人才安全芻議

[關(guān)鍵詞]人才安全；人才流動(dòng)；人才機(jī)制建設(shè)[中圖分類號(hào)]C96

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2006)07-0026-01

“人才資源是第一資源”。人才作為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者，是生產(chǎn)要素中最活躍、最重要的因素，是當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。物質(zhì)資源的開發(fā)利用是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而人才資源的開發(fā)利用程度則決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度。隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從以依賴物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向以依賴智力人才資源為主。在知識(shí)和技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素的今天，人才資源已上升為十分重要的戰(zhàn)略資源，人才尤其是科技人才已經(jīng)成為越來越重要的財(cái)富和資本，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量和直接的動(dòng)力源泉。樹立“人才資源是第一資源”的觀念，對于我國從人口大國變?yōu)槿瞬刨Y源強(qiáng)國具有重要的意義。人才的不安全因素主要有以下方面的原因：

第一，人才安全問題是由人才流動(dòng)引起的，而人才流動(dòng)又是市場機(jī)制作用的結(jié)果。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種社會(huì)資源必須在市場三大機(jī)制影響作用下自動(dòng)進(jìn)行合理的配置。而人才作為第一資源，也必須在市場機(jī)制的作用下才能找到發(fā)揮他們最大效能的場所。任何對人才的束縛都會(huì)造成人才流動(dòng)的不暢和對市場機(jī)制調(diào)節(jié)的破壞，造成需要人才的地方無人可用，而有些地方卻人才堆積，大量浪費(fèi)。因此人才的合理流動(dòng)可以盤活這種特殊的活資源，使各種社會(huì)資源和人才這種活資源找到最佳結(jié)合點(diǎn)，從而產(chǎn)生最大的生產(chǎn)力。

第二，對于人才在國內(nèi)的流動(dòng)，我認(rèn)為無論從國家角度還是從各個(gè)部門角度來看都不存在人才安全問題。首先，從國家角度來看，人才在國內(nèi)的合理流動(dòng)可以發(fā)揮各類人才的特長，從而創(chuàng)造更多的財(cái)富。無論人才怎么流動(dòng)，無論人才在哪個(gè)部門服務(wù)，都沒有離開祖國，都是在為祖國服務(wù)，不但是為祖國服務(wù)，而且是在最適合他們的地方為祖國服務(wù)。其次，對于人才在國內(nèi)的流動(dòng)，對各個(gè)部門來說也不存在什么安全問題。一個(gè)人才的價(jià)值與他得到的回報(bào)和他所在的部門特點(diǎn)應(yīng)該是一致的。對于一個(gè)部門來說，如果你不能給人才發(fā)展提供足夠的條件和空間以及足夠與其自身價(jià)值相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇，那么，就意味著你這個(gè)部門本身就不具備這個(gè)人才的存在和發(fā)展的條件和空間，這就意味著這個(gè)部門對人才的選擇，人才對這個(gè)部門的選擇一開始就是錯(cuò)誤的。那么在這種情況下進(jìn)行的人才流動(dòng)對雙方都有好處，用人部門可以減輕自己的負(fù)擔(dān)，量力而行，尋找更適合本部門條件的人才，而人才也可以尋找能實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的場所，進(jìn)行合理流動(dòng)。因此，這種人才流動(dòng)是各部門的人才在國家范圍內(nèi)進(jìn)行的合理整合，對各個(gè)部門來說也有很大的好處，即可以用自己有限的資源獲取本部門利益的最大化。

人才安全問題的出現(xiàn)說明了以下幾個(gè)問題：

一是我國的經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國家繁榮富強(qiáng)的必由之路，如果經(jīng)濟(jì)落后，那么國家的各方面的發(fā)展和建設(shè)都會(huì)受到影響。人才的流失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著巨大的關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展子，才能給人才發(fā)揮自己的才能提供一個(gè)廣闊的空間。發(fā)展是硬道理，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，才能有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)來為人才發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)，增強(qiáng)對人才的吸引力，從根本上留住人才，從而形成人才與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)的良性循環(huán)。國家的發(fā)展和進(jìn)步必須依托于雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國的經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)達(dá)資本主義國家相比還有很大的差距。國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，使一些人才很難在這種條件下發(fā)揮自己的才能，必然會(huì)去尋找能符合自己發(fā)展的舞臺(tái)，從而形成人才流失的局面。

二是我國相關(guān)的法律還不健全。截至目前，我國還沒有一部關(guān)于人力資源的專門法律。而在有些國家，人才安全早已是立法保護(hù)的對象。在經(jīng)濟(jì)條件、科研條件尚不足以與發(fā)達(dá)國家和跨國集團(tuán)相抗衡的今天，不斷健全和完善立法保障措施，是防止各類人才不正常流失的一項(xiàng)迫切之舉。在人才流動(dòng)日益加速的今天，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，大量不規(guī)范的人才流動(dòng)和人才流失正在危及我國的人才安全，甚至是國家安全，當(dāng)務(wù)之急是依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)的建設(shè)和政策的制定，在適應(yīng)市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過立法來防止人才的大量流失，從而避免人才安全問題的發(fā)生，或者將由于人才安全問題造成的損失降到最低。

三是我國現(xiàn)行的有關(guān)人才的機(jī)制僵化。在人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才隊(duì)伍管理機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制等方面還存在很多問題。在西方資本主義國家高職、高薪、高股權(quán)等這些極富誘惑力的攻勢面前，我們的現(xiàn)行體制可能是很難抵擋的。因此，要想解決人才安全問題就必須在人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才隊(duì)伍管理機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制等方面不斷健全和完善，做到人盡其才，物盡其用，才能最終解決人才安全問題。

責(zé)任編輯 侯 琦