關于進一步貫徹實施民族區域自治法的建議

我于7月10日至8月23日，隨省人大常委會執法檢查組，對全省貫徹實施《中華人民共和國民族區域自治法》(以下簡稱自治法)的情況進行了檢查。感到，我省貫徹實施自治法取得了很大成績，有力地促進了“一州三縣”政治穩定、經濟和社會發展，但也存在一些不容忽視的問題。為此，提出如下建議。

(一)要切實貫徹落實好《國務院實施(中華人民共和國民族區域自治法)若干規定》，特別是要抓緊制定、出臺我省貫徹實施《國務院實施(中華人民共和國民族區域自治法)若干規定》的辦法。各級政府要把鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，作為貫徹實施自治法的根本任務，抓實抓好。在全社會繼續深入開展民族團結教育活動，創新民族團結進步活動的載體，全面落實黨的民族政策，切實妥善處理好影響民族團結的問題。要繼續鞏固和發展我省民族團結的大好局面，促進民族自治地方繁榮、和諧和穩定。

(二)上級人民政府及其行政部門應從民族自治地方實際出發，對安排在民族自治地方的基礎設施建設項目，需要配套的資金，民族自治地方的國家扶貧開發工作重點縣和財政困難縣確實無力負擔的，應免除配套資金。上級人民政府應加大生態建設和資源補償力度，通過財政轉移支付、項目支持等措施，對為國家生態建設和環境保護做出貢獻的民族自治地方，給予合理補償。要制定生態建設和資源開發的補償辦法，對在自然保護區建設和野生動植物保護等方面做出貢獻或因實施生態環境保護措施而使財政收入減少、群眾生產生活受到較大影響的，由省和相關市財政給予合理補償。要支持民族自治地方優先開發本地礦產資源，對利用民族自治地方資源興辦的企業，應在上繳國家稅金中，給予一定比例的返還，作為資源補償。

(三)要進一步加大對少數民族干部的培養、選拔和使用力度，為少數民族專業人才的培養，提供更便利的條件和發展空間。應重視在省直有關部門配備和培養一定數量的少數民族處級干部和廳級干部。轄有自治縣的市政府及部門中應配備實行區域自治的民族和其他的少數民族領導干部。在公開選拔、競爭上崗配備領導干部時，應劃出相應的名額和崗位，定向選拔少數民族干部；在換屆選舉中對少數民族干部應實行差額選舉和等額選舉相結合的辦法，也可以采取在本民族內差額的辦法。

(四)上級人民政府要幫助民族自治地方解決群眾的貧困問題。要在政策扶持和資金投入上，給予少數民族貧困地區更多的傾斜和照顧，優先安排國家和省扶貧資金的投入。加大扶持力度，加強基礎設施建設，改善少數民族貧困鄉村生產生活條件，解決道路、通訊、人畜飲水、有線電視、農房改造等方面的困難。省財政應安排專項建設資金，幫助邊境貧困村屯進行移民，改善其居住條件，提高其生產自救能力。省發展與改革行政部門應幫助邊境村屯建設邊境防控體系，保障邊境居民人身財產安全。省民政部門要切實幫助解決民族自治地方的革命烈屬和傷殘軍人的特殊困難。

(作者系省人大代表、省人大民僑外委副主任委員)