人介紹為主,血緣及地緣關系構建的熟人關系網起著至關重要的作用,雖然形成了同鄉等集中于一個單位或同一地域務工的局面,但比較欠缺統一的有組織的勞務輸出管理。

3、自身素質限制以及缺乏培訓等導致就業機會有限。

女性農民工在文化程度、學歷層次、專業技能等方面都存在一定程度的欠缺,自身素質受到限制,又缺乏培訓,這些都影響了她們的就業,且時常面臨失業的危險。

(二)就醫難。

她們作為城市務工者的特殊群體,尋常的小病小災不愿意輕易邁入醫院的大門,但由于工作環境、生活環境的艱難困苦,對她們的身體健康造成的摧殘也顯而易見。即使在緊急情況下到大醫院就診,因為缺乏相應的醫療保障,在龐大的醫療開支面前往往一走了之。

(三)住房難。

1、家人眾多。女性農民工往往作為隨行家人或作為隨行子女的看護人自然地走進了城市,家庭人口眾多往往住房擁擠不堪,相當簡陋。

2、經濟收入微薄。女性農民工在就業方面存在局限性,其經濟收入水平也偏低,面對城市中日益高漲的房價和租金,她們望而卻步,只得搭建窩棚等臨時居所解決暫時的居住困難。

3、城市消費水平較高。進城以后,如飲食、醫療、教育等消費對男女農民工這樣的弱勢群體壓力巨大。

(四)認同難。

1、戶籍制度無法形成她們對城市的歸屬感。

2、管理體制和保障體系的缺失或不當未能形成她們對城市的歸屬感。

3、基層管理者的管理服務未能形成她們對城市的歸屬感和認同難。

二、解決辦法和管理途徑

(一)政府積極主導。

1、政府在治理網絡中應因地制宜地制訂管理措施和政策法規,不僅要制訂政策更要在實施過程中嚴格貫徹,保護女性農民工的合法權益。

2、政府要通過各種社會力量,對登記在冊的農民工進行免費培訓,尤其是針對女性農民工的專業技能培訓,提高她們的就業能力。同時,還應為女性農民工務工提供方便的中介機構、培訓機構、用人單位適當的政策優惠與扶持。

這不單純是投入與產出的經濟問題,更是涉及社會安定團結的政治問題、社會問題,既然作為鼓勵和保障的體系務必在政策上有一定優惠并使之形成長效機制。

3、勞動力輸出地的政府統一組織勞務輸出,給予專業的技能培訓,提高女性農民工的就業能力。

4、通過法律援助等行之有效的維權機制幫助女性農民工維權。

(二)用人單位積極回應,構筑女農民工敬業的家園。

1、企業管理和關心。江蘇吳江、昆山等地勞動密集型企業集中雇傭了大批女性農民工生產電子元器件、棉紡織、成衣等,企業經營者認識到合理的管理及對雇員的重視與關心有利于長效的管理模式形成,更有利于企業的發展和長期利益的實現。

建設或統一租賃集體宿舍、開設或引入便利店等提高生活質量。有的還開設幼兒園和學校,妥善安置女農民工子女的教育和生活。

2、加強對女性農民工的培訓和企業文化的熏陶。

(三)社區多元聯動支持,形成女農民工堅強的后盾。

如在提供就業服務和培訓系統,不僅要有職業介紹所等中介機構為企業輸送勞動力,更需要使之與職業培訓結合,向企業輸送具有一技之長的合格勞動力。培訓機構可以以市場為導向提供合理的收費培訓,新聞傳媒則可開設相應欄目或版面增大她們接受培訓或教育的可能。

(四)女性農民工自我進取,提升她們對環境的適應能力。

女性農民工應進一步破除傳統觀念的束縛,自強、自立、自重,實現自己的人生理想;積極參與培訓,進一步提升競爭力與就業能力;更多地融入城市的政治與社會生活,充分表達自身意愿與訴求。

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