新政出臺——中國自主創新企業在政府采購中的機遇

從今年已經出臺的一些法律法規來看，2006年是政府采購法規制度深化改革的一年。隨著財政部47號文件《關于實施促進自主創新政府采購政策的若干意見》的發布，通過政府采購扶持自主創新，成為2006年政府采購新政的一大亮點。至此，自主創新產品優先采購的政策功能正式由幕后走向臺前，中國企業在政府采購中迎來了新的發展機遇和挑戰。

政府采購：拉動國家經濟發展和產業興旺

政府采購市場是一塊誘人的大蛋糕，其規模也在逐年上升。據統計，2005年全國政府采購規模為2927.6億元，2006年全國政府采購規模預算將達到3000億元。相對于其他招標采購方式，政府采購與國家的政策導向相連更為緊密。

據業內人士分析，政府采購首先將政府機構作為一個消費者對待，采購資金就具備了規模，通過政府引導使之在實現國家的經濟和社會發展等政策方面發揮合力作用，充分發揮政府采購的宏觀調控作用，利用政府采購實施的經濟和社會政策目標來達到優化資源配置。

其次，采購政策的制定和采購制度等的靈活使用，不僅能促進社會經濟的發展，而且還能帶動一方產業的興旺。比如近幾年采購政策向中小企業和納稅大戶傾斜，從價格優惠幅度上讓利于中小企業和納稅大戶供應商，促進了企業所在產業的發展。

解讀新政：自主創新企業面臨發展新機遇

不得不說，通過政府采購扶持自主創新對于我國實現自主創新戰略有著非常重要的積極意義。“新政出臺，中國自主創新企業將從中獲得快速發展的契機和動力。”不少企業負責人表現得十分興奮。

據漢王科技董事長劉迎建介紹，對于很多創新企業而言，相比于單純資金方面的投入，在市場開發方面的支持更有意義。因為在政府采購行為中，政府作為需求方出現，不但給創新企業帶來了新的市場，同時也成為創新產品的試驗者，可以幫助企業分擔新產品開發的風險。而且，相比于資金投入所能涵蓋的行業和項目，針對產品而言的政府采購的實施范圍顯然要廣泛得多，對企業自主創新行為的支持力度也就更大，在采購中企業可以獲得更多的中標機會，從而激發企業更大的創新和發展熱情。

“創新是IT企業基業常青的基石和保證。作為當下信息技術更迭最迅速的行業領域，這個潮頭行業更需要國家和社會的關注和支持。新采購政策將為整個的創新和發展注入動力和活力。”劉迎建一語道出了IT行業人的共同看法。“對于產品面向政府、軍隊、公安、稅務等國家機構的漢王科技及類似企業，政府采購優先自主創新產品切合了產品的應用價值方向，這將擴大產品競爭的機會，提高中標的幾率，進而增加銷售和刺激再創新。”劉迎建說。

企業應對：堅持自主創新，提升自身競爭力

2006年政府采購法規制度的進一步深化，也給正在參與或準備參與政府采購的企業提供了參考和要求，政策的傾斜無疑給自主創新企業帶來了興奮和活力，如何把握機會和提升競爭力，將成為下階段創新企業思考和實踐的主題。

劉迎建認為，創新的過程可能有幾種力量在驅動，其中之一就是政府驅動。“國家對民族高科技有各種期待和要求，釋放各種資源對民族高科技企業給予幫助和支持，企業肩負著國家經濟發展和建設的大計，要按照國家的需求，提高自己的本領，為科技強國做出貢獻。”顯而易見，這次政府采購新政對于企業來說就是政府驅動的表現。