農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

近年來(lái)，“三農(nóng)問(wèn)題”是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，無(wú)論政府、企業(yè)還是學(xué)者都在探究其中的奧妙：政府出臺(tái)多項(xiàng)惠農(nóng)政策，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)到著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村企業(yè)更是對(duì)擁有9億多消費(fèi)者的農(nóng)村市場(chǎng)虎視眈眈，不惜代價(jià)一次次以身試水，不屈不撓；眾多學(xué)者或從理論上尋蹤探源，或?qū)嵉卣{(diào)研，紛紛為政府、企業(yè)支招，一時(shí)間百家爭(zhēng)鳴，熱鬧非凡，都想攻克這個(gè)中國(guó)世紀(jì)難題。但是，“三農(nóng)”問(wèn)題依然是還未被攻破的堡壘，嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)的建設(shè)。

本專題的主題是這兩年中央政府的重頭戲之一——“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措，政府希望通過(guò)該工程構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，一言而蔽之，就是要增加農(nóng)民收入和啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，而這就需要首先從總體上了解當(dāng)今農(nóng)村收支中存在的問(wèn)題和原因。

農(nóng)民增收——難于上青天

“三農(nóng)”問(wèn)題歸根到底是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題歸根結(jié)底是農(nóng)民收入問(wèn)題。農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，是我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展中的一塊“心病”，不僅影響了農(nóng)民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，也影響了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的擴(kuò)大，是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的重要因素。更重要的是，收入是制約消費(fèi)的最主要因素，因此，農(nóng)民增收難就成為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟而不動(dòng)的最大殺手。瀏覽歷年來(lái)國(guó)家公布的有關(guān)農(nóng)村居民收入方面的數(shù)據(jù)，我們總是觸目驚心。事實(shí)上，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的巨大成績(jī)是以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)的，現(xiàn)在是應(yīng)該反過(guò)來(lái)以更大力度支持農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民收入的時(shí)候了．因?yàn)檫@是關(guān)乎全局和未來(lái)發(fā)展的重大問(wèn)題，必須把它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的中心來(lái)抓。

但是，說(shuō)來(lái)容易做來(lái)難，增加農(nóng)民收入這個(gè)說(shuō)法已經(jīng)提出來(lái)很多年了，進(jìn)入實(shí)踐也有不短的時(shí)間，但結(jié)果總是令人失望。而制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的原因概括起來(lái)有三個(gè)：一是制度原因：城鄉(xiāng)分割體制，其基本特征是：農(nóng)村單方面向城市提供資金、人才和廉價(jià)的土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952—1990年，農(nóng)村通過(guò)價(jià)格“剪刀差”為城市工業(yè)提供資金8707億元，通過(guò)稅收提供資金1527．8億元，通過(guò)儲(chǔ)蓄提供資金1404．8億元，扣除國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村為城市工業(yè)化提供資金凈額10000億元。而歷年來(lái)，國(guó)家在政策上重工輕農(nóng)，在農(nóng)業(yè)上的投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資更是少的可憐，這就使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率長(zhǎng)期處于很低的水平，更不具備快速發(fā)展的客觀條件。二是農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)者是城鎮(zhèn)居民，而城鎮(zhèn)居民不僅人數(shù)只占總?cè)丝诘?1．8％(按照常住人口計(jì)算)，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性也在降低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)有限，結(jié)果是占人口58．2％的農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，這是造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低(雖然這兩年有所改善)的最根本原因——市場(chǎng)容量小。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)戶與市場(chǎng)的信息溝通機(jī)制不完善是農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求、價(jià)格低下的原因之二；最后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢更是讓農(nóng)產(chǎn)品銷售困難重重，造成農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)不增收”的尷尬局面。這所有的一切自然使得以農(nóng)產(chǎn)品收入為大頭的農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力。三是“農(nóng)民增收在農(nóng)業(yè)之外”此路不通。在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)收入占據(jù)越來(lái)越高的比例。但由于城鄉(xiāng)分割、城鎮(zhèn)化建設(shè)開(kāi)展不利和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的衰落等原因造成勞動(dòng)力無(wú)法自然流動(dòng)，使廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只能困守家里的一畝三分地，很少能創(chuàng)造工資性收入；而以利率收入為代表的財(cái)產(chǎn)性收入和以政府補(bǔ)貼為代表的轉(zhuǎn)移性收入都是車水杯薪，解不了渴也救不了急。

綜上可知，農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)乏力，非農(nóng)收入前景渺茫，再加上歷史上工業(yè)對(duì)農(nóng)民的過(guò)渡盤剝．農(nóng)業(yè)投入的長(zhǎng)期投入不足，使得農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。但如上所述，造成這個(gè)局面的眾多原因也不是一夕之間能夠解決的問(wèn)題，有的甚至本身就是積重難返的大病號(hào)，這就使農(nóng)民增收問(wèn)題陷入了找不到出口的怪圈里，讓人無(wú)處下手、無(wú)法可施。

