建立國企黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是工人階級最集中的地方，是我們黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，企業(yè)黨員的先進(jìn)性教育是黨的基層組織建設(shè)和整個黨的建設(shè)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，全國國有企業(yè)中共有10多萬個基層黨組織、860多萬名黨員，約占全國黨員總數(shù)的12.6％，如何發(fā)揮好這支黨員隊伍的作用，使黨的路線、方針、政策能得到很好的貫徹落實，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要方面。

一、深入分析，找準(zhǔn)解決問題的切入點

正確認(rèn)識企業(yè)黨員隊伍中存在的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，對于推動企業(yè)黨員隊伍建設(shè)和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，將有著重要的作用。

1、片面強(qiáng)調(diào)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，常常忽視黨組織建設(shè)，出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，部分領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用在生產(chǎn)管理、技術(shù)改造上，沒有把黨建工作擺在重要位置，沒有抽出精力抓好黨建工作；由于企業(yè)深化改革，精簡機(jī)構(gòu)過程中政工人員大幅度減少。一些企業(yè)把黨委的組織、宣傳部門劃到人事部，有的把黨委的辦公室、組織、宣傳部門，工會、團(tuán)委等合并成立黨群工作部，有的名義上保留黨的工作機(jī)構(gòu)，黨群干部“兼職化”、黨組織活動“業(yè)余化”等問題嚴(yán)重存在。這不同程度地造成黨務(wù)干部的思想困惑、情感失落，使抓黨務(wù)工作的同志不安心黨務(wù)工作，甚至不愿意從事政工工作。

2、黨員先進(jìn)性教育的方式不能適應(yīng)新形勢的變化，難以達(dá)到預(yù)期的教育效果。

隨著國有企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、重組改制、減人增效等措施的實施，出現(xiàn)職工就業(yè)形式、利益分配、就業(yè)崗位多樣化。傳統(tǒng)的黨員教育方式、方法不能完全適應(yīng)新情況，主要表現(xiàn)在重發(fā)展輕教育，重干部教育輕普通黨員教育；教育方法陳舊，對黨員的教育還是以灌輸和說教為主，缺乏針對性和有效性，缺乏有效載體；目前普遍實行“黨員責(zé)任區(qū)”、“先鋒崗”等制度，缺乏配套的考核指標(biāo)，可操作性不強(qiáng)，達(dá)不到考核評價的目的要求。

3、黨員理論學(xué)習(xí)缺乏必要的激勵約束機(jī)制，使黨員失去理論學(xué)習(xí)興趣和激情。

中央對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)一直抓得比較緊，下級黨組織對下級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查督促，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年也要向上級黨組織進(jìn)行述學(xué)述廉述職。但在基層黨員理論學(xué)習(xí)方面缺乏必要的激勵約束機(jī)制，沒有形成系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí)制度，沒有人人主動學(xué)、必須學(xué)的激勵機(jī)制。又加上日常黨員教育形式、內(nèi)容、手段缺乏吸引力，導(dǎo)致黨員對學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的積極性、主動性和自覺性。

4、黨員流動性增大，傳統(tǒng)靜態(tài)管理模式無法適應(yīng)。

隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，許多國有企業(yè)成為跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)，加上人才資源向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移，黨員在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的流動越來越大，范圍越來越廣，頻率越來越高，使黨支部不能按需和按時組織黨內(nèi)活動，正常的“三會一課”難以組織，黨員考核難以實施，支部難以對其工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)作出比較客觀的評定。

5、市場經(jīng)濟(jì)大氣候和黨內(nèi)腐敗對黨員思想產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。

在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)財富有了極大繁榮和發(fā)展，但與此同時，“一切向錢看”等腐朽思想也深刻地影響到廣大黨員，使一些黨員世界觀、人生觀、價值觀逐步移位偏離。黨內(nèi)腐敗案件的不斷曝光，使部分黨員錯誤地認(rèn)為黨內(nèi)腐敗成風(fēng)。而形形色色的人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)又影響和侵蝕著部分黨員。

二、建立黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制，使黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性

1、健全組織，創(chuàng)新黨員先進(jìn)性教育體制。

要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，首先要加強(qiáng)企業(yè)黨組織的建設(shè)。中央組織部、國務(wù)院國資委黨委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》，對國有企業(yè)黨組織的職責(zé)、權(quán)限、黨建工作的主要任務(wù)、黨組織以及工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置都作出了詳細(xì)而又具體的規(guī)定，因此，必須認(rèn)真貫徹落實，在抓企業(yè)經(jīng)營、改革發(fā)展的同時，要把黨建、黨員先進(jìn)性教育工作抓實抓細(xì)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，要按照規(guī)定設(shè)立黨委工作機(jī)構(gòu)，配齊黨務(wù)工作者，并切實幫助他們解決待遇等方面的實際問題，使企業(yè)黨務(wù)工作者樹立搞好黨務(wù)工作信心，聚精會神地抓好黨務(wù)工作。要落實各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員先進(jìn)性教育責(zé)任制，強(qiáng)化黨支部在黨員先進(jìn)性教育的作用，將黨支部抓黨員先進(jìn)性教育納入對黨支部工作績效考核的指標(biāo)，納入評選先進(jìn)基層黨組織基本條件，以此促進(jìn)基層黨支部加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，提高黨員素質(zhì)。

