“四個(gè)轉(zhuǎn)變”提升監(jiān)督能力

依托檢察理念創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新和執(zhí)法方式創(chuàng)新，提升法律監(jiān)督能力

檢察工作要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要就必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升法律監(jiān)督能力。

由“物本位”向“人本位”轉(zhuǎn)變

近30年來(lái)的改革開(kāi)放，我國(guó)的物質(zhì)生產(chǎn)和物化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。然而，在解決溫飽和改善生活后，由于收入分配過(guò)度懸殊，弱勢(shì)群體缺乏保障，城鄉(xiāng)差距明顯拉大，導(dǎo)致社會(huì)不公，一些社會(huì)矛盾日漸凸現(xiàn)。面對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，以人權(quán)入憲、建構(gòu)和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展為標(biāo)志的舉措成為政治主導(dǎo)。這就要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法中必須把維護(hù)最廣大人民的利益作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

從重點(diǎn)攻堅(jiān)向統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變

多元平衡的價(jià)值觀乃是公正執(zhí)法的應(yīng)有之義。中國(guó)改革開(kāi)放的成績(jī)有目共睹，但不協(xié)調(diào)的痕跡也在顯現(xiàn)。重沿海輕內(nèi)地、重城市輕農(nóng)村、重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、重物質(zhì)輕文化、重政策靈活輕法律嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊取Ｒ揽恐攸c(diǎn)拉動(dòng)、培育重點(diǎn)發(fā)展，只能是一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的戰(zhàn)略方針，這些輕重失調(diào)不盡快改變，必將會(huì)影響深層次的發(fā)展。這就要求檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)既要體現(xiàn)程序公正，又要體現(xiàn)實(shí)體公正。在檢察機(jī)關(guān)所有的執(zhí)法活動(dòng)中，要兼顧不同價(jià)值取向，平衡不同利益，通過(guò)履行法律監(jiān)督職責(zé)，解決不同區(qū)域、行業(yè)、人群中的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從片面追求速度向持續(xù)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變

追求增長(zhǎng)速度使國(guó)家綜合實(shí)力提升到了新的高度，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益，其負(fù)面影響也在逐漸暴露。比如資源告急、環(huán)境破壞、人類(lèi)生存基礎(chǔ)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。用可持續(xù)發(fā)展調(diào)控增長(zhǎng)方式，就能夠使發(fā)展更具科學(xué)性、合理性、持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)生態(tài)和政治生態(tài)的和諧，使人類(lèi)的生活環(huán)境、生存環(huán)境得以改觀。這就要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中樹(shù)立執(zhí)法效率與效益統(tǒng)一的理念，既要求檢察活動(dòng)符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則，以較小的投入求得較大的產(chǎn)出，降低司法成本、提高工作效率，避免案件拖延和減少案件積壓；又要求檢察活動(dòng)滿(mǎn)足人們對(duì)司法公正的要求。

從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)干預(yù)轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放之初，由于我們面臨的困難和問(wèn)題太多，對(duì)矛盾和問(wèn)題主要是以應(yīng)對(duì)、應(yīng)付、應(yīng)變的姿態(tài)去處理，預(yù)測(cè)性、預(yù)警性和主動(dòng)干預(yù)性較差，科學(xué)發(fā)展觀給了我們一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的平臺(tái)，給了一個(gè)透析細(xì)辯的顯微鏡，幫助我們洞察事物發(fā)展規(guī)律，及時(shí)校正發(fā)展方向。這就要求檢察機(jī)關(guān)克服以往“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法的弊端，主動(dòng)研究探索刑事案件、職務(wù)犯罪案件發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，提出預(yù)警性的對(duì)策，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在未激化之前，全面彰顯檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。

科學(xué)發(fā)展觀給檢察工作提出了一個(gè)新的命題。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就要遵循科學(xué)發(fā)展思想，把執(zhí)法為民作為檢察工作的宗旨，依托檢察理念創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新和執(zhí)法方式創(chuàng)新，提升法律監(jiān)督能力，把科學(xué)發(fā)展觀與執(zhí)法活動(dòng)貫通好、銜接上，使憲法和法律成為發(fā)展的最好保護(hù)，使公正成為全社會(huì)的福利，從而在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者系河北政法職業(yè)學(xué)院副教授）