農(nóng)村消費(fèi)——巧婦難為無(wú)米之炊

說(shuō)完了收入，不得不提消費(fèi)。

任何人都知道消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大拉動(dòng)作用．特別是對(duì)處于關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)。在投資、出口和消費(fèi)組成的三架馬車中，前兩者在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了重要的作用，但由于邊際效用遞減的原因，現(xiàn)在都處于疲軟的狀態(tài)，并且它們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)都有一些或大或小的副作用，如投資過(guò)熱容易引起通貨膨脹，出口過(guò)多造成對(duì)外依存度過(guò)高，這都是很危險(xiǎn)的。于是紛紛把眼光轉(zhuǎn)向消費(fèi)這架尚未啟動(dòng)的馬車，希望它能帶領(lǐng)中國(guó)走向另一個(gè)高峰。在消費(fèi)內(nèi)部，城市居民的消費(fèi)能力已經(jīng)基本釋放出來(lái)了，特別是對(duì)中低端產(chǎn)品的消費(fèi)能力已經(jīng)被挖掘殆盡，因此潛力無(wú)窮但尚未開(kāi)墾的農(nóng)村市場(chǎng)就成為人人都想咬一口的大餅。眾所周知，我國(guó)有9億多農(nóng)民，占總?cè)丝诘?／3之強(qiáng)。這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，讓在國(guó)際和國(guó)內(nèi)城市市場(chǎng)累累碰壁的企業(yè)垂涎不已。但同樣令人沮喪的是，這塊誘人的大餅啃起來(lái)卻不是那么容易。

首先，巧婦難為無(wú)米之炊。決定農(nóng)村居民消費(fèi)能力的第一要素——農(nóng)民收入水平還很低，而且增長(zhǎng)很慢。1997年至2000年我國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度分別為8．51％、3．44％、2．23％、1．95％，剔除物價(jià)影響因素后，實(shí)際增長(zhǎng)速度為5．85％、4．48％、3．80％、2．05％，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民收入的增長(zhǎng)速度，其中的原因在上面已經(jīng)論述過(guò)了。這就形成了農(nóng)民有心消費(fèi)卻無(wú)力支付的局面，所以，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢，增長(zhǎng)速度逐年下降已經(jīng)成為提高農(nóng)民消費(fèi)水平，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的最大障礙。

第二，有錢不敢花。這幾年來(lái)由于各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惠農(nóng)政策的實(shí)施．農(nóng)民收入有所回升。但是即使農(nóng)民手頭上有些存錢，他們依然會(huì)捂緊口袋，不敢隨意花錢，這是為什么呢?首先，農(nóng)民的預(yù)期收入受政策、自然等不可控因素的影響太大，很不穩(wěn)定；再者，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，住房、教育和醫(yī)療是壓在農(nóng)民身上的新三座大山，而且他們得不到任何社會(huì)保障體系的支持；最后，這也是受中國(guó)人的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，重儲(chǔ)蓄輕消費(fèi)的觀念在農(nóng)村更是根深蒂固，而且，農(nóng)村還有大興婚嫁的陋習(xí)，每年各家各戶都要預(yù)留一大筆錢在這種人情往來(lái)支出上，難怪農(nóng)民要精打細(xì)算地過(guò)日子，不敢“越雷池半步”。

第三，有錢沒(méi)處花。目前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，消費(fèi)環(huán)境較差，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、檔次方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的要求。這表現(xiàn)在：水、電、路等問(wèn)題成為制約電子產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的瓶頸，商業(yè)設(shè)施的不完善使農(nóng)村居民的交易成本過(guò)高，假冒偽劣產(chǎn)品讓人們?cè)谙M(fèi)時(shí)謹(jǐn)慎了許多，客觀上限制了農(nóng)民的消費(fèi)。

由此可見(jiàn)，農(nóng)村市場(chǎng)看似巨大，但是要完全啟動(dòng)卻是困難重重。很多企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，一頭扎進(jìn)去卻血本無(wú)歸，付出了慘重的代價(jià)。因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然被內(nèi)需不足所困擾，企業(yè)依舊不得其門而入，這塊大餅還是懸在眾人頭上，可望不可及。

但是，不管提高農(nóng)民收入和啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)有多么困難，我們都沒(méi)有理由回避更不能放棄，因?yàn)檫@不僅是兩個(gè)決定未來(lái)十幾年中國(guó)走向的重大問(wèn)題，而且現(xiàn)在已經(jīng)到了非要解決不可的緊要關(guān)頭，這就要求社會(huì)各方齊心協(xié)力的不懈努力，其中政府自然要身先士卒做出表率，而“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程就是政府努力的縮影。