和諧治安模式岳陽(yáng)“顯形”

公安機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)新社會(huì)管理體制，主動(dòng)適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的新情況

近年來(lái)，湖南省岳陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作大局，從多個(gè)方面下功夫，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的治安環(huán)境。

在對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全上下功夫，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。首先是樹(shù)立新的安全觀念，面對(duì)深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，該市公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)成員大力增強(qiáng)戰(zhàn)略思辯能力，樹(shù)立科學(xué)安全理念，敏銳觀察和準(zhǔn)確把握政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息等安全方面新形勢(shì)、新問(wèn)題。其次是完善安全工作機(jī)制注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)整合安全保障資源，建設(shè)靈敏的預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)一的指揮機(jī)制，準(zhǔn)確的控制機(jī)制和高效的處置機(jī)制，進(jìn)一步完善公安新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。

在懲治犯罪、駕馭治安局勢(shì)上下功夫，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。在工作實(shí)踐中，該市公安機(jī)關(guān)通過(guò)建立全方位，多層次的公安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)治安狀況綜合評(píng)價(jià)體系，力求全面、準(zhǔn)確地反映社會(huì)和諧度和人的全面發(fā)展要求，同時(shí)按照因地制宜，循序漸進(jìn)的原則，有規(guī)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，特別是著力構(gòu)建“四張網(wǎng)”，即社會(huì)治安防控網(wǎng)、街面治安防控網(wǎng)、卡點(diǎn)治安防控網(wǎng)、單位治安防控網(wǎng)。為有效的懲治犯罪，該市毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，緊緊抓住有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪等突出問(wèn)題，整合打擊力度，創(chuàng)新打擊方式，完善打擊機(jī)制，做到“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”。如該市所轄的臨湘市新中國(guó)成立56年來(lái)基本上不欠“人頭案”，做到了“命案必破”。

在化解矛盾、處置突發(fā)事件上下功夫，妥善處置各類(lèi)群體性事件。該市從深入做好群眾工作人手，健全矛盾化解機(jī)制，作好善于運(yùn)用說(shuō)服教育，示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝聚群眾、激勵(lì)群眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，不斷鞏固和擴(kuò)大公安工作的群眾基礎(chǔ)。在維護(hù)穩(wěn)定的過(guò)程中，該市始終堅(jiān)持以縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)為主題，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，最大限度的把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在深入開(kāi)展法律宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾以理性的、合法的方式表達(dá)利益訴求的同時(shí)，該市公安機(jī)關(guān)還推出“局長(zhǎng)接待日”活動(dòng)。

在嚴(yán)格執(zhí)法、保障公平正義上下功夫，切實(shí)做到執(zhí)法為民。執(zhí)法上的偏差是影響警民關(guān)系的痼疾。為此，近幾年來(lái)該市公安機(jī)關(guān)大力增強(qiáng)全體警員的法制觀念，做到依法履行職責(zé)，首先是不折不扣地履行法律賦予公安機(jī)關(guān)的偵察職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)偵察工作的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高偵察破案的質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)打擊懲治犯罪的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。其次是提高隊(duì)伍法律素質(zhì)，堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)，追求效率與實(shí)現(xiàn)公正，嚴(yán)格執(zhí)行與熱情服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，把執(zhí)法為民思想真正落實(shí)到每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。為治理執(zhí)法不公的痼疾，該市公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決懲治公安執(zhí)法中權(quán)錢(qián)交易，徇私枉法，執(zhí)法不公等腐敗行為。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展上下功夫，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。岳陽(yáng)素稱(chēng)洞庭魚(yú)米之鄉(xiāng)，是湖南近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的明星城市，為此，該市公安牢固樹(shù)立“社會(huì)治安也是生產(chǎn)力”的觀念，自覺(jué)把公安工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展上來(lái)，立足各警種、各部門(mén)的職責(zé)和崗位，找準(zhǔn)公安工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)積極創(chuàng)新社會(huì)管理體制，主動(dòng)適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的新情況，深入研究新形勢(shì)下社會(huì)管理的規(guī)律特點(diǎn)，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，整合管理資源，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理新格局。如岳陽(yáng)市率先在全省實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程派出所長(zhǎng)掛牌服務(wù)，就是其中一種行之有效的管理、服務(wù)模式。(作者系湖南省岳陽(yáng)市政府助理巡視員。市公安局局長(zhǎng))