韓國朝野政黨大比拼

2006年5月31日，韓國舉行了4年一次的地方選舉。這也是韓自1995年實行全面地方自治以來進行的第4次選舉，選出了全國16個地區行政首長（即廣域市市長和道知事）、230個基層行政首長（區、市、郡長）和各級議會議員。除執政的開放國民黨（以下簡稱“開放黨”）和主要反對黨大國家黨外，還有民主勞動黨、民主黨、國民中心黨等政黨和無黨派人士參選。此選不僅關系到朝野各黨在未來四年執政地區的多寡，也被普遍看作是對盧武鉉施政的中期評價和明年年底總統大選的預演，朝野各黨皆全力以赴。

選前民調顯示大國家黨有望大獲全勝，實際結果亦然。在行政首長選舉中，大國家黨獲得包括首都圈（首爾、仁川、京畿道）在內的12席，開放國民黨僅獲1席，民主黨獲2席，無黨派人士獲1席。在基層行政首長選舉中，大國家黨囊括155席，開放黨僅得19席。在各級議員選舉中，大國家黨同樣占據了明顯優勢。

開放黨：韓選舉史上執政黨的最大慘敗

成立于2003年11月的開放黨目前是韓執政黨和國會第一大黨，主要以原新千年民主黨內支持總統盧武鉉的議員為基礎組成。作為韓政壇的“進步勢力”，主張對內縮小分配差距，對外實行自主外交，積極與朝鮮和解。2004年春，大國家黨聯合民主黨強行彈劾盧武鉉引發了國民強烈不滿，開放黨趁勢在4月的國會選舉中獲勝，躍升為國會第一大黨，為該黨推行各項改革掃清了障礙。

多數開放黨領導人都參與或領導過韓國民主化運動，具有強烈的民族意識和改革意識，在三年多執政過程中力推改革。如在政治上提出“清算歷史”、廢除“國家安全法”、消除“地域感情”痼疾；外交上提出收回韓美聯合司令部指揮權，成為“東北亞均衡者”，并繼金大中“陽光政策”之后積極推行對朝“和平繁榮政策”。此外，執政黨還提出遷都議案。這些舉措引起國內外廣泛關注，也引發了大國家黨等保守勢力的激烈反對。

不過，最為在野黨“詬病”的還是執政黨的經濟民生政策。開放黨強調對經濟成果的“公平分配”，一定程度上忽視了經濟增長速度，加之一段時期以來，韓元匯率和國際油價因素又出現較大變動，導致開放黨執政期間國家經濟增長乏力。據韓統計，韓年均經濟增長率只有4%左右，遠低于過去50年里7%的平均水平。據估計，目前韓國社會上有著高達410萬億韓元(約合3980億美元)的游資需要出路，但因多數行業不景氣，加上股、證、匯等金融市場不穩，結果大多涌向了房地產行業，導致房價一路上揚，如首爾的公寓價格較3年前平均上漲了24%。為制止投機炒作，執政黨出臺了征收高額交易稅的政策，但實施時未能細化，結果不但遭到中高收入者非議，也引發一般平民的不滿。在經濟停滯不前、內需不振的情況下，國內失業問題、尤其是青年人失業問題十分突出。據統計，韓國大學生首次就業率僅維持在40%的水平。即使在就業人群中，也有逾半數屬于臨時性的“非正規職”，穩定性難以保障，使很多人對發展前景失去信心，導致開放黨的主要支持群——年輕選民紛紛改投他營。

面對堪虞的選情，開放黨重推前黨首鄭東泳執掌帥印。然而結果證明，此舉并未奏效。選戰臨近，開放黨非但未能實現與其他進步政黨的有效整合，黨內高層還圍繞競選策略出現分歧以致相互攻擊，令士氣進一步下挫。在全國拉票游說過程中，鄭東泳無奈之下向選民發出了不要讓大國家黨“一黨通吃”的呼吁，也引起了選民的逆反心理。

選舉失敗后，鄭引咎辭職，黨內各派組成“非常對策委員會”，由原最高委員之一的金槿泰出任議長。關于執政黨選舉失敗的原因，有輿論指出，其并非由于選民完全贊同大國家黨的政見，而是出于對現行經濟民生政策不滿而發出的“警告”。因此，面對黨內人心浮動和黨外種種指責，金槿泰提出開放黨目前的首要任務是“要集中全力改善民生問題”。對于選舉結果，盧武鉉總統表示將“接受民心所向”，但又稱“將走自己的路”。可以想見，身處逆境的盧武鉉在余下的一年半任期內，其施政必將更為艱難。而開放黨能在多大程度上接受選舉中反映出的民意，又將如何協調與總統間的分歧并調整現有政策，以盡快擺脫選舉慘敗陰影尚存疑問。但可以肯定的是，若現狀持續，開放黨明年的選情將不容樂觀。

大國家黨：初戰告捷低調備戰總統大選

大國家黨由原新韓國黨和韓國民主黨于1997年11月合并而成，是當今韓政壇“保守勢力”的主流。強調經濟的快速增長，“發展第一”；外交上重視韓美同盟關系，在朝韓關系發展上態度謹慎。

