地方政府債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

[作者簡(jiǎn)介]宓燕(1977－)，女，浙江寧波人，南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，研究方向?yàn)槲锪髋c供應(yīng)鏈管理、績(jī)效評(píng)價(jià)。

[摘要]制定科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)首先要解決的問(wèn)題。建立債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則、可比性原則、簡(jiǎn)明性原則和導(dǎo)向性原則，比較系統(tǒng)的評(píng)價(jià)地方政府債務(wù)績(jī)效的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步與人口素質(zhì)提高及居民生活水平提高3大類(lèi)20項(xiàng)具體指標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]地方政府債務(wù)；績(jī)效；層次分析法；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

[中圖分類(lèi)號(hào)]F810．7

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003—3890(2006)12—0064—04

一、引言

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界主要圍繞中央財(cái)政赤字的一些基本理論問(wèn)題，如財(cái)政赤字的內(nèi)涵、產(chǎn)生的原因、財(cái)政赤字與一些宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系及財(cái)政赤字與公共債務(wù)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系等問(wèn)題展開(kāi)研究，形成了一批研究成果。但對(duì)地方財(cái)政赤字問(wèn)題研究，尤其是地方政府債務(wù)對(duì)地方財(cái)政的影響研究則顯得比較薄弱，內(nèi)容上主要集中于地方政府債務(wù)的防范與規(guī)避、地方政府債務(wù)的規(guī)模適度性，而對(duì)于債務(wù)資金使用績(jī)效的研究則不多。

對(duì)于財(cái)政資金的使用國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多學(xué)者提出績(jī)效評(píng)價(jià)，但都僅限于績(jī)效的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立原則的研究，各級(jí)地方政府每年會(huì)設(shè)立一些具體指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，但都是圍繞財(cái)政支出的，對(duì)債務(wù)資金的使用情況的衡量與控制是相當(dāng)少的。……