廣東省企業科技投入與產出能力

科技創新能力是發展科學和運用科學成就的潛力總和。它不僅要體現在創造科學知識和發明新技術的能力上，還要體現在利用科學技術解決當前所面臨的社會經濟發展問題和生態環境退化問題的能力上。也就是說，科技創新能力包括潛在的、現實的和決定性的作用力與影響力。具體來說，科技創新能力包括科技投入能力、科技產出能力、科技促進經濟發展與保護生態環境的能力、科技與社會互動的能力、科技制度的創新能力。本文僅從科技投入與產出能力兩方面來探討廣東省企業面臨的現狀以及相應的提升建議。

科技投入與科技產出能力的理論解析

科技投入能力是一個國家或地區進行科技創新的物質基礎和條件，也是反應一個國家或地區科技研究與發展水平狀況的重要指標。一般來說，科技投入能力可以分為硬件條件能力和軟件條件能力。硬件條件能力也就是科技基礎設施水平，主要是指科研所需的物質基礎設施，如擁有國家、部門等所屬科研院所的數量，國家、部門和大型企業所屬工程中心和研發機構數量，國家或地區的高技術園區數量以及科技信息基礎設施水平等。軟件條件能力也就是人力投入水平和科技財力投入水平，主要指科技資金和科技人員的規模，如研究與發展（R＆D）經費的投入規模，R＆D總經費占GDP的比重，政府科技撥款指數，科學家和工程師總量，專業技術人員數，從事R＆D的人員數等。科技投入能力實質上也就是可能提供科學創新和技術發明的基礎力量。

科技產出能力是一個國家或地區科學技術實力的轉化水平，也就是科技成果的產出能力，包括知識產出能力和技術產出能力。知識產出能力也就是知識創新能力，主要包括科技論文水平和科技英才水平，如國際與國內科技成果獎勵數、國內外核心期刊上發表的論文數、著作出版數等。技術產出能力也就是技術創新能力，主要包括專利產出水平和高技術產業產出水平，如專利申請量和授權量、高技術產業增加值、新產品產值占工業總產值比重等。科技產出能力實質上也就是科技資源的投入與利用效率。

廣東省企業科技投入與產出能力現狀

1、政府持續加大人才培養力度，但專業技術人才仍很短缺。廣東省自然科學基金重點支持了一批顯示廣東省優勢和特色的研究團隊，至2005年累計扶持研究團隊達53個，這項舉動帶動了廣東省高層次科技人才的培養和聚集。但是，從專業技術人員占全部從業人員比重來看，廣東省的專業技術人才還是奇缺的。2003年廣東省工業中擁有專業技術人員36.7184萬人，而廣東省工業全部從業人員為774.4萬人，工業專業技術人員僅占全部工業從業人員的4.74％。另外，與國內其它省區市相比，廣東省每萬人中科學家和工程師人數少于北京、上海、江蘇等地，而且，廣東省高等學校在科技項目總數、撥入經費、投入的科技人員、一系列科技成果等各項指標的排比中幾乎都居于北京、上海的高等學校之后。由此可見，廣東省高等學校的科研力量與北京、上海等地相比還是相當薄弱的。

2、企業組織重大科技攻關，但對國外和港澳臺地區的技術還存在很大的依賴性。“十五”以來，廣東省集中經費重點組織實施先進制造技術、生物技術藥物、中藥現代化、智能交通技術、食品安全、農產品深加工與保鮮等26個重大科技專項攻關，已取得一批自主產權的科技成果，可計算新增經濟效益5000多億元。并且，廣東省利用毗鄰港澳的優勢開展了省重點領域關鍵技術的粵港聯合科技攻關。廣東省逐年增加聯合科技攻關的經費，2003年投入2.1億元，2004年增加到3.4億元，2005年增加到5.2億元，2006年預計會突破8億元。但是，廣東省很多企業因其自身的制度障礙和市場障礙在進行技術創新時仍然很大程度上直接依賴國外和港澳臺地區的技術。根據相關資料顯示，2003年外商在全國投資有5350467萬元，廣東省的外商投資就有1009335萬元，占全國18.86％。而且在2003年，廣東省由企業自主研究開發的高新技術產品產值中有46.6％的產品產值是由國外和港澳臺地區提供的技術所創造的。

