人民幣匯率機制改革背景下海南省對外貿易發展戰略探討

摘要：２００５年７月２１日我國實行人民幣匯率形成機制改革，近一年新的形勢下，作為改革開放前沿地區的海南省對外貿易的形勢如何？外貿企業怎樣看待匯率機制改革？面臨哪些困難？帶著這些問題筆者對省紡織、五金、電子、航空、汽車、造紙、化工、家具、水產等行業中具有代表性的企業進行了調查，召開了２次座談會，實地走訪了海口保稅區和洋浦經濟開發區部分重點企業。調查顯示，當前海南省對外貿易挑戰大于機遇，總體形勢依然嚴峻。

關鍵詞：海南省；外貿企業；發展戰略

中圖分類號：Ｆ１２７Ｆ７５２．６ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００３－９０３１（２００６）０９－００２９－０３

２００５年７月２１日我國實行人民幣匯率形成機制改革，近一年新的形勢下，作為改革開放前沿地區的海南省對外貿易的形勢如何？外貿企業怎樣看待匯率機制改革？面臨哪些困難？帶著這些問題筆者于２００６年５月對省紡織、五金、電子、航空、汽車、造紙、化工、家具、水產等行業中具有代表性的企業進行了調查，召開了２次座談會，實地走訪了海口保稅區和洋浦經濟開發區部分重點企業①。調查顯示，當前海南省對外貿易挑戰大于機遇，總體形勢依然嚴峻。

一、人民幣匯率機制改革背景下海南省的對外貿易形勢

人民幣匯率形成機制改革主要有兩點內容：一是人民幣匯率不再單一盯住美元，而是參照若干主要貨幣，依據貿易、外商直接投資和外債來源比重等因素分別賦予不同的權重，組成一個貨幣籃子；二是人民幣對美元的匯率上調２％，繼續實行美元交易中間價上下浮動０．３％。此次改革的重點不在于匯率水平的升降，而在于機制改革，其主要特點之一就是人民幣匯率調整充分考慮了我國國內外經濟金融形勢，將有利于擴大進口和適當控制出口，有利于適應貿易多元化的要求，有利于調整需求結構、產業結構和產品出口結構，促進經濟增長方式轉變和資源優化配置。

總的來看，匯改以來我國對外貿易快速增長走勢表明，人民幣匯率形成機制改革并沒有對我國外貿進出口造成大的沖擊，而是長期利好正在逐步顯現。在同樣的大環境下海南省外貿走勢則大起大落，與全國走勢形成明顯的反差（見表１）。

海南省對外貿易主要呈現以下特點：

１．外貿總額小、占比低。在全國外貿總額中２００５年海南省僅占０．１８％，２００６年１－５月不到０．１７％，表明海南省外向型經濟發展不夠，與經濟發展較快的兄弟省差距在拉大。

２．海南“雙降”與全國“雙升”反差明顯。２００５年海南省進出口總值為２５．９２億美元，同比下降２３．８％，同期全國則增長２３．２％。其中，海南省出口總值為１０．２２億美元，進口總值為１５．７億美元，同比分別下降６．４％和３２．０％，同期全國則分別增長２８．４％和１７．６％。

３．匯改后海南省進出口總體雖然呈向上趨勢，但增速緩慢，落后全國水平。海南省２００５年７－１２月累計進出口１５．００億美元，占全年進出口總額的５７％，說明２００５年下半年的形勢好于匯改前的上半年；２００６年前５個月雖然同比增幅較大，達到２０．２％，但仍比全國低３．７個百分點。值得指出的是，２００５年前５個月的增長是建立在２００５年同期較２００４年大幅回落的基數上，且僅恢復到２００４年前４個月的７５．４％。

４．２００６年以來海南省外貿增長主要是靠出口拉動。１－５月進出口總值１０．７７億美元，同比增長２０．２％，其中出口５．１４億美元，同比增長３４．７％；進口５．６３億美元，同比增長９．５％。出口同比增幅比進口同比增幅高出近２５個百分點。

