韓國科技創新面面觀

“必須創造明天韓國人吃飯生存的科學技術!”這是韓國人常常掛在嘴上的一句口頭禪。此話道出了韓國人追求科學技術的樸實心理，也折射出經濟和社會發展依靠科學技術創新的真理。韓國科學技術的發展就是循著求生存的意識一步步走過來的，直至走到了較為輝煌的階段。

韓國原來是一個落后的農業國，科學技術幾乎是一片空白。上世紀60年代初開展大規模經濟開發時，韓國對科學技術實行“拿來主義”，就是引進外國的科學技術，進行模仿、消化和吸收。自1962年以后的30多年間用于購買技術的開銷達239．8億美元。借助買來的技術和“走出去、請進來”的人才戰略，連自行車都不能生產的韓國卻生產出了自己的汽車、火車、輪船，奠定了本國科學技術的基礎。

韓國人學習外來先進科學技術十分真誠，甚至到了連一顆螺絲釘也要看看外國人為什么造得那么精致的程度。可是，光跟著學注定永遠落于人后。于是，自上世紀七八十年代起，韓國的科技政策由引進模仿型逐步轉向以創新和自主開發為主，高新技術嶄露頭角。韓國的精密電子、新材料、半導體、精密化學等高科技項目，都是在那個時候起步并獲得高速發展的。三星等半導體企業能在國際半導體市場三分天下有其一，韓國現代重工業公司等造船企業能站在造船技術的世界之巔，并占據近40％的國際船市份額，都歸功于自主技術創新。

韓國經濟經過40多年的發展，一躍成為人均GDP超過一萬美元的中等發展國家，一條重要經驗就是大力發展科學技術，并為此下大本錢建立本國的科研基地和人才庫。20世紀60年代初，韓國經濟靠出口加工起步時，本國的研發能力和人才嚴重不足。1969年韓國在美國的幫助下才成立科學技術院，而現在韓國政府投資的研發機構就達21個，企業和大學研究所多達上萬個，總人口中每萬人有研發人員近40人。

2003年，韓國投向研究開發的費用達160億美元，占其年度GDP總額的2．68％。韓國在研究開發方面的一些指標已達到發達國家的水平，如2002年科學技術競爭力列世界第十位，研發投資和研發人力分列世界第八位和第九位，在海外獲得的專利數占世界第十位，企業研究人員每千人注冊的專利數居世界第一位。

在科技創新的進程中，韓國政府顯示了強大的行政推動、政策引導力量。但與西方發達國家有所不同的是，韓國高新科技的起步和發展是在政府的積極籌劃和倡導下實現的。早在1989年，韓國政府便制定了《尖端產業發展五年計劃》，重點推進微電子、新材料、生物工程和光纖維等7個高科技項目的研究。1991年，韓國政府提出了長達10年的科技發展“G7工程”，即在21世紀使本國科學技術趕上西方七國的水平。“G7工程”也被稱作“先導技術開發事業”，重點是由政府主導的17項高新科技研究項目，包括新一代核反應堆、高新材料、新能源、環境等9項基礎高新技術和超高集成半導體、寬帶信息通信網、人工智能電腦、高清晰度彩電等8項應用高新技術。

2001年，韓國政府又推出進入新世紀后為期五年的《科學技術基本計劃》，對信息通信、生物工程、納米、航空航天等國家戰略科技進行攻關，開發能與傳統技術融合的高新應用技術、公共技術和文化技術，推動科學技術國際化。自去年開始，韓國政府又啟動了定名為“十大新一代成長動力”的科技發展工程，重點發展數碼廣播、智能型機器人、新一代半導體和未來型汽車等十大高新技術產業。多年來，韓國基本上按照政府規劃的藍圖實現了科技創新，不斷達到科技的新境界。

科技需要創新，推動科技發展的體系更需要創新。如果說韓國將科技創新比作為國家找飯吃，那么建立適合科技創新的體制就是用于盛飯的碗?？萍紕撔率且豁椣到y工程，需要有法可依。韓國制定的有關科技的法律很多，主要有《科技振興法》、《技術開發促進法》、《技術開發投資促進法》。2001年制定的《科學技術基本法》可謂指導韓國科技進步的根本大法。韓國認為，科技創新必須實行全社會經營戰略，從總統到平民都要關心科技發展，形成創新科技的社會氛圍。韓國成立由總統任委員長的國家科技委員會，定期研究國家重大科技政策和決策。將科技部長官提升為副總理，擔任科技長官會議委員長，負責管理國家科技創新事業?？萍疾控撠熑珖萍及l展的統籌和協調?？萍疾克鶎俚募夹g創新本部則負責科技成果的轉化和實現商品化。韓國依法對科技實行統一管理，有效地發揮了國家在科技創新中的主導作用，避免了亂上項目和亂拉投資的現象。

韓國科技創新的一個顯著特點是研發與生產不脫節，“研發以致用”。韓國對高新技術研究實行集中咨詢和審議的體制，根據市場需要確定研發項目，集中力量搞對國家經濟拉動作用大和市場潛力大的科學技術，做到有所為，有所不為。很多項目在研發初期便與市場掛上了鉤，剛剛研發出來的新技術很快成了市場上的商品。社會科技服務體系的建立，科技中介機構的活動，技術交易所的運營，新技術推廣會、展覽會、洽談會的舉辦，使科技創新成果有了迅速轉化的渠道和橋梁。韓國政府創立的“創業保育中心”、以技術股為主的高斯達克股市以及提供的貸款和稅收優惠政策，使韓國企業的科技創新獲得了可靠的支持。

(作者單位：沈陽師范大學)

責任編輯 姚黎君