加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 遏制腐敗思潮滋長(zhǎng)

［摘要］從源頭上遏制腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前社會(huì)中仍有流傳的腐敗文化對(duì)于腐敗的蔓延起到了推波助瀾的作用，必須用適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的清廉文化來清除腐敗文化。要以社會(huì)主義文化為主體，吸取中國(guó)傳統(tǒng)文化和西方民主法治文化中的精華，形成清廉文化體系，并下大力氣予以宣傳落實(shí)。

［關(guān)鍵詞］消極文化；清廉文化；深化改革；大力弘揚(yáng)

［中圖分類號(hào)］Ｄ6［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Ａ［文章編號(hào)］1672－2426（2006）11－0033－02

從源頭上遏制腐敗，是當(dāng)前反腐敗工作的新目標(biāo)，也是反腐敗的治本之策。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須從體制改革、監(jiān)督機(jī)制完善、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)多方面入手，形成一個(gè)立體的防腐敗的網(wǎng)絡(luò)，在全社會(huì)形成反腐倡廉的機(jī)制和氛圍，使?jié)撛诘臋?quán)力尋租者“不敢腐敗”、“不能腐敗”乃至“不愿腐敗”。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，遏制腐敗思潮滋長(zhǎng)，是其中的重要的環(huán)節(jié)。

一、消極文化因素是腐敗蔓延的助推器

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)文化的主流是積極健康、向上發(fā)展的。在黨的基本路線指引下，中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)成就輝煌，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立；科技、教育、文藝事業(yè)較改革開放前取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人們的思想觀念、精神面貌、道德水準(zhǔn)變化顯著。這些積極因素，對(duì)每個(gè)社會(huì)成員產(chǎn)生了正面的影響，促使其努力為社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。但是，必須承認(rèn)，我國(guó)社會(huì)文化中仍存在著一些消極的、腐朽的因素。盡管它們以“支流”、“暗流”的形式存在著，但其影響力決不可小視。

其一，絕對(duì)個(gè)人主義價(jià)值觀念的消極影響。在人類思想史上，歷來存在著片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的腐朽思想，夸大個(gè)人需要的滿足，追求病態(tài)的個(gè)人享受，并且主張為達(dá)到某種個(gè)人目的不擇手段。如個(gè)人主義、拜金主義、“厚黑主義”，主張“人不為己，天誅地滅”，“拔一毛利天下而不為”，“寧我負(fù)天下人，不愿天下人負(fù)我”，只求[前吃玩樂，哪怕死后“洪水滔天”，等等。這些思想迎合了人性中固有的“惡”的部分，因而能夠歷代流傳，死而不僵。即使在當(dāng)今時(shí)代，仍然在侵蝕著人們的靈魂。掌握了實(shí)權(quán)的干部，或具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者，如果平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，沒能樹立起正確的世界觀、方法論，就很容易受其影響。加上在擁有權(quán)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，外界的約束相對(duì)減弱，個(gè)人的私心、私欲就會(huì)膨脹起來，就更容易傾向于這些腐朽文化，從而誘發(fā)種種貪污腐敗行為。

其二，與清廉文化傳統(tǒng)相對(duì)立的貪瀆文化傳統(tǒng)。在中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化中，既有悠久的、以公開的道德標(biāo)準(zhǔn)存在的“廉潔奉公”、“勤政愛民”等傳統(tǒng)；也有所謂“升官發(fā)財(cái)”、“官貴民賤”的貪瀆文化傳統(tǒng)。人們?cè)谒较吕锊粌H默認(rèn)官員應(yīng)該占有更多的社會(huì)財(cái)富，擁有更高的社會(huì)地位，甚至容忍其在某種程度上的徇私枉法。這和中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來的“人治”政治有著密切關(guān)系。何清漣在《現(xiàn)代化的陷阱》里認(rèn)為，正因?yàn)橹袊?guó)有著“貪瀆”的文化傳統(tǒng)，所以今日肆虐不已的腐敗，才沒有遇到文化上的強(qiáng)大抵抗。在部分人心中，價(jià)值觀念扭曲，是非標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位，使一些廉潔自律的干部不僅得不到應(yīng)有的尊重，反而受到奚落、責(zé)難、孤立和排擠。而一些能撈敢貪的人反而被推崇為有開拓精神的人。對(duì)于反腐敗來說，這恐怕是更為嚴(yán)重的問題。