５．對外貿易活力有所增強，但地域發展不平衡。出口市場仍以香港、美國、日本為主，２００５年１－５月，香港、美國、日本出口同比增幅分別為４８．１％、７８．１％和１６．３％。機電產品、紡織品、化工化肥、木制家具、水海產品、天然氣等已成為支撐海南省產品出口穩健增長的主要支柱。出口地域主要集中在海口、三亞、洋浦、文昌、儋州、東方、瓊海、定安等市縣，其他市縣出口額很小，甚至零出口。

二、海南省對外貿易面臨的難題

２００５年以來國際國內經濟形勢較好，全國外貿出口增長迅猛，但海南省外貿形勢則比較嚴峻。根據調查結果，筆者認為海南省對外貿易面臨以下五大難題。

１．基礎薄弱，加速難。海南建省辦經濟特區１８年來，經濟建設和社會發展取得了有目共睹的成就。但由于原有起點太低，目前開放型經濟對國民經濟的貢獻度依然很小。全國的外貿依存度已超過６０％，而海南省不到３０％，大大低于全國平均水平。２０世紀９０年代中期以來，全國各地加快了對外開放步伐，而此時海南省由于受經濟泡沫的影響，經濟發展進入了一個從陷入低谷到緩慢回升的調整過程，很難進入快車道。

２．制度約束，報關難。據企業反映，海口海關出臺的２００６年５月１日起施行的出口貨物必須到港２４小時后才能報關的規定，給一些企業帶來不便，增加了出口成本；海口海關不能２４小時通關，也影響了出口企業的經營。另外，從２００５年１月１日起取消電解鋁鐵合金等商品出口退稅，同年４月１日起暫停對尿素和磷酸氫二銨出口退稅，使海南省主要出口商品也受到較大的影響。

３．成本上升、運輸難。海上運輸成本增加導致船務公司運力不足制約了出口的增長。家具、化工、水產行業反映強烈，２００６年以來常常訂不到艙位。海上運輸缺乏價格優勢，加上石油價格的上升，海上運輸成本大幅增加。據企業反映，２００６年出口貨物海運費每噸比上年增加１０美元，碼頭費每噸１０元人民幣，一些企業被迫轉往異地出口或減少出口量。海南省實行“三港合一”以來，出口都集中到秀英港，港口效率不高，在很大程度上挫傷了外貿企業的積極性。

４．擔保缺位，融資難。目前海南省缺少社會擔保機構，融資條件和環境相對較差，中小外貿企業融資難的問題仍較突出。從現狀看，銀行對中小企業發放貸款比較嚴格，加之申請貸款時間長，手續繁，造成外貿出口企業普遍存在資金周轉困難，往往因此失去商機。

５．本幣升值，接單難。人民幣持續升值給海南省以出口業務為主的公司造成不利影響。化工、紡織、水產等行業反應，對已經簽訂出口合同及出運合同的業務，人民幣升值則意味著直接的人民幣損失，導致長單和大單無法執行，也不能接單，給公司選擇客戶群增加難度。基于升值的預期，簽訂遠期合同要增加風險保證金，則公司可能失去競爭力，導致部分客戶流失；另外，個別企業反應，部分國家的銀行結算不支持遠期業務，也會流失部分客戶。在對以后的出口預期調查中，被調查的多數外貿企業都不太看好，表示除了匯率因素外，還有企業自身的客戶流失因素以及一些難以預見的因素。

三、加快海南省對外貿易發展的對策建議

１．政策傾斜，措施到位，加大對外貿出口的扶持力度。各職能部門和金融機構要通力協作，全力扶持外貿出口。可在如下環節下功夫：在生產環節，要鼓勵企業按國際標準生產，取得國際質量認證、安全認證、環保認證，提高產品質量，注冊國際商標，增強開拓國際市場的實力。在融資環節，政府及有關部門要注重金融生態環境建設，加大工作力度，進一步開辟新的融資渠道，創新中小企業融資方式，積極探討組建擔保公司支持企業融資的途徑；人民銀行通過“窗口指導”引導金融機構信貸投向適度向外貿企業傾斜。在通關環節，要堅持把關與服務相結合，簡化通關流程，降低通關成本，提高通關效率，堅持２４小時通關。在出口退稅環節，要及時足額退稅到位。在保障環節，要建立公平貿易保障機制，實行政府、行業協會、企業聯手互動，積極應對國際貿易摩擦，保障貿易與產業安全。努力營造一個全省上下高度重視出口，各項措施大力支持出口的社會氛圍。

