科舉制度建立后,封建帝王以功名利祿來吸引、籠絡讀書人,做官幾乎成了讀書人的唯一出路
時下為人所詬病的買官賣官現(xiàn)象,在歷史上被稱為“賣官鬻爵”,它歷來為人們所不恥。
賣官鬻爵:秦漢開啟惡劣先例
說到賣官鬻爵,不能不提到封建政府的國家行為。自秦漢以來,在遇到財政危機的時候,或由于戰(zhàn)爭而軍費告絀,或因為災荒而財政拮據(jù),歷代政府都曾公開進行標價賣官,以換取足夠的財政收入。這種做法發(fā)展到清代,形成了一種制度,時稱“捐納”,成為選官制度的一個組成部分。盡管是政府行為,盡管許多王朝在施行一段時間后即告停止,但這種做法仍然受到有識之士的指責,認為有損政府形象,且使一些有資財而無才能之輩充斥官場。
東漢靈帝時,宦官張讓、趙忠慫恿靈帝賣官鬻爵,時任九卿的崔烈以500萬錢買了司徒之位。唐代的王播以巨資賄賂宦官王守澄而登上相位;宋代的劉逵、余深、薛昂等人賄賂蔡京而得到超拔。明英宗時的宦官王振權(quán)傾天下,凡是想當官者,一律“攫金進見”;清初,買官賣官之風十分猖獗,時人稱:“督學之門,形同商賈。”雍正時,四川知府程如絲以銀6.6萬兩、金900兩賄賂四川巡撫蔡埏,得以擢升為四川按察使。
在這眾多的骯臟交易中,明代的嚴嵩可謂典型,他既以買官得以升遷,又以賣官聚斂錢財。史載,嚴嵩曾以“千輛資財,用以遺貴近”,終于當上了內(nèi)閣首輔。其賣官,“官無大小,皆有定價”,如文官州判300兩,吏部官售價最高,郎中、主事開價3000兩,后又猛增至1.3萬兩。嚴嵩敗落后,抄其家所得凈金、金器重3.4萬余兩,凈銀、銀器重203.9670萬兩,其他珍寶、字畫、房地產(chǎn)不計其數(shù)。
封建政府為解決燃眉之急而賣官鬻爵,或許出于無奈,但它畢竟開啟了標價賣官的惡劣先例,成為吏治腐敗之源。其示范作用影響深遠,那就是上行下效。正如《明史·李俊傳》所言:“此以財貿(mào)官,彼以官鬻財。”
古代賣官鬻爵猖獗的背后
首先,賣官鬻爵有一定的社會基礎(chǔ)。做官是眾多人的畢生追求。特別是科舉制度建立后,封建帝王以功名利祿來吸引、籠絡讀書人,因此,追求功名是一種普遍的社會現(xiàn)象,做官幾乎成了讀書人的唯一出路。正如韓愈所言:“凡今之人,急名于官。”只有當了官,才能得到世人的重視,才能衣錦還鄉(xiāng),光宗耀祖。一些人在歷經(jīng)十年寒窗而又屢試不第的情況下,便會想方設法以其他途徑入仕當官,而最便捷的方式就是跑官、買官,通過拉關(guān)系,走后門,進而賄賂當權(quán)者,以資財換取官位。在這種交易中,“貴者托以勢,富者托以財,親故托以情”,一旦門路打開,當官之路即成坦途。
其次,官僚體制給賣官者提供了營私舞弊的空間和可能。歷代對官員的選拔、考核、升遷都有明確的規(guī)定,由于官僚體制的問題,往往選官標準不一,選拔缺乏透明度,決策取決于長官意志,操作過程缺乏有效的監(jiān)督,監(jiān)察機制又不能真正起作用,而某些權(quán)臣只要取悅于皇帝,便可恣意妄行,一手遮天。這樣,自然造成有令不行,有禁不止,使選官條例成為一紙空文,給權(quán)、錢交易提供了可能。明清時,吏部官靠賣官發(fā)財,禮部官靠科舉獲利,已成為百官心照不宣之事。故時人總結(jié)這一現(xiàn)象,稱為“因官致富”,可謂一語道破某些人將政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富的本質(zhì)。
再次,看重功名的社會風氣也助長了賣官鬻爵的盛行。《水滸傳》所說“世情看冷暖,人面逐高低”,反映了一種普遍的社會心態(tài)。唐代王鐐《感事》詩所稱:“今日朱門者,曾恨朱門深。”盡管有人也曾憎恨朱門,而一旦有機會也要拼命躋身于朱門之列。特別是“一人得道,雞犬升天”的社會現(xiàn)實,更使買官者有了強烈的欲望和動力。
賣官鬻爵造成了吏治的腐敗
賣官鬻爵的盛行造成了吏治的腐敗。歷史證明,凡是一買官賣官猖獗之時,就是朝政腐敗、政治最黑暗的時期。大量買官者充斥官場,必然會產(chǎn)生一批貪官、贓官、庸官、糊涂官、酒肉官,以及一大批尸位素餐者。而且,買官者一旦履任,大都要搜刮百姓,巧取豪奪,搞得民不聊生。
賣官鬻爵的盛行帶來了社會風氣的敗壞。嚴嵩以賄放官時,沈煉即指出:“賄賂彰,風俗壞。”古語云:“上邪下難正,眾枉不可矯。”買官賣官的盛行,在社會上形成了一種根深蒂固的觀念“有錢買得鬼推磨,無錢卻教人頂缸。”最為可悲的是,在這種社會風氣下,眾人對丑惡現(xiàn)象表現(xiàn)出的麻木,正如明末清初人計六奇所言:“舉世盡醉夢于其中而不醒矣!”
賣官鬻爵自出現(xiàn)之日起,就一直受到有識之士的鄙視和批判。崔烈在得意于買到司徒之位時,卻遭到兒子崔鈞的抨擊,認為他令“天下失望”,崔烈不解,崔鈞明確告之:“論者嫌其銅臭!”《后漢書》記錄了此言,成為對買官者的經(jīng)典批判之語,一直為后世所引用。清代的陸隴其專門上疏批判賣官鬻爵之弊:一是使名節(jié)大壞,失國家養(yǎng)廉之意,買官之人,“不能發(fā)憤自勵,則其志趨卑陋甘于污下”;二是買官之人越多,百姓受害愈深,故多一買官之人,“即多一害民之人”。嚴嵩倒臺時,三法司定其罪狀,第一項就是私下賣官,稱:“爵賞,國家之名器,乃敢鬻之以斂貨于己。”其實,買官賣官是犯罪行為,這在封建社會也是人人皆知的,它只能是私下的骯臟交易。
以史為鑒,我們應該嚴防“銅臭”在官場的蔓延,應該清醒地認識到買官賣官所帶來的惡劣影響,從體制上加以限制、根除,切不可“舉世盡醉夢于其中而不醒矣”!