經濟一體化背景下海南省橡膠產業的發展戰略

摘要：海南是全國最大的橡膠生產基地，橡膠產業是海南富民興農的基礎產業、支柱產業和優勢產業。隨著天然橡膠的配額管理、關稅壁壘等行政手段漸趨淡化，海南橡膠產業將直接面對國際市場的競爭壓力。本文對天然橡膠的國際、國內、省內三個層次供需格局的現狀和原因進行比較分析，提出海南橡膠產業要達到“培育國際競爭力，提升產業化經營”目標，可以通過實施“四大發展戰略”實現。

關鍵詞：經濟一體化；海南；橡膠

中圖分類號：Ｆ３２６．１２ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００３－９０３１（２００６）０９－００２５－０４

天然橡膠是國家緊缺的重要物資，是四大工業原料中唯一可再生資源。海南是全國最大的橡膠生產基地，橡膠產業是海南富民興農的基礎產業、支柱產業和優勢產業。隨著經濟全球化和區域經濟一體化程度的加深，天然橡膠的配額管理、關稅壁壘等行政手段漸趨淡化，海南橡膠產業將直接面對國際市場的競爭壓力。“十一五”期間是海南橡膠產業做大做強的關鍵時期，是提升企業形象促進對外擴展的關鍵時期，也是企業體制創新和機制轉換后實現跨越式發展的關鍵時期，面臨這種機遇和挑戰，如何找準市場定位，壓縮生產成本，提高國際競爭能力，是海南橡膠產業發展應關注的問題。

一、國際天然橡膠市場供需格局分析

隨著世界經濟的增長，國際上對天然橡膠的需求逐年上升，但受到資源條件的限制，天然橡膠的產量不能滿足消費的快速增長，導致天然橡膠交易價格持續上揚，天然橡膠供應緊張的形勢日益明顯。其形成原因主要有以下幾方面。

１．全球天然橡膠消費勢頭上升

據國際橡膠研究組織（ＩＲＳＧ）公布的最新統計報告顯示，２００５年全球天然橡膠消費量達到８７４．２萬噸，比２００４年增長５．０８％。而２００５年全球天然橡膠產量為８６８．２萬噸，比２００４年僅增長０．４３％。可見，天然橡膠消費的增速遠遠大于產量增速，產需缺口只能由消化庫存來彌補

２．橡膠主產國出口資源受限

在全球主要產膠區和出口區的東南亞，由過去天然橡膠的初級產品最大出口國轉變為深加工產品出口國。２００２年，馬來西亞、泰國、印度尼西亞、越南、印度五個天然橡膠生產大國已結成“五國橡膠聯盟”，紛紛出臺措施限制天然橡膠出口。加上近年來，日本、澳大利亞、法國、新加坡等國家通過境外開發等手段積極搶占天然橡膠主產國的資源控制權，并試圖利用其資源駕駛全球天然橡膠市場，進一步造成天然橡膠出口資源供不應求的局面。

３．合成橡膠替代效應存在局限。合成膠在一些應用領域可以替代天然橡膠，但近年來受國際原油價格持續高漲的影響，其替代作用不但難以平抑不斷上漲的天然橡膠價格，反而成為推動天然橡膠價格上漲的一個因素。在天然橡膠主要消費領域的輪胎行業，合成橡膠替代作用存在局限，尤其是目前發展勢頭強勁的子午胎，合成膠使用量僅為１０％，否則就會影響輪胎的使用性能。[１]

二、國內天然橡膠市場供需格局分析

我國是世界第一大天然橡膠消費國和進口國，隨著我國經濟和國防事業的飛速發展，天然橡膠的消費量和缺口量越來越大，已成為繼石油、鐵礦石及有色金屬后的又一緊缺資源。主要原因有以下幾點。

１．我國天然橡膠的種植處于不利狀態

橡膠的產出期和投資期較長，至少需要６－７年，大的企業集團不愿意在此行業投資，使得行業投資缺乏。同時，我國適合種植橡膠的土地約為１２００萬畝，現在已開發種植了１０００萬畝左右，但連片種植的土地越來越少，資源供給增長潛力不大，橡膠產量大規模提升的潛力不大，資源供給缺乏。橡膠產業發展還面臨著規劃、土地、資金等三大“瓶頸”問題，缺乏保障體系。以上三項“缺乏”使我國橡膠種植處于不利狀態。[２]

