學(xué)校建立ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系與進(jìn)行教學(xué)水平評估的比較

近年來，很多學(xué)校根據(jù)教育部的要求，開展了教學(xué)水平評估活動，同時，有些學(xué)校為了適應(yīng)改革開放的形勢，實現(xiàn)與國際接軌的戰(zhàn)略目標(biāo)，先后按照ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立了教育質(zhì)量管理體系，使各項工作走上了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，增強(qiáng)了滿足顧客需求的能力，保障了教育服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高。

教學(xué)水平評估與建立ISO9000質(zhì)量管理體系的關(guān)系

學(xué)校無論是按照教育部要求進(jìn)行教學(xué)水平評估，還是率先進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，最終目的都是為了督促建立一所合格的學(xué)校、為社會培養(yǎng)和輸送合格人才服務(wù)。所不同的是，督促的力量來源不一樣，標(biāo)準(zhǔn)起點不一樣，即進(jìn)行教學(xué)水平評估是政府行為，是基本達(dá)標(biāo)的做法；ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證是一種自我促進(jìn)，是把本校的辦學(xué)質(zhì)量和水準(zhǔn)用國際標(biāo)準(zhǔn)去評估，抬高評價標(biāo)準(zhǔn)起點的做法。它們之間的區(qū)別與聯(lián)系體現(xiàn)在以下幾方面。

不同點

1.標(biāo)準(zhǔn)的制定者不同。教學(xué)水平評估是由國家教育部制定的，是國家對學(xué)校教育的宏觀調(diào)控與管理，通過上級單位組織專家對學(xué)校進(jìn)行檢查，給予辦學(xué)實力是否達(dá)到國家要求的評價，屬于第二方認(rèn)證的活動。

ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理與質(zhì)量保證技術(shù)委員會（ISO/TC176）制定的適用于全世界任何地區(qū)、任何類型組織的通用型標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校用這個標(biāo)準(zhǔn)評價和認(rèn)證，會對與國際接軌及國家間學(xué)歷互認(rèn)有一定的推動作用，這是客觀、公正的第三方認(rèn)證。第二方認(rèn)證不能替代第三方認(rèn)證，第三方認(rèn)證可以確保第二方認(rèn)證。

2.注重點不同。教學(xué)水平評估是用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查與等級評定，不論學(xué)校所處的地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況和人員素質(zhì)的差別如何，均采用同一標(biāo)準(zhǔn)評估，難免出現(xiàn)不適宜的現(xiàn)象，況且這種評估只注重結(jié)果，不注重過程，在某種程度上是不公正的。

恰恰相反，ISO9000質(zhì)量管理體系注重的是顧客滿意、持續(xù)改進(jìn)和過程方法等八項原則，運(yùn)用管理的系統(tǒng)方法，使工作過程的各個接口嚴(yán)密，杜絕工作過程中的漏洞；通過職責(zé)分配，使各個崗位責(zé)、權(quán)、利明晰，大大減少了人浮于事、推諉扯皮的現(xiàn)象；通過制定各個工作程序的標(biāo)準(zhǔn)化章程，管理有序，變?nèi)酥螢榉ㄖ危岣吖ぷ餍屎托Ч粚W(xué)校按照ISO9000質(zhì)量管理體系建立的教育質(zhì)量管理體系，目標(biāo)由學(xué)校自己提出，更符合學(xué)校自身的情況，并在運(yùn)行中不斷進(jìn)行修改、補(bǔ)充與完善，是一個動態(tài)的管理過程，是在持續(xù)改進(jìn)。

3.監(jiān)督機(jī)制不同。教學(xué)水平評估是由上級部門對學(xué)校進(jìn)行行政檢查與評價，其后基本上靠學(xué)校自行管理，缺少有效的事后監(jiān)督機(jī)制，難以發(fā)現(xiàn)問題，因此，導(dǎo)致改進(jìn)意識淡漠、管理松懈和教育質(zhì)量滑坡。

ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證是學(xué)校的自覺行為，一旦建立起體系，不僅全校人員都要參與到教育質(zhì)量管理活動中來，而且校外也會加強(qiáng)監(jiān)督。同時，該體系規(guī)定學(xué)校必須進(jìn)行定期的內(nèi)部審核和管理評審，及時針對問題采取糾正和預(yù)防措施；第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須每年對所認(rèn)證的學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督審核，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)不足和采取糾正及糾正措施。可見，該體系是從制度上跟蹤學(xué)校教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，從而使學(xué)校時時都能接受教育行政部門的各項檢查。

相通點

教學(xué)水平評估從辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)及教學(xué)效果七個方面進(jìn)行評價，依據(jù)是《中華人民共和國教育法》，原則是“以評促改，以評促建，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”，通過評估，促使學(xué)校自覺地按照教育規(guī)律辦學(xué)，加強(qiáng)教學(xué)管理與改革，全面提高教育質(zhì)量，達(dá)到顧客滿意。

ISO9000質(zhì)量管理體系從管理職責(zé)、資源管理、服務(wù)實現(xiàn)、測量分析和改進(jìn)等六大過程進(jìn)行教育質(zhì)量控制，是一個不斷改進(jìn)的動態(tài)管理過程，通過這樣循環(huán)往復(fù)的持續(xù)改進(jìn)，全面提高教育質(zhì)量，達(dá)到顧客滿意。

這個結(jié)果就是二者的內(nèi)在聯(lián)系，即目標(biāo)的一致性。為了更好地予以說明，請看下表。

創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合

加強(qiáng)宣傳和制度建設(shè)

提供顧客滿意的教育質(zhì)量是每位教職工義不容辭的責(zé)任，任何對教育質(zhì)量存在敷衍塞責(zé)都是失職的表現(xiàn)。實現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，是學(xué)校教育質(zhì)量長效保障機(jī)制創(chuàng)新的有益探索。因此，學(xué)校要通過多種形式，加強(qiáng)宣傳和制度建設(shè)，為此作出不懈努力。

建立專門的機(jī)構(gòu)

學(xué)校的這兩方面工作必須由同一個部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與監(jiān)控，對教學(xué)水平的評估應(yīng)側(cè)重于教學(xué)效果，ISO9000質(zhì)量管理體系側(cè)重于以顧客為關(guān)注焦點和持續(xù)改進(jìn)。

將二者融合于一個體系之中

運(yùn)用過程方法，將二者融合于一個體系之中，識別每個過程，共同管理，重點控制，以達(dá)到良好的結(jié)果。

第三方認(rèn)證

學(xué)校申請第三方進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，且每年監(jiān)審，會促進(jìn)自身將評估成績予以保持，同時不斷有新的績效，上新的臺階。

我們相信，兩個體系的有機(jī)結(jié)合，可使外部指導(dǎo)、監(jiān)督與內(nèi)部自我評價、約束較好地結(jié)合起來，實現(xiàn)教育質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)與良性循環(huán)，為教育事業(yè)服務(wù)。