2004年，大國家黨因總統彈劾案失去國會多數席位，一度面臨生存危機。樸槿惠臨危受命，認真吸取經驗教訓，帶領該黨成功贏得后續的三次議員補、改選，使其逐步走出了困境。本次選舉之前，大國家黨利用國民對經濟現狀的不滿，不斷抨擊盧武鉉和執政黨的政策是“重分配輕發展”和“一意孤行的改革至上主義”，聲稱要通過選舉來“審判”現政權。同時，該黨還著重宣傳該黨執政地區中的施政亮點，顯示其豐富的治政能力。

在選舉策略上，大國家黨在選前充分整合了選舉資源。今年2月，與自民聯達成協議，使后者并入該黨。3月，又借“高爾夫”事件迫使盧武鉉的得力干將、總理李海瓚辭職，占據先機。與各自為政的“進步陣營”相比，保守陣營目標更加集中，使戰斗力大大提升。

值得一提的是，離選舉僅11天之際，樸槿惠在為首爾市長候選人吳世勛助選游說時，突遭二人襲擊，右側臉頰被文具刀劃開一條長11厘米、深1--3厘米的傷口，頸動脈險些刺破，入院縫合60余針。經查，其中一人竟是執政黨的“骨干黨員”。此事立刻引起韓國社會的強烈反應。大國家黨本欲借此大造輿論，而樸槿惠的態度卻異常冷靜，叮囑大國家黨領導層“不要在政治上對此事件做過多反應，以免干擾選舉”。作為韓國政治強人、前總統樸正熙之女，樸槿惠曾因父母連遭暗殺而一度遠離政治，獨身隱居20年之久。聯想到樸的多舛身世，廣大選民普遍對其懷有同情。此事給選舉帶來一層悲情色彩，眾多原本動搖不定的中間選民紛紛將票投給大國家黨，使其優勢進一步擴大，甚至在開放黨一直占優勢的大田戲劇性地上演了翻盤一幕。

大國家黨高票勝選后，樸槿惠告誡全黨“決不可沾沾自喜、安于現狀”。面對明年的總統大選，黨內人選也逐漸浮出了水面。目前，樸的支持度不斷拉升，為全力備選，已辭去黨首之職，由另一位女性最高委員金映宣暫任。同時，該黨原首爾市長李明博和京畿道知事孫鶴圭也明確表示了參選意愿，他們都曾在地方施政中取得不錯成績。在7月11日舉行的全黨大會上，盡管主要議題是推選新一任黨首，但相信三者也將充分利用這次機會，為提升個人人氣展開一番較量。

其他各黨：選舉之后忙出路

除以上兩大政黨外，民主黨（由金大中的“新政治國民會議”演變而來）與大國家黨一樣，在上次國會選舉一敗涂地，一度瀕臨邊緣化境地。本次選舉則在其傳統“票倉”拿到全羅南道知事和光州市長二職，基層行政首長職位也拿到20個，頗有東山再起之勢，增強了自身在未來政壇合縱連橫中的“籌碼”。成立于2000年1月，代表工人和平民利益的民主勞動黨是國會第四大黨，本次除當選若干名地方議員外，其他幾乎一無斬獲。據輿論指出，該黨的失利是過于頻繁地組織各種罷工和抗議事件，引起國民反感所致。要想保證黨的生存進而重振旗鼓，需認真總結現有經驗教訓，展望未來任重道遠。國民中心黨成立于2005年10月，包括李仁濟等原自民聯的部分成員。該黨以忠清地區為根據地，獲得7個基層行政首長職位，但選后該黨共同代表之一的沈大平立即宣布辭職。在“選舉即生命”的韓國政壇，韓政黨的分化組合并不鮮見，不排除該黨未來與其他黨派合并的可能。

韓國政壇：下一步怎么看

如前所述，執政黨失敗的原因可歸結為選民對現行施政不滿的“發泄”，同時也與在野黨的選舉策略得當有關。但正如韓媒體分析所述，僅憑大國家黨的此次勝利，是很難作出明年大選也將取勝的簡單推論的。畢竟在韓選民眼中，地方選舉和總統選舉的分量截然不同，并且選民在歷次選舉中也表現出力圖保持朝野政黨“勢力均衡”的心理特點。如2002年大國家黨雖亦贏得地方選舉勝利，但在次年的總統選舉中仍然敗北。目前，大國家黨支持度已抬至新高，為避免觸頂反跌，更需在地方施政中小心翼翼。相反，開放黨經此一難，若能臥薪嘗膽、坦率應對，并采取有效選舉策略的話，挽回民心的目標雖任重道遠，也決非沒有實現的可能。總之，各黨都在總結經驗教訓，為本次“預演”后的“正式公演”而積極籌措。

值得一提的是，韓政壇實力派人物、前總理高建（曾于盧遭彈劾時代行總統權力）的態度引人關注。在圍繞下屆總統的熱門人選所作的民調中，高建的支持率不斷高企，與樸槿惠堪稱伯仲。盡管開放黨和民主黨都向其發出了聯合邀請，但高卻不為所動，而是宣布將聯合現有各黨議員，組建一個中間傾向的、取名為“希望韓國國民連帶”的政治組織。至于該組織是否將轉化為正式政黨，在對抗大國家黨的諸多黨派中將起到何種作用尚有待觀察。目前距大選尚有一年半時間，在從不缺少“名角佳段”的韓國政壇，各政黨間縱橫捭闔和分化重組的好戲還將持續上演。

（本文責任編輯：劉萬鎮）