毛澤東新民主主義經濟思想對我國現代化建設的啟示

延安時期，陜甘寧邊區卓有成效的經濟建設、使邊區財政經濟從嚴重困難中掙脫出來，渡過了難關，保障了邊區的供給，支持并保證了長期抗戰。使邊區軍民提高了生產能力，改善了生活水平，更重要的是培育了自力更生，艱苦奮斗的延安精神，積累了豐富的經濟建設經驗，造就了一大批財經管理和技術人才。經過長期的努力，我們黨終于在陜甘寧邊區這塊“試驗田”上“建立了一個新式的國家經濟模型”。即“新民主主義國家經濟模型”，這是毛澤東新民主主義經濟思想的偉大勝利。回顧、重溫毛澤東新民主主義經濟思想，不僅具有很重要的理論意義，而且對我國全面小康社會建設，特別是對建設社會主義新農村，具有重要的現實指導意義。

1、根據我國的國情和國力，必須重視發展農業

農業是國民經濟的基礎，把農業放在經濟建設的首位，是毛澤東新民主主義思想的基本內容。延安時期毛澤東在黨的高級干部會議上就明確指出：“農業生產是我們經濟建設工作的第一位。”無論是在戰爭年代還是在社會主義建設時期，毛澤東都十分重視農業問題，建國初期，毛澤東從我國是一個農業大國的實際情況出發，發出了全黨要重視農業的偉大號召。毛澤東全面論述了農業在國民經濟中的基礎作用。第一，農業關系到五億農村人口的吃飯問題，吃肉、吃油問題以及其它日用的非商品性農產品問題；第二，農業也關系到城市和礦區人口的吃飯問題；第三，農業是輕工業原料的主要來源，農村是輕工業的重要市場；第四，農村又是重工業的重要市場；第五，現在出口物資主要是農產品，農產品變成外匯，就可以進口各種工業設備；第六，農業是積累的重要來源，農業發展起來了，就可以為發展工業提供更多的資金。因此，在一定的意義上可以說，農業就是工業，要說服工業部門面向農村，支援農業。要搞好工業化，就應當這樣做。毛澤東高度重視農業的思想，是對馬克思主義經濟學說的繼承、應用和發展。是他在探索社會主義建設道路過程中所得出的適合中國國情的基本結論。這一思想，對于全面建設小康社會及新農村的建設，都具有十分重要的現實意義。

農業是國民經濟的基礎，這是一個普遍規律。馬克思曾經指出，超過勞動者個人需要的農業勞動生產是一切社會的基礎。中國是一個農業大國，農業是國民經濟基礎的地位始終沒有變。農業、農村、農民問題是關系國家建設全局的重大問題。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，這是黨中央根據當前我國經濟社會發展形勢做出的重大戰略決策，也是黨堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略舉措。

建設社會主義新農村，是一項長期而艱巨的任務，要堅持循序漸進的原則。徹底改變廣大農村落后的生產生活條件，實現生產方式和生活方式的現代化，需要長期艱苦奮斗，不能急于求成，一蹴而就。因此，建設新農村不能短打算，要長謀劃，尤其是不能以搞運動的方式搞建設，相互攀比趕進度。

建設社會主義新農村，雖然是一個歷史上多次提過的老話題，但又是一個與時俱進，內涵不斷變化的新課題。新農村建設沒有固定模式，統一標準。要堅持因地制宜的原則，在具體實施中，必須發揮各自的主動性和創造性，根據當地經濟社會發展水平和農民群眾的現實需要合理確定目標和任務。

建設社會主義新農村，是為農民群眾自己建設家園，農民是投資主體，也是最終受益者，要堅持群眾自愿的原則。衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動農民參與建設的積極性。新農村建設的規劃，基礎設施的改造，村居環境的改善，各項社會事業的發展等都要按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，決不能搞政府包辦代替。把群眾愿意不愿意，高興不高興，答應不答應作為衡量新農村建設的重要標準，在充分發揮政策引導作用的同時，進一步把各項政策與廣大群眾的積極性有機地結合起來，堅決克服大包大攬。

2、減輕農民負擔是發展生產、調動農民生產積極性的主要手段

減輕人民負擔是毛澤東新民主主義經濟思想的出發點和落腳點。毛澤東始終認為，只有減輕了人民的負擔，才能促進生產的發展，也只有生產發展了財政收入充足了，才能進一步減輕人民負擔，使人民的生活水平得以提高。延安時期，毛澤東不僅在制定經濟政策上用“減租減稅”來減輕人民負擔，而且還號召全黨全民開展大生產運動，間接地減輕人民的賦稅。在黨的高級干部會議上，他說：八路軍和新四軍，這支軍隊要當兩支使用，一方面打仗，一方面生產。他分析說，大生產后，部隊機關和學校既然已經解決了全部或大部分物質問題。用稅收方法從老百姓手中給予的部分就減少了，老百姓生產的結果歸自己，享受的部分就增多了。因此，他特別重視軍隊的屯田，在一次表彰大會上他還說，如果我們在陜甘寧邊區的軍隊，這兩年內獲得全部或大部屯田機會。那么在兩年以后，人民負擔又可減輕了，民力又可得到休養了。此外，毛澤東還提倡勤儉節約，精兵簡政等措施，其目的都是設法減輕人民負擔。

