人才管理應以增強企業創新能力為核心

自主創新，人才為本。自主創新能力的高低，取決于人的素質高低，取決于人才積極性主動性創造性的發揮。加強人才工作，提高企業自主創新能力，是推動我國實現“兩個率先”、構建和諧社會、建設創新型國家的關鍵所在。我國應按照提高自主創新能力的要求，強化人才管理體制機制創新，為建設創新型企業提供強有力的人才支撐。

1、提高認識——構筑人才高地，推動自主創新是落實科學發展觀的戰略選擇。目前，我國經濟社會發展正處在一個十分重要的關口。中央提出，“十一五”期間，必須落實科學發展觀，把經濟結構調整和經濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務。而提高自主創新能力則是推進結構調整的中心環節。只有加強人才管理體制創新，大幅度提高創新能力，大力發展戰略高技術，才能突破資源、能源和環境的制約，逐步實現經濟發展從要素驅動型增長轉向創新驅動型增長。與發達國家相比，我國企業高層次人才及自主創新能力不足的問題仍然相當突出，面對經濟全球化和知識經濟的迅猛發展，面對日趨激烈的競爭環境，面對現代化建設的緊迫需求，我們必須把提升人才管理水平作為新時期的首要任務，為開放條件下的企業創新浪潮提供更加強勁的人才支撐和動力。

2、強化觀念——強化人才安全的戰略觀念。人才是第一資源，人才強國是我國實現現代化的關鍵。人才，尤其是高層次的創新型人才的價值取向、思想動態、綜合素質和控制能力等，直接影響國家、地區和組織的安全狀況。在全球化競爭日趨激烈的環境中，一個國家的核心機密和核心技術人才流失甚至會意味著該國的安全將受到威脅；一個科研單位的核心技術人才流失則很可能意味著其正在進行的科研項目的中斷；一個企業的核心人才流失往往意味著其客戶的流失和核心競爭力的下降。相反誰擁有高素質人才，誰就能處于主動地位。當前，與發達國家和地區的企業相比，我國企業高層次人才不足以及自主創新能力不強的問題仍然相當突出。其中一個明顯的表現就是人才流失比較嚴重。根據洛桑管理學院《2004國際競爭力報告》，2003年，中國的科技競爭力在51個國家中排名第32位，也就是說，中國科技競爭力在世界處于中等偏下水平。同時，我國國際競爭力自1998—2001年連續下降時，正是我國出國留學人數大幅增長時。2003年出國留學人數有所減少，當年國際競爭力的排位就明顯上升。這從一個方面說明我國的國際競爭力與人才流失呈顯性負相關。我國在加入世貿組織之后，對人才的爭奪如一場沒有硝煙的戰爭正在如火如荼地展開，迫切需要確立人才安全觀念，構建人才安全管理體系。

目前我國人才“出不來、用不上、引不進、留不住”的情況還相當普遍。“出不來”，就是大量的科技人才局限在高校和科研院所里，“養在深閨人未識”，創新創業的愿望和能量因種種限制而不能充分釋放。“用不上”，就是搞理論做學問的研究型人才多，應用型、創業型的實用人才少；擁有一流學術論文的專家多，擁有一流應用成果的少。“引不進”，就是不惜花大本錢引項目買設備，不愿用重金引人才借外腦。“留不住”，就是不少國內培養的人才，沒有為我國所用，一些高校、科研機構的技術骨干，在國內不能顯山露水，結果走了“孔雀東南飛”的道路。這種現象貽誤科技事業，消磨科技人員，散失科技資源，延緩創新創業。

3、突出主體——突出企業在自主創新中的主體地位和企業家的核心地位。自主創新能力不僅在于能產生科研成果，更重要的是成果轉化、產業化應用和市場開拓。因此，企業應該、必須也最有條件成為技術創新的主體。這就需要企業進一步發揮作為技術創新主體的作用，不斷提高自主創新的強度，為進一步提升企業競爭力，擴大利潤空間，實現可持續發展提供后勁。具體地說：要積極鼓勵企業建立技術創新機構，開發具有自主知識產權的產品和核心技術，提高自主創新能力；要積極鼓勵企業建立工程技術研究中心和研究開發機構，依托大專院校、科研院所，建立產學研基地；鼓勵有條件的企業建立博士后科研工作站，對企業建立的博士后科研工作站、工程中心、產學研基地給予相應資助；有計劃、有步驟地建立一批高水平、高質量的工程技術研究中心和開放式的重點實驗室。