２．我國橡膠的自給率逐年降低，已降至３０％警戒線

據農業部統計報告顯示，２００４年我國橡膠產量５７萬噸，消費量１８０萬噸，進口量１２３萬噸，自給率僅為３１．７％，而消耗量占全球消耗量的２１．５％。２００５年我國橡膠產量為５０萬噸，消費量１９０萬噸，進口量１４０萬噸，自給率降為２６．３％，消耗量占全球消耗量的２１．７％。究其原因，一方面是世界大輪胎廠商普利斯通、米其林、因特異等紛紛到我國投廠，另一方面，機械電子制造業的快速發展，也成為我國躋身成為橡膠工業大國的又一大原因。

３．三項資源的缺乏制約了橡膠產業的高速發展

一是熱土資源缺乏。橡膠屬典型的熱帶作物，我國熱土資源僅占國土面積的５％，宜膠地范圍不大，主要分布在海南、云南、廣東三地。二是勞動力資源缺乏。割膠工作是勞動力密集型的一種生產活動，勞動強度大、勞動時間長、勞動報酬低，近年來膠工出現大量流失或另謀職業現象。三是種植資源缺乏。我國目前已擁有近６０００份橡膠種植資源，但仍不及世界種植資源總量的１／４。[３]

三、海南省天然橡膠供需格局分析

經過５０多年的發展，海南天然橡膠種植面積已達５７０萬畝，年產量３３萬噸，分別約占全國種植面積和產量的６０％左右，已成為全國橡膠面積最大、年產干膠最多的天然橡膠生產基地。但是，加入ＷＴＯ后，２００４年天然橡膠關稅降為５％，２００６年降為０，并在２００５年取消了進口配額，進口膠紛紛擠占國內市場份額，而海南橡膠業的生產成本較東南亞國家高，在價格競爭方面明顯處于劣勢，使得海南橡膠業面臨十分嚴峻的挑戰。[４]

１．氣候條件造成生長周期偏長

海南植膠區地處熱帶邊緣，四面環海，臺風頻繁，不但影響了膠樹的生長速度，而且每年的采膠時間也比東南亞一些產膠區少２個月左右，非生產周期較長，導致產出總量偏低，投資效益不高，有的膠林已改種水果經濟作物。

２．種植布局造成產出效益偏低

在種植布局方面，海南膠樹多數種植在海南沿海多臺風地區，大部分品種不對口，不但產量低、生長慢，還為防風抗旱增加了大量的人力、物力、財力開支，從而增加了投資成本，直接影響橡膠產出效益。

３．加工規模造成產業優勢偏弱

海南現有加工廠１５９家，普遍存在三個突出問題：加工廠低水平重復建設，技術設備陳舊，污染嚴重，加工成本高；缺少技改資金投入，新產品、新技術得不到有效推廣，產品質量不高，附加值不高；大型加工廠建成投產后，存在吃不飽現象。目前海南銷售產品主要以橡膠初級產品為主，橡膠深加工業產值所占比重明顯偏小，下游產品少，產業鏈條短，缺乏新的利潤增長點，資源優勢還沒有真正轉化為產業優勢。

４．市場營銷渠道偏窄

海南橡膠產品銷售渠道主要是通過電子商務中心，銷售對象主要為中間商和零散客戶，由于市場營銷渠道拓展不力，在建立與國內外用膠企業的直接銷售、實現產品對接、減少中間環節、降低購銷成本、加強良好的伙伴合作關系方面還亟待加強。同時，國際競爭激烈日本、澳大利亞、法國、新加坡等國家通過境外開發等手段積極搶占天然橡膠主產國的資源，形成新的國際競爭格局。國內也面臨著國營、民營和外資企業“三足鼎立”的競爭局面，而且國內四大植膠墾區綜合競爭力日益加強，從而加劇了同業的競爭程度。

５．社會負擔造成綜合成本偏高

海南天然橡膠的綜合成本較高，除了最基本的原料、勞務等直接成本外，還包括社會費用等間接成本，與國際市場相比處于不利地位。如社會負擔過重，各國有農場和企業要負擔本該由政府和社會承擔的文教、衛生、交通、能源、公安、消防、難僑和移民安置及當地政府的集資攤派等開支，致使干膠成本均達９０００元／噸以上，其中直接成本與間接成本各占５０％。[５]

四、加快海南省橡膠產業發展的對策建議

目前干膠市場收購價格從９６年每噸６千元持續上升至２００６年的每噸２．２萬元，海南要抓住國內國外天膠需求強勁的機遇和適應我國居民消費結構逐步升級的要求，順應全球一體化的趨勢，積極參與國際競爭，實施海外擴張戰略、產業升級戰略、科技興膠戰略和市場營銷戰略。具體來說，以市場為導向，以科技創新為動力，以產業結構和產品結構調整為主線，以提高經濟效益和社會效益為中心，充分利用國內外兩個市場和兩種資源，努力實施“四大發展戰略”，及早采取應對措施。

