亮化我們的“亮化工程”

“花市燈如晝”已經不再只是在節日燈會上才能一見的景致。如今在不少的旅游城市，經過“亮化”工程的妝點，一年四季，游人盡可以隨意領略那流光溢彩的華美夜景。不過，美，是付出了代價的：小至幾千元的高桿路燈，大至數萬元的景觀燈飾，更有小型燈光噴泉就需花費幾十萬元。要想知道這些千元、萬元、數十萬元的費用是如何構成的，就需要對我們的“亮化工程”也來個亮化。

籠統地分，一項“亮化工程”的費用包含了以下幾個方面：

一、基礎施工費用。包括施工定位、燈柱的基坑開挖、電力電纜溝的開挖、窨井開挖、基礎墊鐵、澆注混凝土燈柱基礎、電纜溝鋪沙、敷設電纜保護管、電纜溝蓋磚、磚砌窨井、回填等費用。

二、主要材料成本。包括燈桿、燈泡、鎮流器、開關控制箱（柜）、電纜線等材料的成本。

三、安裝、調試費用。包括電纜的敷設、電纜中間頭、終端頭的制作安裝、燈具及控制系統的安裝、調試費用。

四、設計費。這項一般是針對特殊造型或特別需要設計燈具或整個亮化效果而計取的費用。

或者有人要感嘆，原來如夢似幻的霓虹燈分拆開來竟是這么枯燥無趣的事物。但不要忘了，對施工單位而言，這些枯燥的東西可蘊涵著他們利潤的源泉。

從審計的角度分析，一項“亮化工程”如果蘊涵了較大的利潤，一般都來自主要材料成本和設計費。因為基礎施工和安裝、調試部分是可以通過實地測量、計算，再套取相應定額子目而取得相對準確的造價成本的。但主要材料卻因為種種原因，審計人員較難取得其真實成本。

對一般常見的燈具而言，審計人員可以通過市場詢價而取得相對準確的價格，但也要注意辨別材料的種類，因為構成燈具的材質不同，其價格自然也各異。如燈泡：白熾燈只要幾元錢；150W的高壓汞燈泡卻要十幾元；150W的高壓鈉燈泡需要五十幾元。燈桿高度也影響著價格，因為越長的燈桿，考慮到防風要求，其工藝技術要求也就越高，其價格也就越貴。

但對于特殊造型燈具的定價則要復雜得多。這時施工單位往往強調這類燈具是在外面購買不到的，是按照特別需要設計的，因此他們往往漫天要價。如某廣場的一種七火庭院燈，施工單位報價一萬五千多元一套，但經過審計人員初步簡單地按材料單拆組價，一套只值三千多元，后來經過和施工單位反復的談判，考慮加上特殊設計費用（當然，最后整個工程沒有另外再計取設計費用），審定單價為近四千元，只這一項，共四十八套庭院燈，就核減造價近五十萬元。

開關控制柜有時也是施工單位賺取利潤的地方。因為施工單位對控制柜一般是按整臺數來報價，一個亮化工程，控制柜就那么幾個，審計人員可能有時也不十分在意，但其實按單個來看，其利潤率是很高的。某工程中，施工單位報來控制柜單價為三千多元，但經審計人員按開關柜外殼、控制開關、電纜、保險、接頭等組價后，得出的單價為一千多元，讓施工單位無話可說。

比較麻煩的是如果施工單位同時參與聯營廠家生產燈具，那燈具價格就較難得到真實的反映。某亮化工程報送造價一百五十多萬元，在審計過程中發現，該施工單位的燈具價格明顯高于市場同類產品，且皆由一家燈具生產廠家供貨，經查，這個燈具生產廠家與該施工單位是同一法人代表，最后經過艱難的取證、談判，審定的工程造價為七十多萬元，核減率將近百分之五十。

“亮化工程”的設計費目前尚無固定的計取模式，往往是由建設單位與施工單位在合同中約定，隨意性較大。出于控制工程造價的需要，設計費也應該納入審計范圍，對那些設計費用不合理地偏高，但又已簽訂施工合同，無法更改的，審計人員應該在審計建議中加以提出，防止以后類似情況發生。

“亮化工程”亮化了城市的夜景，招攬了游人，繁榮了經濟；審計人員的辛苦工作則亮化了“亮化工程”，節約了資金，提高了效益。兩個亮化交織在一起，都是為了建設我們更加美好的明天。

（作者單位：南昌市審計局）