3、企業不斷加大科技基礎設施投入，但原始創新能力仍不足。目前，廣東省有近70％的研究開發機構在企業，90％的科技經費來自企業，70％以上的科技人員分布在企業，60％以上的專利申請量來自企業，這些數字足以說明廣東省企業科技基礎設施投入力度加大是比較明顯的。再加上目前，全省主要依托企業建立了330多個國家或省級的工程技術研究中心和企業技術中心，全省高新技術企業累計達到3899家。2005年，全省高新技術產品產值達10680億元，占全省工業總產值的25％；高新技術產品出口達810億美元，占全省工業制成品出口額的35％以上。但是，與國內其它省市區相比，以有科研機構的企業占全部企業的比重來說，廣東低于全國平均水平。從有關資料中可以總結出，廣東大中型工業企業中有科技機構的企業占全部企業的比重僅為20.5%，低于全國平均水平24.9％，而北京為29.2％。相對來看，廣東省企業的原始創新能力是很不足的。

4、專利總量保持全國領先，但發明性專利所占比重相對較少。2005年，全省專利申請量和授權量分別為72220件和36894件，同比分別增長38％和17％，累計專利申請量和授權量分別為335956件209457件，連續十一年位居全國第一位。2005年，發明性專利申請量和授權量分別為12887件和1876件，均位居全國前茅。但是發明性專利申請量和授權量在專利總量中只占17.84％和5.08％，比重相對較少。由此可見，廣東省的專利技術質量有待進一步提高，發明性創新意識和能力還待增強。

提升廣東省企業科技投入與產出能力的對策

1、全面、系統地開發創新人才。科技投入的首要資源是創新人才。對于一個地區，擁有高素質的創新人才，才能取得提升這個地區科技創新能力的主動權。針對廣東省某些專業人才的短缺現象，對創新人才的培養，廣東省要堅持教育人才、吸引人才和使用人才三者結合起來的培養原則。首先，在廣東省高校中的人才教育系統方面，實行多方位的辦學模式，結合科研項目進行開發性和創新性培養，使培養的人才能適應廣東省地區經濟的發展和專業創新的發展需要。其次，企業建立激勵機制，吸引創新人才。有條件的企業可以設立科研專項基金，使創新人才在研究開發時有寬松的經費支持。再次，政府創造良好的環境，正確地使用創新人才。各級領導干部應盡力為人才創造良好的工作和生活條件，使創新人才在進行科研時沒有后顧之憂。并且，政府要建好人才共享信息網絡，加強聯系企業與人才的橋梁作用，為企業創新提供充足的人才支持。

2、提高科技中介機構服務質量，促進產學研緊密結合。科技中介機構是為企業進行技術創新提供社會化、專業化服務，促進企業科技投入和產出活動的專業機構，也是促進產學研緊密結合的橋梁。政府應綜合運用各種手段，積極引導和扶持各類科技中介機構快速發展。對于某些有條件的科研機構，鼓勵其轉制為科技中介機構，不斷強化服務功能，提高服務質量，逐步形成社會化的服務網絡。大學和科研機構科技資源密集，能夠不斷產生新的知識和技術。因而，充分發揮大學和科研機構的創造作用是提升科技投入能力的重要途徑。廣東省有一批國家重點大學（如中山大學），也有一批國家級的重點科研機構，因此，大學和科研機構可以通過建立自己的科技園方式發揮作用，這樣不僅依托了大學和科研機構的充足科研條件，又促進了大學、科研機構與企業的知識融合，從而不斷地轉化其最新科技成果。對于企業，應積極地與高等院校、科研院所建立多種形式的合作關系，促進產學研合作，建立三者結合的科研體制。企業通過借鑒和利用外部科技和經濟資源來形成自身科技投入的拳頭力量，共研共享，增強自身的技術創新能力。

3、加強政策支持，優化環境。資金投入和政策支持是科技創新的重要物質基礎。提高政策支持的針對性和系統性，可以降低企業技術創新的風險和費用，從而為企業增加科技投入與產出提供必要的保障。一方面，政府部門應積極鼓勵企業創新，同時加大科技執法力度，建立保護知識產權的法律體系，從而為企業提升科技產出能力提供堅實的后盾。另一方面，政府部門應打通融資瓶頸，優化企業科技創新的金融環境。政府部門可以通過建立和健全資金的擔保機構和風險投資體系，改善企業科技創新的融資環境，提供多層次的融資渠道，為企業全面提升科技投入能力創造良好的環境。

（作者單位：廣東工業大學經濟管理學院）