歐洲考察公路征稽 征稽干部感受深刻

今年6月11日，由全省9個征稽處的主要負責同志、中國公路雜志社徐德謙主任，共12人組成的貴州省交通廳赴奧地利公路稅費征收考察團，在省征稽局主要領導同志的帶領下，前往歐洲考察有關國家公路稅費征收情況。在歐洲歷時9天的考察過程中，考察團經過了奧地利、德國、盧森堡、荷蘭、比利時、法國共6個國家的十座城市，重點考察了奧地利、德國公路稅費征收情況。通過這次學習考察，考察團全體成員開闊了視野、增長了見識。特別是西歐各國高度發達的經濟、便利的交通、規范的社會管理、人口的高素質等，給大家留下了極為深刻的印象。

一、奧地利、德國公路稅費征收情況

6月13日上午，考察團全體成員前往奧地利聯邦交通部，聽取聯邦交通部有關部門負責人佐特先生、施瓦茨先生關于公路建設計劃、投資、建設、管理及稅費征收等方面的情況介紹。了解到，現行的奧地利公路收費系統主要有兩種模式：一是基于超過3．5噸的機動車按車軸數和行駛里程收費；二是針對小車和摩托車基于時間的收費。超過3．5噸的機動車，2軸以下的每公里0．130歐元，3軸每公里0．182歐元，4軸以上的車輛每公里0．273歐元。小車和摩托車按時間收費。小車買10天的票為7．6歐元；購買2個月的票為21．80歐元；購買年票為72．60歐元。摩托車10天票為4．3歐元；購買2個月的票為10．9歐元；購買年票為29歐元。

奧地利公路收費方式主要是采用先買票后行駛的方式，分布在全奧地利境內大約共7500個網點，確保了通行票據的發行，網點主要分布在奧地利沿岸入口收費站、加油站、高速公路服務站、船運代理點等。每年大約有1900多萬張通行票售出。售票方式既有人工售票，又有自動售票機。用戶還可以通過因特網或電話購買高速公路通行票。用戶在購買通行票時，就已經將該車信息輸入計算機。收費系統的核心是高速公路入口點，采用了先進的微波技術，每輛機動車都裝有能接受微波信號的特殊金屬盒(價格5歐元一個)，使入口的監控裝置能夠輕松的觸及汽車擋風玻璃并搜集到該車的信息，高速公路每隔5—7公里左右都有類似裝置，這些監測裝置可與全奧地利400多個收費站點進行頻繁的數據交換，使車輛行駛公路的情況處于完全監控之中。因為是預付費用，所以用戶不論線路改變或速度減緩，都可以持續駕駛而不受車流量等因素的影響，做到暢通無阻。超出行駛的里程和時間也可以過后補費。除了上述收費方式之處，極少數在高速公路上行駛的用戶也可以購買通行費預付卡，就像使用預付電話卡一樣，卡上的費用完了，可以到任何一個加油站進行充值。另外，機動車主也可以先使用公路后再付費，只要行駛的車輛在收費站點進行注冊，就能享受到滿意的付費形式。這種方式的好處是不需要重新購票、購卡、不需要收集和校驗收費收據。

在收費問題上提供了最大限度的透明度。消費者可以在任何一個站點查看他們已支付的公路費用，個人使用公路的記錄，也可以通過電話查詢。公司設置的移動電話服務、監控服務及自動監控系統校驗了整個收費過程，大約有100多個高速公路收費站點安裝這種監控裝置，檢查用戶付費是否正確。

總的來說，奧地利高速公路收費系統具有科技含量高、監控手段完備、漏征率小、收費過程簡單、公平，并且最大限度的保證了道路暢通等特點，受到94％以上的用戶的好評與歡迎。目前奧地利使用的這一收費系統正在與歐盟各國使用的收費系統相銜接，瑞士的機動車輛進入奧地利后使用這一收費系統已經沒有困難。意大利、法國、德國、斯洛伐克也正在與奧地利展開積極合作，已達到這一收費系統與鄰國互用的目標。

在德國，使用高速公路不收取任何費用，而且高速公路也沒有時速限制，只有一個推薦速度，即每小時130公里的標準速度，大巴士和大卡車時速是100公里。由于高速公路不收費，公路的管理和維護缺少穩定的資金來源，所以，德國聯邦政府也在考慮向3．5噸以上的大車征收通行費。

