充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用

會(huì)計(jì)管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都離不開會(huì)計(jì)管理。“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”這一著名論斷早已被實(shí)踐所證明。1985年1月21日，新中國(guó)第一部《會(huì)計(jì)法》經(jīng)六屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)，并于同年5月1日起施行。這是改革開放后我國(guó)較早頒發(fā)的一部經(jīng)濟(jì)管理部門法律，是會(huì)計(jì)法制建設(shè)的重大突破。《會(huì)計(jì)法》的制定和施行，使我國(guó)會(huì)計(jì)工作開始步入法制化的軌道，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改善經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。

一、成效顯著但問(wèn)題也不少

《會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施二十年來(lái)，宣傳、貫徹、實(shí)施工作取得了明顯成效，《會(huì)計(jì)法》的精神實(shí)質(zhì)深入人心。通過(guò)廣泛宣傳和深入學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位負(fù)責(zé)人大大地提高了對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，廣大會(huì)計(jì)人員找準(zhǔn)了位置和努力方向，增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作的信心和決心，社會(huì)各界加深了對(duì)會(huì)計(jì)工作的了解，為《會(huì)計(jì)法》的貫徹實(shí)施和會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。實(shí)踐證明，《會(huì)計(jì)法》的頒布實(shí)施反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，反映了改革的需要，其科學(xué)性、操作性和適應(yīng)性經(jīng)得住歷史的考驗(yàn)。

但從會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀看，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，面臨的問(wèn)題不容忽視。一是會(huì)計(jì)秩序差，主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗。會(huì)計(jì)證年年辦，無(wú)證上崗者年年有，造成會(huì)計(jì)人員管理混亂。二是會(huì)計(jì)信息假，編假表、做假賬、造假證的問(wèn)題屢禁不止。三是會(huì)計(jì)法執(zhí)行力度不到位，現(xiàn)實(shí)中會(huì)計(jì)工作的違法違紀(jì)行為普遍存在，而會(huì)計(jì)執(zhí)法監(jiān)察大都軟弱無(wú)力，表現(xiàn)在集中統(tǒng)一執(zhí)法檢查少、日常監(jiān)督檢查少、發(fā)現(xiàn)和查處的案件少、追究單位和有關(guān)人員法律責(zé)任少等。

二、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立法律責(zé)任觀念

加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，是貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合思想的重要體現(xiàn)。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)者，其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)在某種程度上決定著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自律、自重、依法理財(cái)。

一是明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人是該單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。《會(huì)計(jì)法》實(shí)施以后，如果一個(gè)單位在會(huì)計(jì)方面出了問(wèn)題，首先要追究單位責(zé)任人的法律責(zé)任，這就可以從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證《會(huì)計(jì)法》和各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的正確貫徹執(zhí)行。

二是對(duì)會(huì)計(jì)人員既明確了責(zé)任，又規(guī)定了保護(hù)措施。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。對(duì)有會(huì)計(jì)違法行為的會(huì)計(jì)人員，情節(jié)嚴(yán)重的，除給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政處罰外，還要“由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”；“因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款、職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”。這些規(guī)定對(duì)于保證會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，對(duì)于會(huì)計(jì)人員認(rèn)真遵守《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)會(huì)計(jì)制度，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，必將發(fā)揮重要作用。

三是《會(huì)計(jì)法》對(duì)法律責(zé)任規(guī)定得具體、明確，便于實(shí)際操作。《會(huì)計(jì)法》對(duì)各個(gè)單位、各類人員的各種會(huì)計(jì)違法行為如何處罰、處分，都作出了明確、具體的規(guī)定，既有經(jīng)濟(jì)的，又有行政的；既有對(duì)違法單位的經(jīng)濟(jì)處罰，又有對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)處罰，屬于國(guó)家工作人員的，還要給予相應(yīng)的行政處分，直至開除。對(duì)于違法單位及其責(zé)任人員的罰款，根據(jù)情節(jié)和危害程度，設(shè)置了不同的數(shù)額等等，便于具體執(zhí)行。

總之，《會(huì)計(jì)法》明確細(xì)化了法律責(zé)任，加大了對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的懲治力度，對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保障會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必將發(fā)揮著重要的作用。

(作者單位：通化市財(cái)政局)