１．實施海外擴張戰略，加快境外投資

實施海外擴張戰略既符合國家發展規劃和產業政策，又是企業發展壯大的戰略選擇。海南橡膠企業要充分發揮自身的比較優勢，加快開展境外投資、境外生產和境外經營的步伐。同時也要注重把國外先進的橡膠產品深加工的技術、資金和管理引進來，有效地利用國內、國外兩種資源、兩個市場實現國內外互補，從而更好地整合資源，優化結構，壯大自身實力。企業要發展壯大，國家應給予四個方面的產業政策扶持。

（１）金融支持。國家應利用中國進出口銀行及國家開發銀行的政策性金融手段來支持海南橡膠企業走出國門和開展跨國經營，幫助海南橡膠企業取得內資銀行和外資銀行的優惠信貸支持，以解決企業融資困難。

（２）資金支持。國家應對到東南亞和非洲地區開展橡膠種植、橡膠加工的海南橡膠企業給予資金支持，如將國外購地費用、橡膠種苗中心、加工企業投產、員工培訓計劃等列入國家農業項目進行扶持，并適當支持項目資本金、政策性補貼和財政貼息，以增強企業自身經營能力。

（３）項目支持。國家應盡可能把海外生產種植基地項目列入有關主管部門的發展規劃，將國外橡膠種植計劃也納入國內計劃給予同等支持，通過駐外使館溝通聯系，使發展項目進入海外種植國農業經濟合作框架，以解決企業在國外征地立項困難。

（４）稅收支持。海外企業產品返銷國內時，雙重稅收問題使得橡膠“走出去”卻“回不來”。針對這種情況，國家應給予免征關稅和對企業增值稅實行“先征后退”的優惠政策，確保“走出去”企業與國外企業享有公平的市場待遇，從而形成良好的投資環境和企業運營環境，以降低海外企業投資風險。[６]

２．實施產業升級戰略，提升競爭能力

（１）深化推進農墾“三項改革”。海南農墾“三項改革”（二級企業退出國有、政企社企內部分開、開割膠園長期承包）的實施促使墾區的經濟結構、產業結構、組織結構得到了戰略性調整。但墾區改革的步伐還有待加快，分流人員的安置工作還有待解決。由于“三項改革”在一定的范圍內牽涉到地方政府利益的調整變化，必須與地方政府加強協調并取得支持，才能解決墾區改革所必需的社會環境和社會秩序問題。

（２）建立現代企業管理機制。打破海南農墾系統傳統的農業經營和計劃行政管理模式，整合海南百家國營農場資源，組建海南橡膠集團，建立公司法人治理結構，構建新的出資人管理制度，引進國內外戰略伙伴作為股東，按照現代公司企業制度進行運作，把決策權、執行權和監督權徹底分開，實現投資主體多元化、產權結構多元化，以形成具有國際競爭能力的現代企業機制。另外，集團公司要把優良的經營性資產橡膠產業剝離出來，把企業辦社會部分包括學校、醫療、招待所等進行社企分離，確保農墾輕裝上陣穩步發展。

（３）強化橡膠產權制度改革。通過把橡膠園轉讓經營和租賃承包給職工個人，引導廣大職工采取個體、聯戶、合伙、股份合作發展自營橡膠。與此同時改革完善墾區國營農場土地管理使用制度，賦予農墾職工長期穩定的土地經營使用權。一方面可以精減農場、場隊二級富余人員，更大程度降低綜合生產成本，從而提高橡膠產品的市場競爭力。另一方面可以最大限度地調動職工生產管理積極性，對激活橡膠產業起到積極的推動作用。

（４）突破發展三大“瓶頸”制約。海南要提升橡膠產業升級，主要問題是要解決發展過程中的三大“瓶頸”問題，即規劃問題、土地問題、資金問題。海南省要從戰略高度統一規劃，確定橡膠產業發展規模，制定并實施一系列配套支持政策。在組織管理上，應建立一個負責協調的聯席會議機構，做到統一規劃、統一開發、統一管理。在土地問題上，可實行把已遭受嚴重破壞的低效膠林改種高效經濟林的政策，對外來投資者和種植大戶，政府應該對土地給予優惠政策扶持。在資金問題上，一方面可仿效國家退耕還林政策，加上銀行低息貸款，結合扶貧工程，從多渠道來解決；另一方面，建立橡膠發展基金，支持橡膠企業進一步調整優化植膠和產品加工布局，培育企業自我完善能力。

３．實施科技興膠戰略，優化產業結構

（１）調整種植布局。海南的東南部是熱帶風暴和臺風頻繁登陸地區，為趨利避害優化配置，應實行橡膠發展東退西進的轉移戰略，在東部地區減少橡膠種植面積，而改種其它熱帶高效作物；西部地區則增加橡膠種植面積，為提高單產打好基礎。