另外，奧地利很早就實行了燃油稅，但燃油稅收人被政府用于一般的預算，直到1985年，燃油稅收入才全部用于聯邦公路建設。奧地利燃油稅率為占油價總額60％，每年約征收l億歐元左右，全部投入公路建設中。據了解，歐洲各國都已經開征了燃油稅，稅率各國都不一樣。歐洲各國的汽油，柴油價格也不一樣，價格高的如德國達到1．4歐元1公升，最便宜的是盧森堡，每公升汽油0．9歐元，柴油價格比汽油少2毛錢。按照國際匯率計算，歐洲各國的汽油價格確比國內高，但是在歐洲各國的所有商品中，汽油、柴油仍然屬于最便宜的商品之一。在歐洲，買一瓶礦泉水，價格也在1．3至1．5歐元之間，買一杯冰鎮可樂價格也是3．5至4歐元，可謂水比油貴。所以，盡管國際油價持續上揚，但對歐洲人的日常生活影響不是很大，帶來的沖擊也相對較小。

二、考察的幾點感受

1、高度發達的經濟和以人為本的社會管理模式

歐盟是目前世界上最大的經濟共同體，入口4．55億，GDP超過10萬億美元，與美國差不多，面積420萬平方公里，共由25個國家組成。歐盟的經濟特別是德、法等西歐國家十分發達，航天航空、電子、鋼鐵、汽車、信息產業、機械制造、旅游、農業、畜牧業都發展得十分好。歐洲也是世界上高速公路網最為密集的地區，高速公路連接各個國家。歐洲的空中運輸也非常繁忙，客機、運輸機起降十分頻繁。歐盟特別是西歐各國的國民收入也是比較高的，其中人均收入最高的是盧森堡、瑞士，每月人均達到3000歐元以上。德、法、奧、荷、比等國家都是實行每周5天工作制，每個員工一周之內只要工作滿38小時，就可以休息。星期六，所有商店都不營業，員工如果加班，雇主就必須支付雙倍的薪酬，員工的工資是按小時計算的。除此而外，每年員工還有法定的休假。歐洲各國是高福利的國家，國家救濟和養老保險、醫療保險方面的制度十分完善，這幾年歐洲各國經濟發展緩慢，失業人數偏高，但失業人員特別是年輕人有的并不是找不到工作，而是不愿工作，因為即使不工作，每個月也有500歐元的失業救濟金，這種高福利的制度在某種程度也助長了懶漢思想。歐洲各國非常注重人權保護，歐洲議會通過了一系列法律，保證勞動者個人的權益不受侵害。以德國公司的大巴車駕駛員為例，公司規定駕駛員休息時間不得少于12個小時，如果頭天晚上9點鐘到達酒店，那第二天開車的時間就不得早于9點。在高速公路上駕車行駛一段時間后，駕駛員必須要休息10到15分鐘。一天的工作日程，什么時候出發、什么時候中途休息、什么時候吃中飯、什么時候到達酒店都必須有完整的記錄，違反規定就會遭受公司的處罰。這種注意保護勞動者個人權益，以人為本的管理方式給全體考察組成員留下了強烈的印象。

2、高度重視環境保護

歐洲是工業高度發達的地方，但考察組所到之處，幾乎看不到污染。城市街道非常干凈整潔、空氣質量優良、天空是藍色的、空氣中沒有塵埃、飄浮物，能見度非常好。無論是維也納的多瑙河、法蘭克福的萊茵河、還是巴黎的塞納河，河水都非常清澈，看不到污染。沿路經過的鄉村，幾乎看不到裸露的地面，進入眼簾的只有連綿不斷的森林、草地以及點綴在其中的房屋，一派田園風光。從奧地利北部進入德國南部的巴伐利亞洲，途中還可以清楚的看到橫貫歐洲中部的阿爾卑斯山脈，遠處的山頂白雪皚皚，在燦爛的陽光下閃著銀光，十分壯觀。歐洲很早就進入了汽車社會，奔馳在高速公路上的各種車輛幾乎看不到尾氣的排放，歐洲實行的是嚴格的歐Ⅲ排放標準，最近又即將推出更為嚴格的歐Ⅳ排放標準。在歐洲各國，無論建設什么項目，首先考慮的就是環保的因素，這種高度重視環保的作法，確實值得我國在發展經濟過程中加以借鑒。