其三，對(duì)權(quán)力的崇拜、依附及對(duì)權(quán)力腐敗的默認(rèn)心理。中國(guó)有幾千年封建集權(quán)的歷史，傳統(tǒng)社會(huì)視君主家天下為理所當(dāng)然，國(guó)家體系以皇權(quán)為中軸為核心，極力宣揚(yáng)“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”在意識(shí)形態(tài)上，以儒家的“倫理綱常”為體，以法家的嚴(yán)刑峻法為用，建立起了嚴(yán)格等級(jí)制的權(quán)力體系。這種集權(quán)專制政治歷經(jīng)數(shù)千年的積淀，在國(guó)民中至今還有相當(dāng)深重的影響。日常政治生活中不僅有個(gè)人專斷、家長(zhǎng)制、特權(quán)思想等不良傾向，還表現(xiàn)為對(duì)“官本位”的默許和追求，人們崇拜權(quán)力，向往權(quán)力，進(jìn)而追求、依附于權(quán)力，畏懼權(quán)力。對(duì)于權(quán)力腐敗現(xiàn)象或敢怒不敢言，或暗中羨慕、期望自己有朝一日也能有機(jī)會(huì)“撈一把”，這樣就導(dǎo)致為官者認(rèn)為以權(quán)力謀私是“小節(jié)”問題；而許多群眾在該起監(jiān)督制約作用時(shí)，卻在心理上自覺不自覺地放棄監(jiān)督和制約權(quán)力。腐敗分子、原泰州市委書記胡建學(xué)的一句話很令人深思：“到我這個(gè)級(jí)別，基本上就無人監(jiān)督了”。不僅不監(jiān)督，甚至還會(huì)有人為虎作倀，甘作工具。

二、腐敗文化流行的社會(huì)條件尚未完全消失

一種文化之所以能夠存在并發(fā)生影響，根本原因是因?yàn)樯鐣?huì)上存在某種條件和需要。病態(tài)的腐敗文化之所以仍然會(huì)存在并影響部分人，也是因?yàn)樗狭巳诵灾械淖运阶岳p公肥私等心理，而且社會(huì)體制中仍存在著其滋生和流傳的條件。若這些條件一日不除，腐敗文化仍會(huì)有存在的空間。

第一，個(gè)人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的界限不清，遵守不嚴(yán)格，人們?nèi)菀卓缭焦浇缦蕖Ｔ趲浊甑姆饨ㄉ鐣?huì)中，雖然實(shí)行的是私有財(cái)產(chǎn)制度，但其個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)是很不穩(wěn)定的，隨時(shí)會(huì)受到來自官府、皇族的侵害。新中國(guó)成立后，一度實(shí)行了“一大二公”的全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)財(cái)富名義上歸全體人民所有，實(shí)際上全體人民中的絕大多數(shù)人并沒有支配權(quán)，只能是由少數(shù)人“代表”人民支配這些財(cái)富。出現(xiàn)了“所有者缺位”的現(xiàn)象，不僅個(gè)人利益受到損害，公共利益也難以得到保障。無論是封建社會(huì)的“天下為官”，還是極左路線所謂的“天下為公”，都在制度、觀念、道德上模糊了個(gè)人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的界限，使個(gè)人權(quán)利得不到充分尊重，易成為侵害的對(duì)象；也使公共權(quán)利難以正確運(yùn)用，易成為當(dāng)政者的工具。社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要嚴(yán)格劃分個(gè)人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的界限，并且以法律等手段對(duì)之加以固定，尊重和維護(hù)這一界限，使人們樹立起個(gè)人權(quán)利和公共權(quán)利都神圣不可侵犯的觀念，使全社會(huì)強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)利和個(gè)人權(quán)利的維護(hù)。但遺憾的是，在理論上和實(shí)踐上，對(duì)于個(gè)人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的界定都未完成，很多問題處于“模糊”狀態(tài)，這就為腐敗行為提供了便利。

第二，政治體制改革滯后，“官本位”封建殘余仍有市場(chǎng)。經(jīng)過近三十年的改革開放，我國(guó)已基本確立了多種所有制并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的突破和創(chuàng)新比較顯著。但是，在政治領(lǐng)域，改革的進(jìn)程緩慢，步伐沉重，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“滯后”。主要體現(xiàn)在政府權(quán)力仍然很集中，政企不分、政經(jīng)不分的情況仍然未完全解決；人民群眾的民主權(quán)利仍不充分；政府運(yùn)行透明度較差，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督體系有很大缺陷，等等。集中到一點(diǎn)，就是“官本位”封建殘余仍有市場(chǎng)，與之相適應(yīng)的，就是官員“權(quán)力尋租”的空間很大，不法分子搞“權(quán)錢、權(quán)色”交易仍是其投機(jī)性成功的條件，腐敗文化自然而然地就難以清除。少數(shù)人通過權(quán)力鯨吞國(guó)有資產(chǎn)，迅速致富；通過賄賂官員得到市場(chǎng)份額，“劣幣驅(qū)逐良幣”；通過各種名目非法占有社會(huì)財(cái)富等等，雖然為黨紀(jì)國(guó)法所不容許，一旦暴露，必將受到嚴(yán)懲，但現(xiàn)實(shí)生活中許多事實(shí)上的腐敗分子因各種原因得不到懲處，這就為周圍的人樹立起極壞的“榜樣”。