要進一步強化企業家在自主創新中的核心地位。技術發明是技術專家的事，作為技術發明產業化的創新則是企業家的事。企業家是創新活動的核心。要繼續大力弘揚企業家精神，切實維護企業家的各項合法權益，強化企業家作為自主創新活動的核心地位，進一步增強主體意識，從國家和自身長遠發展的高度思考技術創新戰略，把提升自主創新能力放到更加突出的位置，在由“中國制造”轉向“中國創造”的過程中發揮更大作用。特別是大企業，要有開展自主創新的決心和信心，力爭掌握自主知識產權的關鍵技術，努力在國際市場競爭中占據有利位置，為國家自主創新能力的提高樹立榜樣、作出貢獻。

4、創新機制——進一步完善創新型人才管理的體制機制。要以改革精神推進入才工作體制機制創新，進一步著力培養造就富有創新精神的人才隊伍。沒有創新人才，構建創新型城市只能是一句空話。我國要通過打造領軍人才隊伍、聚集海外人才以及創建博士后創新實踐基地等一系列工程，努力為創新人才的成長與成功營造一方沃土。

目前，我國應進一步盡快從主要參與國內人才競爭變為積極參與國際人才競爭，從主要依靠企業參與人才競爭上升為政府和企業共同參與人才競爭，從使用性人才競爭上升為儲備性人才競爭，使人才“配置—培訓—使用—流動—保障”整個鏈條與國際接軌，通過系統的體制機制創新，加強人才隊伍建設，保障人才安全，切實促進自主創新。具體地說：一是依托項目聚集人才。依托項目聚集人才，有利于人才聚集和人才作用的發揮，同時，借用外來人才的新思想、新理念和新技術，也可以達到培養本地人才的作用。我們可以采取項目、資金、人才配套投入的方式，圍繞項目的推廣實施，宣傳科學知識、培訓科技人才、推廣先進技術、轉化科技成果，以項目育人才，以人才促發展。另外，對一些人才密集型的崗位，可以探索“技術、智力入股”、“合作設計”、“合作生產”等靈活多樣的形式，積極開展引智工作。二是柔性流動吸引人才。我國要力爭在吸引高層次人才上實現新突破，就必須實行柔性流動吸引人才策略。應根據柔性流動的特征，加快改革相關制度，進一步拓展高層次人才引進通道，完善一站式的服務窗口，變人才所有權為使用權，做到“不求所有，但求所用”，構建來去自由的流動體制。三是強化培訓造就人才。實施人才培養工程，選派高、中級技術人員參加各類高研班，選派數千名專業技術人員和管理干部出國出境學習培訓。圍繞創新體系建設和產業升級，通過多種形式培養高層次復合型人才。四是健全機制激勵人才。應進一步加大按勞分配和生產要素按貢獻參與分配相結合的力度，鼓勵企事業單位把資本、技術、管理等要素納入高層次人才收入分配方案，對關鍵崗位的高層次人才，可實行股權期權制、薪酬特區、談判工資制等。同時，注重深化人才開發中的產權改革，建立和完善人才產權個人所有和社會所用的制度性環境，鼓勵創新人才從事科技成果轉化活動。五是優惠政策留住人才。對于引進的高層次創新人才，涉及檔案、工資、住房及親屬隨遷、就業、子女入學、落戶等事宜的，要從寬從優、特事特辦，真正為創新人才創造一個和諧而富有激情的土壤，提供一個充分交流和發揮自我的空間，做到事業留人，感情留人，待遇留人，制度留人。

5、優化環境——積極營造鼓勵自主創新的濃厚氛圍和良好環境。一方面要注意抓自主創新硬環境建設，優化人居環境，努力推動和促進國家依據WTO的規則，加強有關法制建設，制定和完善相應的法規來規范人才流動，為人才安全提供法規保障體系。另一方面，也要加強人才軟環境建設，努力為人才提供全方位的配套服務，在全社會樹立起尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好風尚，大力宣傳創新思想，增強全社會的創新意識，營造良好的創新氛圍，努力營造一個有利于創新人才集聚和鼓勵人才自主創新的良好環境，吸引創新精神的科技人員攜帶成果和智慧來創業，吸引和培育更多具有創新精神、創新意識和創新能力的企業家。

（作者單位：江蘇聯合職業技術學院）