3、歐洲國民具有相當高的個人素質

西歐各國實行的是義務教育，國民受教育的程度高，個人的素質相對比較高。西歐各國的教育體系十分完善，有基礎教育、高等教育、職業技術教育、成人教育、語言教育等。發達的教育使國民具有較高的素質。在短短幾天的歐洲之行中，歐洲人給我們的印象是文明、友好、禮貌。比如過路行人在橫穿馬路時，有時在紅綠燈交替，車輛和行人同時啟動，這時，駕駛員會立即剎車主動將車輛停下來，讓行人先走。歐洲人喜歡安靜，不喜歡嘈雜、喧鬧，無論是在餐廳還是酒吧，他們或是低聲談論，或是邊吃東西邊看報，絕不影響他人。當然，他們也有狂熱奔放的一面，在德國時，正值2006年世界杯舉辦，每當有德國隊比賽時，熱情的球迷就會在身上、臉上涂上油彩，身披著國旗聚集在廣場的大屏幕前，為本國球隊吶喊助威，那份狂熱和喧鬧，也許正是他們宣泄和釋放自己內心愛國熱情的一種方式吧。歐洲人辦事十分認真，從不敷衍了事，譬如德國人辦事一向以嚴謹、嚴格著稱，一切按照條例和規定執行，絕不走過場、絕不馬虎。這種民族性格在為我們開車的駕駛員克洛德先生身上得到了充分的體現，每天的作息時間，克洛德先生都是嚴格按照規定執行，從不遲到、從不變通、一絲不茍?？梢钥隙ǎ沁@種嚴謹、嚴格，一切按照程序和規定辦事的認真態度，才使得他們能夠制造出世界第一流的工業產品。

4、古代文明與現代文明交相輝映，充分顯示了歐洲人的創造精神

在歐洲，越是古老的、傳統的、民族的東西，越受到尊重。在歷史長河中，歐洲人用他們的勤勞和智慧，富于想象力的創造精神，創造出燦爛輝煌的古典文明。當你置身于法國的凡爾賽宮、巴黎圣母院、盧浮宮、凱旋門這些建筑之中，你會為它那恢弘的氣勢、精美的雕塑、精湛的繪畫和精致的園林藝術所折服。當你親眼目睹了達·芬奇的《蒙娜麗莎》畫像、《維納斯》女神雕塑這些不朽的傳世之作后，會深深地感受到歐洲厚重的文化底蘊。而當你參觀了蓬皮杜藝術中心、巴黎戴高樂機場，這些現代建筑的杰作之后，你又會深深地感受到法國人特有的浪漫氣質。可以看出，歐洲人十分注意對古代建筑和藝術品的保護，漫步歐洲的城市街頭，誕生于十七、十八世紀的建筑和雕塑精品隨處可見。這些建筑和雕塑是歐洲輝煌歷史的見證。而現代的歐洲人正以他們杰出的智慧，正創造著更為燦爛的現代文明。

5、和平崛起的中國必將后來居上，趕上和超過歐美發達國家

在短短幾天的學習考察活動中，我們也深切感受到，迅速發展的中國在世界上的影響越來越大，我國的國際地位日益提高。到歐洲旅游和觀光，無論走到哪一個國家，都不乏中國人的身影。來西歐各國做生意的中國人也很多，有的城市一條街道幾乎全是中國人開的商店和餐館。一些國家的旅游公司、酒店、商鋪也正在針對來歐洲旅游觀光的中國人越來越多的趨勢，不斷推出一些新的適合中國人特點的服務措施。迅速發展的中國在歐洲人心目中留下了強烈的印象。在考察活動中，通過觀察對比，我們也更深刻的體會到，在經濟全球化的今天，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了樹立和落實科學發展觀，在經濟發展中要更加注重經濟增長方式的轉變，更加注重資源的開發和節約，更加注重環境的保護，這些都完全符合當前世界經濟發展的潮流。在社會管理方面，提出了以人為本，構建社會主義和諧社會，關注民生、關注弱勢群體，“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，這些都反映出新一代中央領導集體治國新理念，這是十分正確的，也是深得民心的。盡管現在我們綜合國力與發展水平與歐美發達國家相比，還有相當的差距，但我們堅信，只要我們緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和落實科學發展觀。萬眾一心，沿著建設有中國特色的社會主義道路堅定不移的走下去，就一定能夠在不遠的將來，趕上和超過歐美發達國家。

(作者單位：貴州省交通廳都勻征費稽查處)

責任編輯：王 方