（２）調整加工布局。為了改變海南天然橡膠加工體系規模小、技術裝備陳舊、整體實力不強的狀況，在科學論證的基礎上編制橡膠集中加工廠建設規劃，推進橡膠加工布局調整。要通過許可證制度，逐步整合淘汰污染嚴重、資源消耗高、產值低的加工廠，使加工廠年加工能力基本達到萬噸以上。

（３）調整品種結構。由橡膠初加工產品逐漸向深加工廠產品過渡，大力發展濃縮乳膠和高等級專用膠，提高濃縮乳膠產品、高等級專用膠產品的比重。此外，適度開發橡膠新材料品種，拉長產業鏈（如大力發展農產品種植基地、農產品保鮮加工、家具制造業、畜牧業養殖加工，發展旅游業和房地產業等領域），創造高附加值產品，吸引國內外知名汽車零配件廠家來瓊設廠，生產輪胎、座椅等汽車橡膠制品零配件，抓緊日益火爆的汽車市場機遇，提升橡膠產業工業化水平。

（４）整合科技資源。依托國內外有實力的科研院所，抓緊整合三所一站科技資源，提高科技創新能力，充分發揮科研部門為海南橡膠產業創新發展過程中的技術支持作用。一方面，建立科技發展激勵制度，調動科技人員積極性，營造技術創新的氛圍和條件；另一方面，加大科技研究經費投入，加大技術儲備和人才引進，提高研發隊伍的整體素質和創新意識。

（５）加速成果轉化。以提高科技創新能力和加速科研成果轉化為目標，推動科研與生產相結合。加強抗風技術、橡膠防病技術、微生物開發技術等生產科技項目攻關。積極推廣橡膠新割制及其他實用新技術的應用，加強對天然橡膠膠木兼優及各類優勢的優良品種的引進、培育、推廣，加快科研成果轉化步伐。建立健全質量檢測和監督系統，提高產品的標準化水平。在資源高效開發利用、發展循環經濟、生態環境整治等重點領域，加快關鍵技術的研發和引進步伐。

４．實施市場營銷戰略，拓寬流通渠道

（１）拓寬商務交易渠道。對國內中小散戶采用電子商務交易中心網上掛單銷售，同時力爭東南亞國家每年有上百萬噸橡膠產品進網交易，力爭建成國際化的橡膠產品電子交易平臺。

（２）積極拓展直銷業務。堅持以國內大型天然橡膠消費企業和主要消費區為重點，實現與直接用戶對接，開展直銷業務，為客戶提供良好的售前售后服務，準確掌握市場信息和客戶需求，為企業可持續發展奠定堅實基礎。

（３）延伸物流配送服務。采取銷售與物流相結合的方式，建立和完善倉儲設施，在海口和主銷區設立橡膠倉庫，并把海口的倉儲業務延伸到主銷區，為客戶提供優良的物流配送“一條龍”服務。

（４）加強海外貿易業務。積極拓展國際市場，利用國際橡膠資源，不斷擴大海外企業的產品市場份額，提高市場占有率，構建多層次的市場開發與營銷網絡。通過加工海外天然橡膠產品和積極開展國際貿易，為國內終端用戶提供境外橡膠產品和最新市場信息。[５]

參考文獻：

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[２] 進一步發展海南橡膠產業[ＤＢ／ＯＬ]．ｈｔｔｐ:／／ｗｗｗ．ｈａｉｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｄａｔａ／ｎｅｗｓ／２００６／０１／３３９／．２００６－０１－２０．

[３][４] 中國已成天膠最大消費國，內窘外迫危及產業[ＤＢ／ＯＬ]． ｈｔｔｐ:／／ｗｗｗ．ｍｂａ．ｏｒｇ．ｃｎ／ＭＢＡｈｔｍｌ／２８１１３１５９１９５３８－１．ｈｔｍｌ２００６－０２－１３．

[５] 海南橡膠面臨產業升級挑戰[ＤＢ／ＯＬ]． ｈｔｔｐ:／／ｗｗｗ．ｊｉｎｃａｏ．ｃｏｍ／ｓ／ｓ０２０６．０５．１１．ｈｔｍ２００５－１０－２０．

[６] 劉文國．中國橡膠“走出去”之路異常艱辛[ＤＢ／ＯＬ]．ｈｔｔｐ:／／ｅｑｉｎｇｂａｏ．ｃｏｍ／Ｄａｔａ－ｓｈｏｗ．Ａｓｐ﹖Ｄａｔａ－Ｉｄ＝４９６７．

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