第三，社會(huì)主義法制仍需完善和加強(qiáng)。法制是社會(huì)秩序的保障。完善的法制和完善的落實(shí)、執(zhí)行程序，能夠迅速有力地打擊各種各樣的犯罪活動(dòng)，包括貪污受賄等腐敗行為。遺憾的是，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)還存在缺陷，某些環(huán)節(jié)特別是執(zhí)行環(huán)節(jié)尚需加強(qiáng)。“權(quán)大于法”、“情大于法”等徇私枉法情形較嚴(yán)重地存在，使法律扭曲變形。許多人打官司時(shí)在正常的法律程序外，還要找關(guān)系、托人情，使法律的尊嚴(yán)減弱。這些情況的存在，不僅破壞了正常的社會(huì)秩序，而且直接或間接地導(dǎo)致、產(chǎn)生、助長(zhǎng)著腐敗行為。并使腐敗文化成為“潛規(guī)則”左右著人們。改革開放前，人們習(xí)慣于有問題找領(lǐng)導(dǎo)解決，而在社會(huì)主義法制已初步確立的今天，許多人仍然沒有轉(zhuǎn)變過來，對(duì)于法制的公正性持懷疑態(tài)度，或者以權(quán)力干擾法律的貫徹，這無形中使法律對(duì)腐敗分子的震懾作用降低，使腐敗分子以為只要上有保護(hù)傘，下有一批狐朋狗友，就可以超越于黨紀(jì)國(guó)法之外，也使群眾對(duì)反腐敗心存疑慮，甚至絕望。

三、弘揚(yáng)適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的清廉文化

當(dāng)前我國(guó)的主流文化中包含有反腐倡廉的內(nèi)容，對(duì)腐敗的蔓延起到了很大的遏制作用。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，反腐文化與腐敗文化的較量仍在進(jìn)行，腐敗文化仍在暗中流行且被某些人奉為“真經(jīng)”，適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的清廉文化體系尚未完成。

首先，必須進(jìn)一步深化改革，鏟除腐敗產(chǎn)生的制度因素及其他社會(huì)條件，使腐敗文化失去現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。要加快政治體制改革的步伐，轉(zhuǎn)變政府職能，使之與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全相適應(yīng)；擴(kuò)大民主范圍，使廣大人民群眾有序地參與政治生活，有效地行使監(jiān)督權(quán)利；加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，在完善與落實(shí)上下大力氣；繼續(xù)加大對(duì)腐敗行為的查處力度，使腐新敗分子付出超成本代價(jià)。最大限度地縮小腐敗產(chǎn)生的范圍和可能性，使其像陽光下的細(xì)菌一樣逐漸減少、消失。

其次，要大力弘揚(yáng)清廉文化，針鋒相對(duì)地批判腐敗文化。文化對(duì)人的影響作用在任何時(shí)代都不可輕視。兩千多年前，孔子就指出：“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格。”在高尚道德的感召下，國(guó)民會(huì)自覺的遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，并以此為榮。在當(dāng)代，諸如雷鋒、焦裕祿、孔繁森、鄭培民、張鳴岐等先進(jìn)人物，都是在中國(guó)傳統(tǒng)道德和社會(huì)主義思想的影響下產(chǎn)生的，他們不僅接受了清廉文化，而且將其轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)。他們的事跡升華為社會(huì)主義清廉文化的內(nèi)容，為反腐倡廉提供了新的武器，使越來越多的人加入到自覺抵制腐敗的行列中。

第三，從多方面入手，建立清廉文化體系。馬克思主義所提倡的社會(huì)主義道德觀，突出強(qiáng)調(diào)了“全心全意為人民服務(wù)”，“天下為公”，“集體主義”、“愛國(guó)主義”，“三個(gè)代表”等思想，無疑應(yīng)該成為當(dāng)代清廉文化的主要內(nèi)容，應(yīng)通過各種形式、各種手段予以貫徹落實(shí)，使之成為廣大黨員干部、人民群眾的行為準(zhǔn)則。中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，不乏許多至今仍有價(jià)值的廉政思想，今天仍可為反腐斗爭(zhēng)所借鑒和發(fā)揚(yáng)。如強(qiáng)調(diào)“禮、義、廉、恥，”，將之視為“國(guó)之四維”；強(qiáng)調(diào)“為政以德”、“慎獨(dú)”、“修身養(yǎng)性”；強(qiáng)調(diào)“見利思義”、“舍身取義”、“浩然之氣”；強(qiáng)調(diào)“任人唯賢”，“見賢思齊”，等等，至今仍然可以作為道德觀的重要內(nèi)容。西方國(guó)家在數(shù)百年的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對(duì)防止權(quán)力腐敗、維持公平競(jìng)爭(zhēng)秩序做了許多探索，積累了大量可供借鑒的理論和經(jīng)驗(yàn)。如為防止某種權(quán)力向著“惡”的方向深化，提出了“權(quán)力制衡”理論；為防止個(gè)人專斷獨(dú)裁，提出了“主權(quán)在民”、“民主選舉”、“民主監(jiān)督”理論；為防止“人治”導(dǎo)致社會(huì)失范，提出“法治”思想，強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，形成了司法獨(dú)立、彈劾制、回避制等一系列制度。這些理論和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保證權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、法治化，對(duì)遏制腐敗發(fā)揮了重要的積極作用。我們應(yīng)當(dāng)借鑒其精神，將其溶入我們的清廉文化中，使其在從源頭上遏制腐敗中發(fā)揮作用。

責(zé)任編輯 杜福洲