2、探索和建立黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制。

首先，建立黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。擁有科學(xué)的理論武裝和先進(jìn)的科技文化知識是保持黨員先進(jìn)性的重要前提。因此，我們要建立健全黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)黨員自我改善、自我提高的能力。在理論學(xué)習(xí)上，要具體規(guī)定每一名黨員每年學(xué)習(xí)要達(dá)到的學(xué)時數(shù)，建立學(xué)習(xí)筆記考核制度，建立黨員學(xué)習(xí)檔案，定期進(jìn)行檢查；在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，要規(guī)定黨員在本職崗位上必須達(dá)到管理、技術(shù)技能的水平或等級，經(jīng)常組織和督促黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，定期進(jìn)行考試考核。以此強(qiáng)化黨員意識，不斷提高黨員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力水平和工作業(yè)績。

其次，建立黨員責(zé)任落實機(jī)制。保持黨員先進(jìn)性，發(fā)揮黨員作用，最重要的是必須履行好黨員義務(wù)。要建立健全黨員責(zé)任落實機(jī)制，結(jié)合黨員的不同崗位、職務(wù)，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和胡錦濤同志提出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“六個堅持”加以細(xì)化，落實到“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”。在保安全、保質(zhì)量、保效益、保穩(wěn)定、保任務(wù)完成和培養(yǎng)發(fā)展對象、聯(lián)系群眾等考核指標(biāo)中，加強(qiáng)責(zé)任落實、檢查、評比、獎懲等，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的義務(wù)。

其三，建立黨員進(jìn)步激勵機(jī)制。黨員進(jìn)步激勵機(jī)制的功能是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員預(yù)期的方向發(fā)展。黨組織要立足于企業(yè)的發(fā)展，確定黨員合理可行的發(fā)展目標(biāo)，如黨性修養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)提高目標(biāo)、個人發(fā)展目標(biāo)等，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)的黨員就要給予大張旗鼓的表揚和嘉獎，并提出更高的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)向更高的層次發(fā)展。

其四，建立發(fā)展黨員的“入口”機(jī)制。要保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，還要建立優(yōu)化黨員吸納機(jī)制，嚴(yán)格把好黨員入口關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點吸納新黨員，并規(guī)范黨員發(fā)展程序，凡被確定為發(fā)展對象的同志必須是提出入黨申請一年，黨組織培養(yǎng)滿一年以上，思想?yún)R報次數(shù)，參加黨組織活動的次數(shù)在規(guī)定數(shù)量以上，并接受入黨知識培訓(xùn)，成績達(dá)到良好以上。在發(fā)展黨員前要實行公示，廣泛聽取黨內(nèi)外同志對他們的反映和評價；發(fā)展黨員時要實行票決制，根據(jù)票數(shù)確定是否接受其入黨。要建立發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，對在發(fā)展黨員中沒有按要求進(jìn)行培養(yǎng)教育和全面考察，沒有按規(guī)定和要求辦理有關(guān)入黨手續(xù)，發(fā)展的黨員質(zhì)量差、素質(zhì)低的，要對介紹人和黨支部書記進(jìn)行批評和處理。

其五，建立黨員的“出口”機(jī)制。要嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員的“出口”。根據(jù)黨章規(guī)定，從實際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，要通過堅持和完善民主評議黨員制度，使違法亂紀(jì)者、腐化墮落者、群眾滿意率低、喪失革命意志、不參加黨的組織生活、不按時繳納黨費、不完成黨組織所交辦任務(wù)的黨員都能得到及時相應(yīng)的嚴(yán)肅處置；在民主評議中被評為不合格黨員其本人又不愿意改正的應(yīng)勸其退黨，勸而不退的，應(yīng)予以除名；對被評為不合格黨員但愿意改正并有決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的，采取限期改正的辦法，繼續(xù)幫助、教育，到期不改正的應(yīng)予以除名，以保持黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性。

3、建立完善動態(tài)黨員先進(jìn)性教育機(jī)制。

市場經(jīng)濟(jì)是開放動態(tài)型經(jīng)濟(jì)，黨員的流動性增大、廣泛的交往多樣性生活，使黨員的活動領(lǐng)域、活動方式在不斷變化。黨的組織要適應(yīng)這種變化，制定相應(yīng)的措施，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育工作的針對性和實效性。更新工作觀念、打破自我封閉的狀態(tài)，主動進(jìn)入黨員的各項社會活動之中，循著黨員的足跡，實施跟蹤教育，真正做到黨員干部走到哪里，黨組織的教育、監(jiān)督就行使到哪里。大膽觸及黨員的思想實際，嚴(yán)格黨的組織生活制度，在抓組織生活制度落實上下功夫，努力提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量，使每一位黨員自始自終都處于黨組織的有效管理之中。

加強(qiáng)對黨員先進(jìn)性的教育工作，全面提高黨員素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項長期的、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，也是擺在國有企業(yè)廣大黨務(wù)工作者面前的一項重大任務(wù)。我們要以改革的精神在黨員先進(jìn)性教育實踐中不斷探索，研究新情況，解決新問題，不斷提升國有企業(yè)黨員隊伍的整體素質(zhì)，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，為企業(yè)的快速發(fā)展提供更強(qiáng)大更有力的組織保障。

（作者單位：陜西銅川工業(yè)技術(shù)學(xué)院）