減輕農民負擔問題是關系我國改革開放和社會主義建設全局的重大問題。我黨歷來重視正確處理國家、集體和農民的關系，注意保障農民利益，在農村實行休養生息的政策。特別是改革開放后，通過確立以家庭經營承包為基礎，統分結合的雙層經營體制，調整農產品價格和購銷政策，采取了一系列減輕農民負擔的政策措施。從2006年1月1日起，中國農民徹底告別了繳納農業稅的歷史。這是中國農村面貌即將迎來新一輪巨變的新標志。取消農業稅是中央解決“三農”問題，即減輕農民負擔的重大戰略舉措，為推進社會主義新農村建設奠定了良好的基礎。但全面取消農業稅后，如何避免農民負擔不返彈，稅費減免的部分不被其他行為吸收，這是各級政府應認真研究和徹底解決的大事。所以使農民得到更多的實惠，則是各界普遍關心的問題。以史為鑒、以民為本，在社會主義市場經濟蓬勃發展的新時期，隨著減免農業稅政策實施力度的加大，農民負擔監管工作進入新階段。第一，充分認識減輕農民負擔是一項長期而艱巨的任務、堅決取締各種名目的攤派費用，加強和完善相關制度、防止農民負擔反彈。第二，牢固樹立常抓不懈的思想，毫不動搖地堅持“多予、少取、放活”的政策。第三，大力支持農村教育，醫療基礎設施建設，使農村農民的生產生活條件得到真正的改善，為新農村建設打好堅實的物質基礎。

3、以公有制經濟為主體，發展多種所有制經濟是我國目前發展經濟的主要途徑

延安時期陜甘寧邊區的合作社是建立在私有財產基礎上各階層人民大眾聯合經營的經濟，是邊區政府組織人民生產，實現全面自給，豐衣足食的基本形式。這里毛澤東所說的合作經濟“實質上孕育著股份合作制”的思想。

陜甘寧邊區的股份合作經濟經歷了一個從公營到民營，從以公有制為基礎到以私有制為基礎的歷史轉變。毛澤東通過總結這一歷史階段的經驗教訓，明確地得出了這樣的基本認識：即在中國的現實經濟條件下，我們的股份合作制經濟不應當是公營的而應當是民營的，不應當是以公有制為基礎的，而應當是以私有制為基礎并且是為私人經濟的發展而服務的。1942年12月，毛澤東在《經濟問題與財政問題》的著作中，對于陜甘寧邊區曾經實行過的以公股為基礎的公營性質的股份合作社，曾經給予了具體的分析和明確的否定。他指出：1939年以前，各地的合作社以公家的股金為基礎，再加上向群眾攤派而得到的股金，這時候是帶著公營性質的。多數是縣區政府的公營商店，由于1940年以后，各地政府生產自給任務的增加，于是有許多合作社的大股社員不是人民，而是政府機關，這種股份合作制的主要弊端便凸現出來，合作社的工業不是面向群眾，而主要是面向政府，替政府解決經費，一切問題由政府解決。這種合作社還向群眾攤派股金，并要群眾為合作社的工作人員“優工代耕”，因而它被群眾認為是攤派負擔，而不被認為是群眾自己的。毛澤東在闡述這一問題時，多次強調：適當地了解群眾的需要，把群眾需要放在第一位，是我們在一切方面成功的原因。忽視了這一點常常失敗。毛澤東從實際出發，對于1942年陜甘寧邊區股份合作制事業中的“私有化”進程及其所帶來的積極效果，及時給予了充分的肯定。他指出：1942年1月，建設廳根據延安南區合作社的經驗，提出“克服包辦代替，實行民辦官助”的方針，各地合作社才從實現這一方針中，取消了攤派入股的方式，摸索地創造著和群眾密切聯系，和群眾利害相關的經驗。這樣，僅僅在10個月中，股金即突增500余萬，事業也發展了。在組織人民經濟力量，減免中間剝削與發展人民經濟上，起到了相當大的作用。只有到了這個階段，邊區合作事業才開始走上了正軌。而“走”“這個正軌”也就是走建立和發展為現實經濟條件所許可的，以私有制為基礎的，各種生產的和消費的合作團體的發展道路。毛澤東對于公營合作社的明確否定和對于延安南區供銷合作社的充分肯定，清楚地表明了，在他看來只有建立以私有制為基礎的股份合作制的“合作社”，才能使“合作社”充分照顧入股群眾的利益，真正貫徹“面向群眾，替人民謀利益的方針”，真正做到減輕群眾負擔，增加群眾收入，因而方能使入股群眾感到“合作社”確實是他們自己的，進而積極努力地推動“合作社”事業的迅速發展。

毛澤東以馬克思主義為指導，從中國革命和中國社會的具體實際出發，主要通過總結陜甘寧邊區革命根據地和解放區長期實行股份合作制的實踐經驗，創造性的提出了關于半社會主義的股份合作制經濟的思想。對于進一步推動我國現階段股份合作制的理論研究，特別是對于目前我國眾多的集體企業和小型國有企業的改制改革，具有重要的現實指導意義。

多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。股份合作制是在中國經濟體制改革中涌現出的一種新型企業形式，是股份制與合作制相結合的企業，其本質特征是勞動合作與資本合作相結合。勞動合作是基礎，資本結合是紐帶，職工既是勞動者，又是企業的股東，他們共同勞動，共同占有和使用生產資料，共同分享利益，共同承擔風險，實行民主管理，企業決策要體現多數職工意愿。所以，我國建國以來長期形成的單一的國有經濟成份為主體的經濟模式是和目前國情民情不相符的。我們要用毛澤東新民主主義經濟理論和實踐，參照國際國內多種經濟成份發展的先進典型和事例，尋找我們發展經濟的新途徑，對單一的國有經濟進行股份制改造，發展壯大民營經濟。同時我們必須看到，對國有企業進行股份制改造，是一項復雜的系統工程。涉及到不同主體，不同層次的利益調整。政策性強，涉及面廣，必須要有科學的態度，冷靜的思考和規范的操作。邊實踐，邊探索，使我國的經濟體制和經濟結構得到科學合理的發展，做到國家企業職工利益均衡發展。

（作者單位：中共延安市委黨校）