構(gòu)建和諧檢察院的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展的客觀(guān)需要，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。作為檢察機(jī)關(guān)，在發(fā)揮職能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量的同時(shí)，也應(yīng)從自身出發(fā)，積極構(gòu)建和諧檢察院，使檢察機(jī)關(guān)各個(gè)單位成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)基石和堡壘。

一、和諧檢察院的涵義

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既是我們的一種治國(guó)理想，又是一種治國(guó)方略、治國(guó)機(jī)制，還是一種治國(guó)結(jié)果。作為構(gòu)成和諧社會(huì)基本要素之一的和諧單位，其涵義既應(yīng)包含和諧社會(huì)的基本精神和特征，又應(yīng)具有與單位內(nèi)部實(shí)際相結(jié)合的獨(dú)特內(nèi)容。筆者認(rèn)為，和諧檢察院的涵義應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）在思想教育上做到奮斗目標(biāo)的一致性與思想活動(dòng)的獨(dú)立性、差異性的和諧統(tǒng)一

政治上的堅(jiān)定，理論上的清醒，方向的正確，奮斗目標(biāo)的一致，是把一個(gè)單位檢察干警團(tuán)結(jié)在一起，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展好檢察工作的前提和保證，這一點(diǎn)是檢察院開(kāi)展政治思想工作的核心。但是，由于當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題層出不窮，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性明顯增強(qiáng)。在這種情況下，我們要正視現(xiàn)實(shí)，不能用一個(gè)模子衡量人、教育人，而應(yīng)抓方向、看本質(zhì)，使共同奮斗目標(biāo)成為引導(dǎo)思想活動(dòng)的指針，活躍的思想活動(dòng)成為通向正確目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)力。

（二）在單位管理上做到民主化、制度化與規(guī)范化的和諧統(tǒng)一

在世界范圍的行政改革浪潮中，民主原則已經(jīng)成為政府管理的新理念之一。在機(jī)構(gòu)管理中擴(kuò)大民主參與、民主決策的程度，對(duì)于發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)管理的科學(xué)性、公開(kāi)性和認(rèn)可度，都具有重要作用。另一方面，管理又需要具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，它不能隨個(gè)人意志的轉(zhuǎn)變而頻繁改變，使人無(wú)所適從。對(duì)于成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和明確的管理要求應(yīng)該以制度的形式加以固定，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范化的管理機(jī)制。只有處理好二者的關(guān)系，在不同情況下充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。

（三）在職能分工、晉職晉級(jí)及利益分配上做到競(jìng)爭(zhēng)與公平的和諧統(tǒng)一

競(jìng)爭(zhēng)是提高工作質(zhì)量和效率的有效手段，可以起到激勵(lì)作用。但是，由于歷史形成的原因，各單位的干警隊(duì)伍素質(zhì)都是參差不齊的，加之工作崗位、年齡層次的差異性，如果片面強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)在單位形成兩極分化，挫傷一部分人的工作積極性。因此，只有切實(shí)做到工作上的合理分工，在晉職晉級(jí)及利益分配上綜合體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與公平，領(lǐng)導(dǎo)班子與干警、干警相互之間的工作關(guān)系和人際關(guān)系才能協(xié)調(diào)，干警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來(lái)，從而有利于促進(jìn)工作。

（四）在隊(duì)伍建設(shè)上做到團(tuán)結(jié)友愛(ài)、充滿(mǎn)活力與自我約束、嚴(yán)守紀(jì)律的和諧統(tǒng)一

構(gòu)建和諧社會(huì)要使社會(huì)誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力。同時(shí)，由于單位人員內(nèi)部又形成一個(gè)小環(huán)境，需要遵守不同的行為規(guī)范，不允許過(guò)于放縱。只有讓人們?cè)谝粋€(gè)單位中既心情舒暢、互相關(guān)愛(ài)、充滿(mǎn)工作熱情和活力而同時(shí)又能自我約束、遵守紀(jì)律要求，不因友愛(ài)而喪失原則，不因紀(jì)律而影響團(tuán)結(jié)，形成團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的局面，才是最佳的隊(duì)伍建設(shè)狀態(tài)。

