監督法知識問答（二）

編者按：《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》于2006年8月27日由十屆全國人大常委會第二十三次會議通過。將于2007年1月1日起施行。監督法根據憲法和有關法律的規定，總結實踐經驗，對人大常委會行使監督職權作出規范化、程序化的規定，具有很強的針對性、可操作性。監督法的頒布實施，對于推進社會主義民主政治建設，完善人民代表大會制度。保證人大依法加強監督工作。促進依法行政、公正司法。維護改革發展穩定的大好局面和最廣大人民的根本利益。具有重大意義。為了深入宣傳、學習和正確貫徹監督法，我刊將對監督法的部分內容以知識問答的形式陸續刊登，以供參考。

國民經濟和社會發展五年規劃經人民代表大會批準后，在實施的中期階段，人民政府應當將什么材料提請本級人民代表大會常務委員會審議?

根據《監督法》第21條的規定，國民經濟和社會發展五年規劃經人民代表大會批準后，在實施的中期階段，人民政府應當將規劃實施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務委員會審議。

國民經濟和社會發展五年規劃經中期評估需要調整的，如何處理?

根據《監督法》第21條的規定，規劃經中期評估需要調整的，人民政府應當將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

各級人民代表大會常務委員會參照哪些途徑，每年有計劃選擇重大問題對有關法律、法規實施情況組織執法檢查?

根據《監督法》第22條和第9條的規定，各級人民代表大會常務委員會參照以下途徑，每年有計劃選擇重大問題對有關法律、法規實施情況組織執法檢查：

(一)本級人民代表大會常務委員會在執法檢查中發現的突出問題；

(二)本級人民代表大會代表對人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

(三)本級人民代表大會常務委員會組成人員提出的比較集中的問題；

(四)本級人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在調查研究中發現的突出問題；

(五)人民來信來訪集中反映的問題；

(六)社會普遍關注的其他問題。

各級人民代表大會常務委員會每年選擇哪些方面的重大問題，有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查?

根據《監督法》第22條的規定，各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。

常務委員會年度執法檢查計劃經過什么會議通過。印發常務委員會組成人員?

根據《監督法》第23條第1款的規定，常務委員會年度執法檢查計劃，經委員長會議或者主任會議通過，印發常務委員會組成人員并向社會公布。

常務委員會執法檢查工作由誰具體組織實施?

根據《監督法》第23條第2款的規定，常務委員會執法檢查工作由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構具體組織實施。

執法檢查組的組成人員如何產生?

根據《監督法》第24條第2款的規定，執法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。

全國人民代表大會常務委員會和省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據需要，可以委托誰對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查?受委托機關如何報送檢查情況?

根據《監督法》第25條的規定，全國人民代表大會常務委員會和省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據需要，可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查。受委托的人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務委員會。

執法檢查報告包括哪些內容?

根據《監督法》第26條第2款的規定，執法檢查報告包括下列內容：

(一)對所檢查的法律、法規實施情況進行評價，提出執法中存在的問題和改進執法工作的建議；

(二)對有關法律、法規提出修改完善的建議。

常務委員會組成人員如何處理對執法檢查的報告?

根據《監督法》第27條第1款的規定，常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見連同執法檢查報告，一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

常務委員會的執法檢查報告及審議工作中的哪些材料向本級人民代表大會代表通報并向社會公布?

根據《監督法》第27條第2款的規定，常務委員會的執法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會作出的不適當的決議、決定和本級人民政府發布的不適當的決定、命令的程序，由誰規定?

根據《監督法》第29條的規定，縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會作出的不適當的決議、決定和本級人民政府發布的不適當的決定、命令的程序，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會參照立法法的有關規定，作出具體規定。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和本級人民政府發布的決定、命令。經審查。認為有哪些不適當情形的。有權予以撤銷?

根據《監督法》第30條的規定，縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和本級人民政府發布的決定、命令，經審查，認為有下列不適當的情形之一的，有權予以銷：

(一)超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；

(二)同法律、法規規定相抵觸的；

(三)有其他不適當的情形，應當予以撤銷。

哪些人聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質詢案?

根據《監督法》第35條第1款的規定，全國人民代表大會常務委員會組成人員十人以上聯名，省、自治區、直轄市、自治州、設區的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質詢案。

質詢案應當寫明哪些內容?

根據《監督法》第35條第2款的規定，質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

質詢案由誰決定交由受質詢的機關答復?答復的方式有哪些?

根據《監督法》第36條的規定，質詢案由委員長會議或者主任會議決定交由受質詢的機關答復。

委員長會議或者主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發表意見。委員長會議或者主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發常務委員會會議。

提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的。如何處理?

根據《監督法》第37條的規定，提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經委員長會議或者主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

質詢案以口頭答復的。由誰到會答復?以書面答復的，由誰簽署?

根據《監督法》第38條的規定，質詢案以口頭答復的，由受質詢機關的負責人到會答復。質詢案以書面答復的，由受質詢機關的負責人簽署。

各級人民代表大會常務委員會對屬于其職權范圍內的事項可有哪些處理方式?

根據《監督法》第39條的規定，各級人民代表大會常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

誰可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會。提請常務委員會審議?

根據《監督法》第40條第1款的規定，委員長會議或者主任會議可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。

哪些人員聯名可以向誰提議組織關于特別問題的調查委員會?受理機關如何處理?

根據《監督法》第40條第2款的規定，五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

調查委員會由哪些人組成?如何產生?

根據《監督法》第41條第1款的規定，調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。

哪些人不得參加調查委員會?

根據《監督法》第41條第2款的規定，與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

調查委員會進行調查時。哪些主體有義務向其提供必要的材料?

根據《監督法》第42條第1款的規定，調查委員會進行調查時，有關的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民都有義務向其提供必要的材料。

調查委員會應當向誰提出調查報告?接受報告主體根據報告，可以如何處理?

根據《監督法》第43條的規定，調查委員會應當向產生它的常務委員會提出調查報告。常務委員會根據報告，可以作出相應的決議，決定。

縣級以上地方人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間。可以決定撤銷哪些職務?

根據《監督法》第44條的規定，縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、自治區副主席、副市長、副州長、副縣長、副區長的職務；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務。

撤職案應當寫明哪些內容?并提供什么材料?

根據《監督法》第46條第1款的規定，撤職案應當寫明撤職的對象和理由，并提供有關的材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有什么權利?

根據《監督法》第46條第2款的規定，撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發常務委員會會議。

撤職案的表決采用什么方式?

根據《監督法》第46條第3款的規定，撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。