加強和改進石油企業黨建工作

在新時期，按照“三個代表”重要思想的要求，全面加強和改進黨的建設，進一步加強黨對國有大中型企業黨的領導，是擺在我們面前的一項重要而迫切的戰略任務。

石油企業黨建工作存在問題的原由

目前，石油企業黨建工作與企業的發展規模和速度還存在著許多差距。究其原因，主要有以下幾點：

1、經濟快速發展與管理滯后的矛盾日漸顯現，客觀上影響了企業黨建工作。一方面是經濟全球化步伐加快，科學技術日新月異、國際上實力雄厚的跨國石油公司步步緊逼的激烈的競爭形勢；另一方面是企業戰略管理、決策管理沒有放在突出位置，缺乏駕馭復雜局面和應對激烈競爭的能力。因此，企業黨組織和行政層就要統一認識，充分利用好現有的政策、積極爭取新的政策支持，進一步深化經濟體制改革，加快結構調整。同時，審時度勢，加強研究，從戰略上把握國有企業發展大局，走在改革與發展的前沿，積極參與國際競爭，突出主營業務的發展，增強核心領域和技術的競爭力。

2、認識問題尚未完全解決，主觀上影響了企業黨建工作。①部分企業領導對開展重組改制企業的黨建工作的重要性認識不足，存有“重經濟，輕黨建”的思想。有的企業領導認為，企業重組改制后，企業是一個純經濟組織，目標是追求利潤最大化，而黨組織是一個政治組織，并不是企業建立和生產經營的前提，不建黨組織企業照樣發展；有的黨務干部認為，企業重組改制后出現了許多新情況新問題，在理論上和實踐中一時還難以解決，有些矛盾是難以調和的，因而對重組改制后的企業黨建工作產生了畏難情緒。②部分企業領導一味追求經濟效益，擔心黨組織開展活動會影響企業的生產經營，因此，對企業的黨組織開展工作不大支持，黨建工作缺乏必要的財力、物力、人力支持。③一些黨員的黨性觀念比較淡薄，認為在市場經濟條件下，上班的主要目的是獲取最大的工資和福利待遇，因而對企業黨建工作漠不關心，也無從發揮黨員的先鋒模范作用，給企業黨組織開展工作帶來了困難。

3、企業重組改制后面臨著許多新情況新問題，客觀上困擾著企業黨建工作的開展。企業重組改制后，出現了投資主體多元化，相對于過去單一主體或單一所有制形式來說發生了深刻的企業變革，企業由一家“婆家”變為三家或更多“婆家”，不可避免地給企業黨建工作帶來值得研究的新情況新問題。

加強和改進企業黨建工作的對策

無論形勢如何變化，黨對國有企業的政治領導權不能喪失。要根據國有企業改制后的實際，適時調整企業黨組織設置，理順隸屬關系。因此，當前應從鞏固黨的執政基礎的戰略高度和確保工業企業改革、發展和穩定的客觀需要出發，以改革的精神研究和解決企業黨建工作面臨的新情況新問題，使國有企業黨組織始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

1、進一步加大企業改革力度，加快向市場經濟轉軌，真正做到政企分開，確立現代企業制度。國有企業建立現代企業制度，實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。健全決策、執行和監督體系，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。近幾年來，在推進建立公司法人治理結構、轉換經營機制等方面取得了一些積極進展，現代企業制度的基本框架已初步建立，但用規范的公司制標準來衡量，國有企業的改制還不夠徹底、不夠完全，建立現代企業制度還有許多艱巨的工作要做。主要體現在：一是繼續推進國有企業規范的股份制改造；二是繼續完善企業內部監督機制，切實保證職工享有對企業內部事務的知情權、參與權、選擇權和監督權；三是加強和改進企業管理，提高科學管理水平，提高競爭能力。

2、進一步明確國有企業黨組織的功能定位，探索建立適應現代企業制度特點的領導方式和提高領導水平。①在功能定位上，國有企業黨組織應定位于“權力支點”與政治組織優勢并重上。一方面，企業的主要決策者與黨組織主要領導人盡量“合二為一”，黨組織領導成員與企業決策層和經營層復合，紀委領導與監督機構復合。另一方面，企業黨組織可以發揮黨的政治優勢與組織優勢，通過對處于行政領導崗位、管理層面和關鍵崗位黨員的有效教育、管理、監督，充分發揮他們的作用，把黨組織的意志轉變為企業的領導決策、管理制度和全體黨員的行動。②從領導方式上，黨的領導方式也要有較大轉變?？梢愿嗟耐ㄟ^黨組織的戰斗力、凝聚力來體現黨組織的作用。更多的通過增強黨組織嚴密的紀律和黨員堅定的黨性，發揮在企業各個層面上黨員的先鋒與骨干作用來體現黨組織的政治核心作用。③逐步建立與完善現代國有企業黨建工作運行機制。要根據企業的特點，本著求真務實、勇于創新的精神，不斷探索和建立適應現代企業特點的黨建工作運行機制，改進黨組織的工作方法和活動方式。④通過學習有關的理論和知識來提高黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、總攬全局的能力，以提高領導水平。

3、進一步加強思想政治工作建設，注意發揮黨的思想政治工作優勢。①在內容上要通過學習鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想，樹立起科學的發展觀，深入思考如何把干部職工的積極性充分調動起來，凝聚各方面力量和智慧進行新創業；如何毫不放松地加強和改進黨的建設，增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力等問題，把力量凝聚到實現確定的發展目標上來。加強領導干部、黨員隊伍和職工群眾三個層面的思想建設，激發其致力發展的積極性、主動性和創造性。②在方法上，思想政治工作應當向系統化和動態化管理轉型。在市場經濟條件下，企業思想政治工作必須科學化、系統化。動態管理使思想政治工作更切合實際，更有效地促進人的個性發展與企業建設發展。③在認識上，必須樹立穩定壓倒一切的思想，將穩定工作置于一切工作的前提。完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。

4、進一步完善和加強國有企業黨的組織建設。①重點抓好企業黨政負責人隊伍建設。要從企業黨組織書記和行政干部交叉任職的實際出發，加強黨政領導的選拔、培訓、考核和監督，不斷增強企業黨政領導的綜合工作能力。特別是要抓緊物色、培訓、儲備一批素質和能力適合現代國企工作的黨員骨干后備力量，努力造就一支復合型的企業黨政干部隊伍。②高度重視并進一步整合企業黨組織的政治資源。黨組織應自覺強化黨建意識，更新政工隊伍的概念，整合各種政工資源，爭取更大的生存和發展的空間，努力形成強有力的政工優勢。

5、進一步完善國有企業黨組織制度建設。①逐步建立起與現代企業制度相適應的一整套黨的管理和工作制度。企業黨的制度建設之所以重要，不僅在于制度是實現黨組織規范運作的必要條件，而且還在于制度可以堵塞企業管理中有關法律和行政規章制度的漏洞，彌補法律的不足。②逐步建立起現代企業黨組織的管理體系。要從企業的實際出發，根據企業的不同產權結構，本著有利于黨組織的延續，有利于黨組織隸屬關系的理順的原則，逐步建立現代企業黨組織的管理體系。重視和加強對企業黨建工作的分類指導，在有關的黨規和法律上確立現代企業中黨組織的易于操作的具體責任和方法，從而更方便地為企業黨組織營造良好的黨建工作氛圍。

（作者單位：延長油田股份有限公司永寧采油廠）