２．把招商引資作為重要工作來抓，夯實對外貿易的經濟基礎。招商引資是實施外向型經濟發展戰略的重中之重，是有效解決各種制約發展的瓶頸、快速提升經濟總量和質量的根本途徑。海南省的招商引資工作雖然上上下下都做出了不少努力，也取得了一定的成績，但總的來講，局面尚未真正打開。要在“９＋２”泛珠江合作的基礎上大力推進瓊粵合作，進一步密切瓊港合作，把海南省最大的貿易伙伴和主要外資來源地的香港作為對外開放的第一平臺。而且《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（ＣＥＰＡ）簽署后，瓊港兩地經貿往來的空間更加廣闊。

３．積極推進結構調整和增長方式轉變，提高應變能力和競爭力。應對外部壓力的根本途徑，在于自身生產技術水平和效率的提高。外貿企業要加快提高企業創新能力，促進產品工藝創新和管理優化，進一步降低成本，提高勞動生產率，消化人民幣升值對出口帶來的壓力；要加快增長方式的轉變，優化出口產品的結構，提高科技創新能力，把資源優勢轉變為發展的資本，形成產業優勢，提高國際競爭力和抵御風險能力；同時，要抓住進口成本降低的有利機遇，進一步擴大國際合作。

４．著眼于一籃子貨幣，科學運用衍生工具，防范外匯風險。外匯風險存在于一切對外經濟活動中。人民幣匯率形成要參考一籃子貨幣，一方面人民幣對其他貨幣的匯率波動將會減小，另一方面人民幣對美元匯率的變動方向和幅度將會更加靈活，單純持有美元或以美元計價交易來規避外匯風險的方式將受到挑戰。外貿企業要學會合理判斷匯率走勢，著眼于“一籃子”貨幣，做出正確決策。一是預測匯率走勢，選擇合理幣種以獲取收益。特別是把對人民幣將有較大升值的貨幣作為出口的結算貨幣，到期該貨幣升值，就可以兌換成更多的人民幣；選擇將要對人民幣有較大貶值的貨幣作為進口或對外投資的結算貨幣，該貨幣貶值后就可以相應地少支出人民幣。二是進行多元化操作，有效規避風險。一種貨幣匯率可能有大幅度波動，多種貨幣匯率上下變動卻可以相互抵消。在對外貿易中著眼“一籃子”貨幣，按照匯率走勢和貿易形勢，建立一定的貨幣組合，就可以在很大程度上減小外匯風險。三是運用金融衍生工具進行套期保值，有效規避外匯風險。在外匯市場上有許多金融衍生工具，如即期外匯交易、遠期外匯交易、外匯掉期交易、外匯期貨交易和外匯期權交易等可以進行套期保值。另外，也可以在貨幣市場（短期金融市場）進行套期保值。外幣應收票據貼現、外幣應收賬款讓售等工具也可以用來轉移外匯風險。

５．改進結算方式，降低外匯交易費用。一是進行凈額結算。若雙方在一段時間內有多筆貿易往來，就不需要每筆業務都逐一進行結算，而可以將各筆應收應付賬款相互沖抵、劃轉，僅支付最后余下的凈額。這樣，雙方所需兌換和支付的貨幣額就減少了，即使匯率有所變動，也只有凈額部分受到影響。如果貿易伙伴互有往來且信譽良好，則可以考慮凈額結算的辦法，減少匯兌成本與風險。二是進行配對管理。若某單位收到一筆外匯又同時要支付同種外匯，就不必把它們換成人民幣，而可以直接將收到的外匯用于支付，減少匯兌成本，回避匯率波動的影響。在安排款項收付時，可以統籌考慮將幣種、金額相近的款項安排在相近時間結算。若交易中涉及兩種貨幣，而這兩種貨幣之間有穩定的匯率關系，也可以運用配對手段。三是提前或錯后結匯。預期外幣將升值時，努力提高進度款前期支付比例，或者在到期日前就支付全部款項，以避免外幣繼續升值帶來更大損失；預期貶值時，就可以考慮延期到外幣貶值后再支付。

注釋：

① 本文引用的數據來自《海南省統計月報》及中國人民銀行海口中心支行調查統計處的“對外貿企業的經營狀況進行的專題調查。”

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