（五）在單位工作上做到檢察工作與社會(huì)發(fā)展全局及社會(huì)各部門(mén)工作的和諧統(tǒng)一

檢察權(quán)作為國(guó)家政權(quán)的一個(gè)有機(jī)組成部分，發(fā)揮著貫徹國(guó)家意志、維護(hù)國(guó)家和人民利益的重要作用。檢察工作雖然具有其專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)特內(nèi)容，但這只是社會(huì)分工，不能用個(gè)別性否認(rèn)普遍性。檢察工作只有圍繞黨和國(guó)家的中心工作，發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，才是最符合國(guó)家和人民群眾利益的。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)只有與社會(huì)各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，才能更好地發(fā)揮職能作用。因此，擺正自己的位置，做到檢察工作與社會(huì)發(fā)展全局及社會(huì)各部門(mén)工作的和諧統(tǒng)一也是非常重要的。

二、構(gòu)建和諧檢察院的方法與途徑

構(gòu)建和諧檢察院，應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：

第一，加強(qiáng)教育。要?jiǎng)?chuàng)新教育理念，把傳統(tǒng)的政治思想工作與現(xiàn)代多元化教育手段相結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持用集中教育、全員教育的方式，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干警頭腦，使干警始終保持理論上的清醒，政治上的堅(jiān)定。要注重運(yùn)用典型示范、文化熏陶、環(huán)境影響、制度規(guī)范、利益導(dǎo)向等多種形式加強(qiáng)干警隊(duì)伍人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，抓住人們趨利避害、尋求自我表現(xiàn)和贏得尊重的心理，因勢(shì)利導(dǎo)，在尊重干警個(gè)人思想活動(dòng)差異性的前提下，把大家的思想引導(dǎo)到共同的奮斗目標(biāo)上來(lái)，不斷激發(fā)廣大干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教育的最終目的。

第二，提高管理水平。近年來(lái)，全國(guó)各檢察機(jī)關(guān)不斷探索，提出了很多工作管理的新理念，總結(jié)了很多做法和經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上提高了檢察機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量。筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧檢察院，必須建立科學(xué)、長(zhǎng)效的管理機(jī)制，真正提高管理水平。在單位管理中，可以在完成階段性工作目標(biāo)、特定崗位選任和獎(jiǎng)金分配等方面充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)的方式激發(fā)干警的工作熱情，發(fā)揮干警的聰明才智。在日常管理、業(yè)務(wù)管理和紀(jì)律約束上又要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平公正的管理制度。此外，在管理工作中還要注意均衡性，重獎(jiǎng)少數(shù)、激勵(lì)多數(shù)、懲治極少數(shù)，既要拉開(kāi)檔次又要防止嚴(yán)重兩極分化，構(gòu)建和諧的運(yùn)行機(jī)制。

第三，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人是和諧社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。構(gòu)建和諧檢察院，必須要抓好隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，多組織集體活動(dòng)，強(qiáng)化干警的集體觀(guān)念，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力，增強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，形成和諧的人際環(huán)境。要從優(yōu)待檢，千方百計(jì)幫助干警解決工作、生活中遇到的困難，增加干警對(duì)單位的感情，提高工作干勁。要從嚴(yán)治檢，對(duì)于損壞單位利益和榮譽(yù)，擾亂單位管理秩序的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第四，注重工作效果。在業(yè)務(wù)工作上既要注重辦案的法律效果，又要注重辦案的社會(huì)效果，把檢察工作放到社會(huì)發(fā)展全局中去考慮，形成檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的和諧統(tǒng)一。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，與政法各部門(mén)密切配合，充分運(yùn)用偵查監(jiān)督和公訴職能，打擊危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面開(kāi)展訴訟監(jiān)督工作，糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，努力在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。要發(fā)揮反貪、反瀆職的職能，打擊貪污賄賂等職務(wù)犯罪，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。發(fā)揮預(yù)防犯罪的職能，最大限度地預(yù)防影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種職務(wù)犯罪。通過(guò)不斷加大各項(xiàng)檢察工作的力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙，進(jìn)而也為檢察機(jī)關(guān)自身發(fā)展創(chuàng)造條件。

作者：吉林省長(zhǎng)春市綠園區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)［130062］